農村財務審計中存在的問題及其對策探究

戴海發.農村財務審計中存在的問題及其對策探究[J].南方農業，2021，15（24）：-208.

摘 要 在鄉村振興戰略背景下，依法對鄉村財務收支情況、資產管理等活動進行監督、審查、評價，能夠切實提高農村財務審計能力，幫助農村集體經濟實現快速增長，為鄉村治理與鄉村振興奠定堅實的基礎。深入探究農村財務審計中存在的問題，并提出相應的措施，希望能進一步促進農村經濟和社會協調發展，切實推動農村管理規范化進程。

關鍵詞 農村財務審計;審計對象;審計內容;審計方式

中圖分類號：F302.6;F239.6 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.24.095

在我國社會主義經濟飛速發展的背景下，國家不斷推進新農村建設，日益重視農村經濟經濟發展，進一步奠定鄉村振興的基礎。農村財務審計是農村集體經濟規范發展的前提，是有效開展農村經濟活動的保障，是農村基礎建設與基層工作的重點。因此，在現代社會主義經濟建設中，農村財務審計工作占據了極為重要的位置。農村財務審計作為國家內部監督機制的基礎單位，是完善國家財務審計監督、協調農村經濟與社會健康發展的關鍵環節，也是防止基層單位貪污腐敗、違法犯罪的有效行為，能對基層干部起到規范約束作用，能有效保護農村集體經濟資產。在全面從嚴治黨的背景下，農村財務審計人員應當秉承廉潔作風，清楚認識到農村財務審計中存在的問題，并優化審計工作，切實完善農村經濟發展與鄉村治理體系[1]。

1 農村財務審計中存在的問題

1.1 農村財務審計手段有待優化

在農村財務審計過程中，存在審計人員不足的情況。在鄉村基層，審計專業人才較少，審計單位領導很難配足專業的審計人員，審計人員在審計期間，還要兼做其他工作，有的人員甚至從非專業人員抽調過來，從而增加了按時完成審計的難度。此外，審計經費不足。農村審計不得向被審計單位收費，不得接受招待，但審計過程中必須花費一些費用，因此審計單位必須安排一定的工作經費，由于領導不重視，導致經費不到位，影響審計工作順利開展。

1.2 工作人員的綜合素養有待提高

1）農村財務人員的業務素質低，有的記賬不及時，甚至幾年不記賬，票據不規范。2）審計人員的業務水平較低。農村審計是由當地政府委托經管部門審計，審計小組基本從基層鄉村抽調組成，專業水平較低，基礎較差，業務培訓少，審計質量低，達不到預期審計數量[2]。

1.3 審計程序不規范、不合理

農村審計計劃沒有具體的實施方案，在具體執行的時候缺乏科學的設計程序或者沒有依據《審計法》的相關規定實施。被審單位或人員不提供真實材料，隱瞞真實證據，給審計增加難度。

1.4 檔案管理不健全

村集體檔案管理不健全，存在材料丟三落四、存放無規律可查等問題，特別是部分年份較為久遠的審計資料存在丟失、破損等情況，造成這類審計無法有效取證。

2 完善農村財務審計的對策

2.1 優化農村財務審計手段

農村審計要采用定期審計、不定期審計、專項審計以及綜合審計相結合的審計方式。定期審計是指每年對全鎮1/3的村莊進行審計，3年輪流審計1次;不定期審計是指對群眾反映強烈的問題進行審計;專項審計是指對某一個問題進行審計;綜合審計是指對現金庫存、收入、支出、債權、債務等綜合方面進行審計。

2.1.1 確定審計對象和審計范圍

審計對象是指村兩委主要負責人及行使村民委員會財務審批權的村委會成員。審計范圍是指從某年某月至某年某月的村集體經濟組織的財務收支，必要時可根據實際情況進行追溯和延伸。

2.1.2 確定審計內容

審計內容包括農村經濟責任目標完成情況、財經法紀執行情況等群眾關注的熱點問題，并針對村集體財務運行情況、招投標管理情況等制訂詳細的規劃。

2.1.3 確定審計方式和審計程序

審計方式主要是指由縣統一組織，各鄉鎮交叉審計，從縣級農村經管管理部門抽調人員組成審計小組，可采用就地審計、調賬審計，也可以委托中介機構審計。1）根據審計計劃確定審計方案，抽調合格人員組成審計小組，送達審計通知書。2）在村內發布審計公告，實施審計工作，出具審計報告，征求被審計單位的意見。

2.2 提高農村財務審計人員的綜合素養

目前，農村財務審計人員還存在整體素養偏低、業務能力偏弱等情況，為了有效提高農村財務審計能力，切實奠定集體經濟發展基礎，必須提高農村審計人員的綜合素養，幫助其熟練掌握審計工作流程以及國家財務審計制度。1）相關部門要重視農村財務審計人員培訓，重視開展農村財務審計工作，采用定期培訓、講座等方式提高農村財務審計人員的專業能力。2）地方政府要積極鼓勵農村財務審計人員自主學習，鼓勵其積極參加相關專業培訓，進一步提高農村財務審計人員的專業素養。3）改善農村審計工作環境[3]。近年來，農經部門的地位低，權威性差，缺乏有效手段執行審計結果。面對這些不利因素，要加強與紀律監察等權威部門配合查處案件，調解糾紛，全力完成農村審計的各項任務，不斷改善農村審計工作環境[4]。只有切實改變農村財務審計環境，為工作人員提供良好的工作氛圍，才能從根源上提高財務審計人員的綜合素養。

2.3 加強組織領導

1）多部門協同合作，規范審計人員的行為。農村財務審計工作要在黨委、政府的統一領導下，從相關部門抽調合格人員組成審計小組，加強組織協調，制定實施意見，積極落實審計工作。2）各有關部門要密切配合，齊抓共管，確保農村經濟審計工作順利進行。審計人員也要自覺遵守審計紀律和廉政守則，不準借機刁難，不得泄露與審計有關的內容及事項[5]。3）公開財務審計結果，嚴肅財務紀律。審計結論做出后，除了在村公開欄上進行公布，還要在黨員會議、村民代表會議上進行公布。4）認真聽取群眾意見，接受群眾監督，保證農村財務管理工作健康發展，維護審計工作的權威性。

2.4 建立完善的檔案制度

農村財務審計工作效率不高集中體現在檔案資料不完整，因此，在農村財務審計改革過程中，要切實加強財務檔案建設，以現代大數據技術、云計算技術等為基礎，構建一體化檔案制度，堅決杜絕因保存不當而造成的數據丟失[6]。

3 強化農村財務審計工作的意義

3.1 有利于及時解決農村財務管理問題

目前，農村基層干部存在收入未入賬、不執行公務卡制度、不使用正規發票報支等違規行為，嚴重削弱村集體經濟力量，影響農村經濟發展。通過加強農村財務審計，能夠及時發現并糾正這些問題，促進村干部依法依規落實農村各項政策，依法管理財務收支。

3.2 有利于落實財務公開制度

財務公開是農民群眾關心的熱點問題，村集體必須每月上墻公開財務收支明細，接受群眾監督。通過農村財務審計可以發現村組是否公開財務，或者公開的內容與賬內的內容是否一致，因此農村集體必須推行農村財務審計，定期、準確、全面公開村集體財務明細，自覺接受群眾監督，有利于改善黨群、干群關系，促進農村穩定。

3.3 有利于提高農村財務人員的業務水平

1）通過審計可及時發現農村財務人員在建賬、記賬、報賬中存在的問題，并給予糾正。2）有利于完善會計科目、報表、憑證，確保賬目規范，保證會計資料的全面性和真實性。

3.4 有利于合理使用農村集體資金

農村集體資金在使用中存在諸多不合理現象，甚至被占用、挪用。通過審計工作對農村集體資金進行合理規劃，能夠使之發揮出更大的效用，以促進農村各項工作的良性發展。

4 結語

隨著鄉村振興戰略的持續推進，國家逐漸提高了對農村財務審計工作的重視程度，并通過優化農村審計手段、提高審計人員的綜合素養、加強紀律建設及建立完整的檔案制度解決當前遇到的審計問題，為促進農村經濟發展、推動新農村建設奠定了堅實的基礎。

參考文獻：

[1] 沈成法.村級財務審計現狀及改進措施[J].合作經濟與科技，2019（18）：168-169.

[2] 于春杰.農村財務審計工作在農業經濟發展中的重要性[J].財經界，2020（7）：225.

[3] 楊朦.村級財務審計監督的現狀與改進措施[J].中國集體經濟，2018（10）：151-152.

[4] 趙歡歡.鄉村振興戰略背景下的農村財務審計監督研究[J].農業經濟，2020（2）：62-63.

[5] 王少霞.試論農村財務審計存在的問題及解決對策[J].山西農經，2017（13）：15.

[6] 周煬超，王紅.村級財務審計現狀與改進措施[J].現代營銷，2019（4）：255.

（責任編輯：趙中正）