農田水利工程建設質量監督管理分析

潘潤沛.農田水利工程建設質量監督管理分析[J].南方農業，2021，15（24）：-214.

摘 要 水利工程質量監督作為農田水利工程中一個非常重要的組成部分，能夠直接影響到水利工程質量。當前，農村水利工程質量監督中仍舊存在一定的問題，對工程施工建設進度產生了不利影響。因此，需要優化工程建設質量監督管理措施，提高農田水利工程建設質量監督管理力度，推動我國水利事業的蓬勃發展。

關鍵詞 質量監督管理;農田;水利工程

中圖分類號：TV93;TV512 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.24.098

農田水利工程建設是關系到國計民生的大事，如何促進水利工程建設質量的提升，始終受到國際社會的高度重視。農田水利工程涉及的因素較為復雜，因此農田水利工程建設監督管理人員需要具有較強的專業能力。

1 強化工程管理意識

若想有效提升農田水利工程建設質量監督管理水平，需要對質量監督管理體系進行優化改革，為順利落實質量監督管理措施做好鋪墊。1）在質量監督工作時，應引進先進的管理模式，最大程度地確保水利工程建設監督管理能夠發揮最大效能，確保農田水利工程建設部門能夠履行自身工作職能。將監管職能落實到水利工程建設全過程，并強化對隱蔽工程及關鍵部門的跟蹤巡視與管理工作[1]。2）與當地政府部門合作，強化施工單位管理，提高監督管理力度，確保農田水利工程建設質量能夠滿足生產需求。應明確水利工程項目經理及施工技術人員的崗位職責，推動農田水利工程建設的標準化發展。3）在農田水利工程建設質量監督管理工作過程中，應遵循水利建設程序，并依據國家下發的《水利工程建設程序管理暫行規定》對工程質量進行監督管理。具有工程設計審批意識，在沒有獲得上級批準的情況下，不得進行施工。應嚴格遵守工程各個項目的要求，并以此為依據評定工程質量，對上一階段未通過驗收的工程，不應開展下一道施工工序。在工程質量驗收環節，需要結合相關部門給出的評定建議，對參與施工的工程企業進行針對性較強的監督管理，實行防治結合、預防為主的監督管理辦法。

2 明確相關產權責任

農田水利工程建設質量監督管理中，需要明確工程設施的產權責任及相應的主管機構，做好工程產權歸屬、調度及使用工作。1）農田水利工程的建設應由鄉鎮聯合管理并完善管理制度，制定合適的使用規范，確保對水利工程維護管理工作的有效性[2]。例如，需要對小型農田水利工程進行確權，以此作為小型農田水利工程產權的核算依據，包括產權界定、管護、末級及移交等，通過農田水利工程產權的改革，確保形成責任明確、產權明晰、管理到位的農田水利管理體制。2）明確農田水利工程產權改革也應遵循有機統一、責權一致的原則，實行“誰受益、誰管護，誰投資、誰所有”的標準。應堅持分類指導、因地制宜的原則，從實際出發，秉承宜賣則賣、宜包則包、宜租則租的理念，做到公開、公平、公正，起到調動管理者積極性及維護農民根本利益的作用。3）引入第三方檢測制度，積極配合實施項目法人委托的定期檢測制度，對包括分項目質量、施工材料等在內的農田水利施工質量進行檢測，發現問題后第一時間進行解決，確保農田水利施工質量能夠達到最佳效果，降低施工損失。

3 優化質量監管體系

有效提高農田水利工程建設質量監督管理效率，需要建立交底制度與質量監督申報制度。項目法人在工程質量監督管理之前，提交報監資料與申報表，通過審計后再開展質量監理工作。在此過程中，應發揮部門聯動作用開展交底工作，通過協調各部門資源確保滿足施工的實際需求。1）在施工部門上報需要的材料與設備后及審核，并在審核結束后將款項撥付給采購部門，確保采購部門能夠根據施工實際需求進行采購。2）制定農田水利施工單位及監理單位質量臺賬表，并在交底時同步發放;制定農田水利工程檔案目錄，保存從報監到完工整個過程的質量監督工作記錄，在工程結束后，做好檔案歸檔工作。3）在農田水利質量監督管理系統中，引入信息管理模式，利用軟件工程理論、計算機技術、網絡技術進行監督管理，并對工程質量信息管理系統中的資源進行有效利用，對質量評定、工程建設、質量檢測、質量監督等信息進行及時更新，做好項目質量管理狀態的評價、質量信息的綜合分析、農田水利工程管理預警工作，確保實現農田水利工程質量的實時在線監測及遠程監測，提高解決問題的效率[3]。

4 加強現場監督力量

農田水利工程建設質量監督管理并非朝夕之功，而是一個貫穿施工全程、持續的過程。1）在對農田水利工程質量監督管理制度進行完善的過程中，為使水利工程的評審申報范圍、流程、原則等規范化，需要構建農田水利工程評審制度;監督施工現場員工操作情況及重要環節施工情況，對于其中出現的問題，在口頭警告后，還應進行重點記錄并匯總備案。2）在監督管理中，需要搜集足夠的現場信息并做好相應標記，確保勘測設計與施工數據的一致性，還應反復核查施工中容易出現問題的方面，并通過制作農田水利施工日記，記錄材料變更及施工技術情況，為農田水利工程的擴建、改造提供依據。3）在監理、簽發施工圖紙等環節，應結合農田水利施工的特點，配備專業過硬的現場監督人員，若發現施工圖紙與設計圖紙不相符，或施工圖紙存在問題，及時以書面形式提出改進方案。4）結合農田水利工程施工現場情況，對農田水利工程建設質量監督管理工作細則進行完善，進一步明確監理工作內容，提高農田水利工程建設質量。

5 完善工程監管機制

在農田水利工程建設質量監督管理中，為確保施工質量和效率得到雙重提升，應構建科學化的水利工程監督管理機制。1）創新原有的農田水利施工質量管理制度，結合我國農田水利工程施工現狀，借鑒其他國家先進的施工管理制度及模式，循序漸進地提高施工質量控制水平，構建完善的施工質量控制制度[4]。2）制定完善的農田水利工程質量管理條規、準則，確保質量監督管理人員能夠以管理條款為依據，開展農田水利工程施工監管工作。重點監督是否按照已經批準的施工圖紙開展施工，是否嚴格遵守合同條款，是否嚴格按照報批程序處理施工中的問題等。對于技術含量較高的農田水利施工作業環節，應安排技術能力較強的人員進行監督，提高農田水利工程施工監督管理質量。3）完善施工材料監管機制，強化采購和運輸過程的監管，杜絕不合格的施工材料進入施工現場，依據就近原則開展采購工作，有效降低運輸成本。強化施工材料進場前的管理工作，對于已經進入現場的施工材料，應安排專人嚴格檢查原材料，包括技術說明及出廠合格證。此外，應做好施工原材料儲存工作，做到原材料分類存放，避免發生腐蝕、受潮等問題。

6 提高相關人員素養

人才是確保農田水利工程建設質量監督管理工作順利開展的重要依據，因此，為確保農田水利工作管理監督質量的有效提升，需要不斷提高施工人員的整體素養和監管人員的監察管理能力。1）施工人員、監督管理人員、技術人員需要具備從業資格證書，對于沒有從業資格證的人員，應督促其在限定期限內獲得相關證書。2）需要對各級員工進行不定期培訓，并優化綜合質量管理措施，通過分級培訓的方式，不斷提高質量管理能力[5]。3）將農田水利建設監管責任落實到人，并對監管人員進行體系化培訓，確保日常質檢工作能夠順利開展。4）農田水利施工單位也應對施工設備進行定時維護和更新，有效提高技術人員的工作效率;適當獎勵發現農田水利施工過程中問題的人員，有效提高工作人員的工作積極性;應落實責任，強化領導，確保工作人員的綜合素養可以得到突破性提升。

7 結語

農田水利工程建設質量監督管理與水利工程的健康開展具有較強關聯性，應引起相關部門足夠的重視，樹立質量監督檢查服務于工程建設的理念，創建高質量的農田水利工程。同時，需要分析農田水利工程建設中存在的問題，并通過多元化的手段解決，提高農田水利工程質量監督管理效果，為我國農田水利工程的可持續發展做好鋪墊。

參考文獻：

[1] 肖生明.新時期水利工程建設項目質量監督管理的分析[J].工程建設與設計，2020（23）：240-242.

[2] 杜學文.水利工程建設質量監督及管理效率分析[J].農業科技與信息，2019（1）：118-120.

[3] 李偉偉.水利水電工程施工質量控制與管理研究[J].綠色環保建材，2018（5）：229.

[4] 馬小明.分析水利工程建設質量與安全監督管理體系應用[J].低碳世界，2017（35）：185-186.

[5] 趙亞洲，劉心剛.水利工程施工的精細化管理[J].東北水利水電，2018，36（5）：27-28.

（責任編輯：趙中正）