淺淡市政雨污分流改造建設前期管理

余巧萍

三明市市政工程養管中心

1 雨污分流改造的必要性

經排查，梅列片區雨污合流管有35326m，主城區生活污水與雨水混流排放，甚至部分污水露天排放，嚴重影響該片區生活環境質量。列東現有污水廠自建成后水質、水量不穩定，未能滿負荷運行，污水處理能力閑置，不僅是投資的極大的浪費，也將導致設備過早老化。因此，必須盡快建立較完善的污水收集系統，增加污水收集率，以保證污水處理廠的正常運行，充分發揮污水廠的作用。

2 工程概況

本工程新建污水管總長2821m，新建雨水管總長559m，配套路面修復、人行道改造、交通、路燈等附屬工程。新和路、列東街、東安路和名場路、東新三路新建污水管道采用明挖法施工段，東新三路與列東街是城市主干道，其交叉口采用水平定向鉆施工，列東街與東安路交叉口采用頂管施工。

圖1 項目概況總平圖

3 前期管理

3.1 綜合布局，選址立項

本工程為2019年“城市雙修”項目，屬于政府投資建設項目，建設資金來自中央獎補山水林田湖草生態保護修復工程專項資金，資金落實。根據三明市人民政府頒布的《三明市城市總體規劃(2010-2030年)》文本及圖紙，在規劃計劃內，要求設計單位充分利用地勢高差，采用重力流排水，在調查摸底地下既有管線的走向、標高的基礎上，做到新建管道避開既有管線，保證足夠的安全距離。

設計人員應合理選擇排水流向，管網布置采用就近分散，直接排放，高水高排，低水低排。形成有效地重力流管道系統，減少節點的擁堵和帶壓等問題，管線鋪設避免迂回重復，減少配水系統水頭損失，雨水與防洪緊密結合，充分利用排洪渠道兼作雨水管道，減少投資。雨水靠自然排走，不設雨水泵站。

新建污水管網按污水收集片區遠期規模預估污水量設計，使排水系統的運行效率長遠化。經過調查，本工程涉及原雨污合流制管道完好，本著節約資金的原則，保留作為雨水專用管道，通過新建污水支管將沿線周邊污水接入新建污水主管，最終匯入江濱路污水主干管，流向污水處理廠集中處理，水質達標后方可排放至河道。

此外，名揚路周邊社區2019年“5.16洪災”時期內澇災害極為嚴重，原雨污合流制管道的管徑不滿足強降雨天氣的排放要求，本次新建的雨水管道意在化解該路段附近居民小區的雨季積水問題。

另外綜合考慮，同步翻新治堵。東安路路面狹窄，交通擁堵，借此機會對其進行路面拓寬改造。名揚路道路老舊破損、坑洼嚴重，借此機會對路面進行白改黑改造。

選址方案經過建設單位多次組織會議內審。可行性研究報告、社會穩定風險評估報告報行業主管部門審查后，聯合優化后的選址方案及投資估算，報規劃、發改部門并聯審批，獲得規劃部門批復的選址紅線圖、選址意見書及發改部門批復的立項文件。

3.2 初步設計與概算審批

在進一步細化選址方案前，委托地質工程勘察院對沿線地質情況進行勘察，孔位及個數滿足規范要求，并經建設單位及設計單位確認后方可開始鉆探。根據地質勘察報告成果，在設計人員充分排查，了解地下管線的走向與高程的基礎上，設計單位進行初步方案設計。

在初步設計方案初稿形成后，由建設方牽頭組織長線、移動、電信、聯通、廣電、自來水、電力、燃氣等管線部門召開管線協調會，會上設計單位對方案進行匯報后，聽取各參會單位的意見，設計人員認真記錄。會后全體參會人員到項目現場實地，逐一開井核實，現場提出異議或要求，設計人員做好筆錄。據以上記錄設計人員對初設方案進行調整修改。

建設單位組織邀請規劃、城管、區政府、交警、通信辦、污水處理廠、自來水、電力等部門及特邀專家等單位參加方案論證（評審）會。與會專家在審閱設計文件、聽取設計單位的方案匯報和各單位的意見后，進行更為深入的討論，對方案提出意見和建議。會后設計人員對設計方案做進一步修編。在投資估算方面，建議概算投資額適當放大，因為此時的初步方案未設計至施工圖深度[1]，恐后期估算不足，但同時也要把握好概算投資額不能超過項目總投資標準，一般不超過立項投資金額1.1倍。

3.3 施工圖審查及圖紙交底

經過層層把關修改后，設計單位根據定稿的設計方案進行施工圖文件繪制。施工圖成果需提交具有市政給排水專業審查資質的施工圖審查機構審查，經過市政道路、給排水、電氣各專業的專家審查。設計單位根據專家意見修改，最終出具審查機構正式的審查報告及審查合格證書，蓋有圖審章的施工圖方可交付施工單位作為施工使用。

項目開工前，召集勘察、設計、施工、監理單、建設五方責任主體進行圖紙會審，確保在施工前各參建單位都能了解清楚圖紙的意圖，各方在會上對圖紙存在疑義的地方提出疑問，設計單位要做充分的解釋，施工單位做好會審記錄。圖紙會審一方面是對各參建方的技術交底，另一方面也是讓各參建方一起把控圖紙質量，施工方能把握好重點和難點，以便更科學地進行施工組織設計。

3.4 合同管理

整個建設過程涉及的合同非常多，可涉及穩評編制合同、勘察合同、設計合同、招標代理合同、工程造價咨詢合同、監理合同、施工合同、施工圖審查合同以及各種補償協議。東安路涉及拓寬，原有兩側樹木需要移植，原人行道上的通訊光交箱、路口監控桿、公交站牌、路名牌等都需要移位。東新三路與新和路半幅路面開挖，東安路與名揚路“白改黑”，都需要拆除路側智能停車感應設備，列東街人行道改造，共享單車充電樁需要拆除等。這些需要與市園林中心、電信、移動、聯通公司，公交公司、區城管等各部門提前交接，辦好相應的審批手續，簽好賠償協議，做到開工時馬上可以拆除或者移位，從而不影響開工后的進度。

3.5 依法依規招標

嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》，通過市公共資源交易中心公開招標來確定施工單位。建設單位要對招標文件嚴格審查，制定競標人資格標準時，不可按主觀想法降低或抬高標準，更有不少地方保護主義，排斥外地企業，設置不合理的“歧視門檻”，要保持競標的客觀性和公平性，讓各競標單位憑實力中標。在招標文件掛官方站上公告時，應該做到把工程施工重點、工期、合同價格形式、進度款支付方式、違約責任、招標控制價數據等各種關鍵的細節完全公開，不得有所欺瞞。在施工合同專用合同條款中明確諸如“項目經理不到位”“擅自更換項目經理”等的相應處罰措施。在答疑期間，對有意向的投標人提出的問題要及時做出合理透明的解釋，并掛官網公開。

政府項目通常都工期緊，任務重，且市政項目規模小，本項目總投資不超過2500萬元，勘察、設計、監理費用下浮后的估算價，均在50萬元以內。按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》規定，單項合同估算價不足50萬元的可以采取公開招標或者邀請招標，為了加快項目推進，均采用邀請招標的方式確定勘察、設計、監理單位。

3.6 交通組織方案

本工程新建雨污管道線路均沿市區主干道布設，道路上車流量大，道路兩側均是居民區，建筑物分布較密集，建筑距管道5m~20m不等。本工程涉及范圍大，作業面廣，施工難度大，施工交通組織方案既要保障主干道的通車能力，又要保障居民的出行，還要保障工期。占道面積大的作業避開早晚上下班高峰期，道路交叉口、小區、商業店鋪、企事業單位唯一出口，采取夜間通宵加班搶修，并對暫時恢復的路床蓋上鋼板，保障白天車輛與行人的通行。

在項目進場前，由建設方發起，組織施工方（編制方）、梅列區城管局、列東街道辦、公交公司、交警部門召開交通組織協調會，會上施工單位將交通組織方案進行匯報，各部門提出意見或建議，會后參會人員一同到現場實踏、討論，施工單位做好記錄，根據各部門意見修改后的施工交通組織方案，需報交警部門審批同意后方可實施。

東安路涉及道路拓寬改造，由于原道路窄小，半封閉施工機械運作不開，采用分段全封閉施工，需要對施工期間途經公交線路和東安路站點進行臨時調整，調整方案要與市公交公司協商同意[2]，在開工前一星期將公交改道方案公告張貼于東安路站牌及20路、66路公交車上，將封閉施工通告提前發布在本地民生網站上（三明小魚網、三明芭樂網等），在各道路施工段的前后兩端均設置大幅通告牌，加大宣傳，引導市民繞道而行。

東新三路、新和路均采用半封閉施工，上下班高峰期間，安排專人進行交通指揮疏導，施工段禁止隨意停車落客，保證車輛的暢通。施工期間應根據沿線各企業、單位與居民區出入需要，預留必要的出入通道。

3.7 交樁放線測量

確認中標后，施工方項目技術負責人會同業主、監理溝通控制樁個數及具體位置，委托市測量隊專業技術人員進行現場交樁。每交一處應及時記錄，施工單位應妥善保管控制測量報告，報告內容包含每個控制樁坐標與高程，及地理位置說明。施工單位應嚴格根據控制樁進行引線測量[3]。

測量放樣應遵守工程測量規范。工程施測前對市測量隊提供的控制成果進行復核，將樁的實測成果記錄與提交的成果數據對比合格后才可使用。

4 結語

隨著城市不斷地建設發展，市政雨污分流改造日益普及城市的每條街道，地下管網將不斷完善。作為建設單位管理人員，要熟練掌握項目前期流程，提升專業水平與業務溝通能力，以加快項目前期報批進度和辦理效率。要綜合提高一線管理人員的技術能力，在施工全過程，充分利用政府資源，做好各部門之間的溝通協調工作，全過程資料妥善建檔，有利于竣工驗收及結算的順利進行。