農村水利工程管理中存在的問題及優化對策

張紅

摘要：基于我國小農經濟的格局，以及當今的現實狀況，農民仍然占中國人口的絕大多數，因此我國想要實現美國那樣的大農場經營形式可行性較小，中國農村經濟的提升主要還是依靠提高糧食的產量和質量，而直接影響糧食產量和質量的就是農村水利工程設施。農村水利設施是促進農村經濟發展，提高農民收入、改善農民生活的重要條件，對于重塑農村的生態環境，具有十分積極的作用。農村水利工程建設影響著諸多重大的戰略目標，農村水利設施對于促進改善農村經濟發展、幫助農民富裕起來、促進社會穩定，以及保證我國糧食安全具有十分重要深遠的意義。基于此，本篇文章對農村水利工程管理中存在的問題及優化對策進行研究，以供參考。

關鍵詞：農村;水利工程管理;存在的問題;優化對策

引言

農村水利工程是農村經濟發展以及群眾生活水平提升的重要支撐，這項工程的有效建設和應用能夠充分保證農村水資源的合理利用，還能夠促進農村生態文明建設，帶動農村經濟快速發展，但是在社會不斷發展的情況下，由于多方面因素的影響，使其管理工作出現了諸多亟待解決的問題，嚴重影響了水利工程實際作用的發揮，因此為了能夠進一步促進農村生態文明建設以及環境保護工作的開展和落實，需要對這些問題進行解決和優化，推動社會主義新農村建設。

1農村水利工程建設與管理的重要意義

近年來，隨著農村的不斷發展，對水利工程進行建設與管理具有重要意義。一是能夠提升工程管理質量與效率，確保工程的有效運行。強化工程管理與建設力度，為工程的穩定運行進行有效監管，及時發現存在的不足之處，并進行處理，有利于提升農村水利工程的運行效率，滿足灌溉與用水的實際要求;二是促進農村區域的進一步發展。在水利工程建設過程中，合理配置水資源，對區域發展具有關鍵作用。所以說，強化水利工程建設與管理，對于維護農村區域穩定，促進經濟增長具有重要意義。

2農村水利工程管理中存在的問題

2.1水利工程管理意識缺乏

我國許多農村地區，小型水利灌溉項目一旦工程完工，便會處于無人看管狀態。因為缺乏專業人員管理，巡查和維修，水利工程逐漸走向老化，各種漏洞現象不斷出現，損壞情況嚴重。另一方面，農民缺乏對集體財產保護意識，很多村民只顧著用水，卻不考慮維修和保養問題，造成農田水利工程多項功能衰減，從而對人們的日常生產灌溉造成很大影響。

2.2工程建設缺乏規范管理

在小型水利灌溉項目建設和管理上，地方管理機構缺乏足夠的重視，加上受到地方財政資金的制約，資金投入明顯不足。大多數小型水利灌溉項目都是當地人自己主導設計并修建的，對工程技術與社會效益并沒有做出詳細考慮和分析，且技術水平、施工工藝也存在很大的差異，缺乏統一的設計方案與技術要求，沒有對建設適用范圍和區域用途情況進行有效規劃設置，工程建設規劃缺乏統一規范管理，工程建設具有較高的盲目性、隨意性。工程建設在標準和質量上難以達到相關標準要求，抗風險能力較差。某些水利灌溉工程設施還出現了超負荷運行情況，使水利工程使用壽命大大縮短。

2.3后期管理資金投入量較少

當前政府部門對農村水利工程還是保持著重視建設、輕視管理的態度，“重建輕管”依舊是當下農村水利水電建設領域存在的普遍現象，這雖然擴大了農村水利工程的覆蓋規模，但是卻難以持續性運行。并且工程竣工后，并未對后期的人員工資、設備維修養護、監測等管護工作投入大量資金進行有效的管護，資金量少勢必會影響到后續農村水利工程配套設施的建設效率，使農村水利工程難以及時發揮作用，并且在使用過程中也無法達到預期的效果，結果導致大量工程閑置甚至癱瘓。部分地區的農村水利工程管理資金還需要通過農民上繳的水費作為財政支撐，農業水價綜合改革相關工作沒有同步跟進，“吃大鍋水”“交平攤水費”的現狀依舊存在，這在一定程度上也影響了資金的獲取。

3優化對策

3.1強化建設力度

第一，加大基礎設施建設的重視力度，將其建設工作與農村發展戰略相結合。同時針對農村區域規模化發展及其農村居民的用水所需，強化建設力度，尤其是修建大型灌區，滿足農村發展所需的用水要求;第二，對于長久失修的工程來說，要進行維護與修復，通過現場勘察，了解其運行中的問題，并經加固處理，提升河流的治理力度，提高防洪水平。除此以外，強化抗旱防汛等設施建設力度，減少老化工程的風險，提升運行效率。

3.2加大水資源的配置

加大農村水資源的合理配置，也是進行建設與管理的重要方法。第一，在宏觀上全面掌握水資源的需求，了解農村水利工程建設過程中，水利源的配置實際，并建立適合農村發展的方針，對工程建設與管理工作提供重要保障;第二，在落實政策的同時，以各級政府機構為主導，同時結合農村區域工程建設與運行，制定完善的水資源配置策略，合理分配人力、物力與財務，全面提升管理水平。

3.3增大管理資金投入

在對管理資金投入進行增大的過程當中，需要政府部門積極做好管理工作的宣傳，通過社會籌資等方式加大資金的獲取力度，為農村水利工程提供資金支持，此外還需要政府部門充分發揮自身的作用，落實自身的管理責任，積極參與到水利工程管理工作當中，在政府部門模范帶頭作用下，號召社會對農村水利工程進行良好的管理，還有利于在資金充足的基礎上，進一步加強水利工程的建設。除此之外，政府部門還應當積極做好相關單位之間的協調工作，做好管理工作配套資金的完善工作，并且加強對各種不良行為的監督與管理，這樣才能進一步促進水利工程管理工作的有效落實。

3.4打造高水平管理隊伍

水利專業技術人才是影響農村水利工程管理效率的關鍵因素，為了提升管理效率，必須要打造一支高水平的管理隊伍，這樣才能夠讓管理工作變得更加有效。農村水利行業本身很辛苦，怎樣把人才留在這個比較艱苦的環境也是當下要考慮的問題。首先積極引入專業化管護企業，組建規范化管護隊伍，統一經營管護各村水利工程，促進工程企業化、專業化、規范化管理。加強專業化管護典型經驗宣傳，進一步明確管護標準，健全管護制度，提高供水服務質量。其次需要積極引進新型的管理人才，政府部門或者相關單位制定相應的優惠政策以及獎勵機制，吸引并留住高學歷、高素質人才前往基層參與水利工程管理，為建管隊伍注入新鮮血液。最后，針對現有人員定期進行專業培訓，提高水利工程管理人員的工作效率，提升現有工作人員的工作能力。在培訓時需要為管理人員講解農村水利工程的具體管理要點，使其可以結合具體要點落實管理工作，保障管理工作的時效性。

結束語

綜上所述，雖然小型農田灌溉工程無論在規模上，還是在社會影響力上都不能同大型水利工程相比，但是它卻直接影響到我國農業生產的有序進行，在我國國民經濟中發揮著重要的影響作用。做好小型水利工程的建設與管理，建立完善的農田水利工程施工管理制度，加強工程建設的監督管理，能夠提升農村農田管理水平，推動新時期農業生產，促進新農村建設，真正體現出農村水利工程的價值。

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