關(guān)于幫扶崇禮區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

于占海

按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要講話精神和黨中央脫貧攻堅(jiān)政策要求，根據(jù)部黨組工作部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)干院”）結(jié)對(duì)幫扶河北省張家口市崇禮區(qū)。四年多來(lái)，在部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和部扶貧辦的指導(dǎo)支持下，農(nóng)干院黨組織抓扶貧和扶志、扶智結(jié)合，聚焦重點(diǎn)，整合資源，務(wù)實(shí)推進(jìn)，舉全院之力推進(jìn)幫扶工作。崇禮的產(chǎn)業(yè)化程度低，要拔除窮根，從根本上解決問(wèn)題，就要有高素質(zhì)農(nóng)民帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

農(nóng)干院培訓(xùn)資源豐富，正好可以發(fā)揮“己長(zhǎng)”，補(bǔ)上崇禮的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才“之短”。一個(gè)專門(mén)為崇禮區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展而量身定制的農(nóng)村致富帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃呼之欲出。農(nóng)村致富帶頭人培養(yǎng)工程通過(guò)“聚、培、扶、用”，為崇禮區(qū)委團(tuán)結(jié)了一批農(nóng)村能人，為夯實(shí)農(nóng)村基層組織培養(yǎng)了一批骨干力量，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興打下了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。在幫扶過(guò)程中，不僅配合崇禮區(qū)脫貧攻堅(jiān)做了一些好事、實(shí)事，也很好地鍛煉了自己，增加了認(rèn)識(shí)農(nóng)村、了解農(nóng)業(yè)的機(jī)會(huì)，收獲很大。通過(guò)幫扶有以下啟示。

穩(wěn)定脫貧成果要有好的產(chǎn)業(yè)做支撐。產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提。產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)穩(wěn)定脫貧成果最見(jiàn)效，最管用。沒(méi)有好的產(chǎn)業(yè)做支撐，脫貧地區(qū)容易出現(xiàn)反復(fù)。脫貧地區(qū)出現(xiàn)反復(fù)，從某種意義上講，產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)波動(dòng)可能性最大。但我們一定要有耐心，產(chǎn)業(yè)培植需要過(guò)程。20世紀(jì)90年代濰坊市搞產(chǎn)業(yè)化，打造一縣一業(yè)，如壽光的蔬菜、青州的花卉、昌邑的苗木，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，現(xiàn)在在全國(guó)都小有名氣。

穩(wěn)定脫貧成果要有好的帶頭人帶動(dòng)。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng);農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部。抓好黨建促脫貧攻堅(jiān)，是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗(yàn)。崇禮區(qū)農(nóng)村致富帶頭人項(xiàng)目四年時(shí)間接續(xù)培養(yǎng)了54名農(nóng)村致富帶頭人。其中，21名學(xué)員換屆進(jìn)入村“兩委”班子，3名學(xué)員發(fā)展成為黨員，基層黨組織戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，也為崇禮區(qū)培植了一批政治素質(zhì)高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍。

穩(wěn)定脫貧成果要把農(nóng)民組織起來(lái)。農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況是老人多、小孩多，接受新鮮事物能力弱，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)不足。針對(duì)這些問(wèn)題，最好辦法是將農(nóng)民組織起來(lái)抱團(tuán)發(fā)展。比如，組建農(nóng)民合作社，把農(nóng)民組織起來(lái)，提高組織化程度、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、不斷提高市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。

穩(wěn)定脫貧成果要做到農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)了，如何賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)對(duì)農(nóng)民增收至關(guān)重要。批發(fā)賣(mài)、“提籃小賣(mài)”都不能解決優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)問(wèn)題。崇禮是夏季彩椒最大生產(chǎn)基地，原來(lái)都是通過(guò)壽光、貼牌壽光品牌銷(xiāo)往全國(guó)各地，沒(méi)有人知道崇禮還生產(chǎn)彩椒。自然，價(jià)格也不能自己說(shuō)了算。從2019年，通過(guò)農(nóng)干院幫扶，崇禮打造了“崇禮好禮”品牌，借助冬奧契機(jī)，一定程度上解決了優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)問(wèn)題。

穩(wěn)定脫貧成果要注重提升內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)有勞動(dòng)能力的易返貧致貧人口，地方政府通過(guò)技術(shù)指導(dǎo)和能力培訓(xùn)，不斷提升自身“造血”水平，讓他們有能力通過(guò)自身努力獲得合理報(bào)酬，體會(huì)到勞動(dòng)的獲得感，增強(qiáng)戰(zhàn)勝貧困的信心。引導(dǎo)易返貧致貧人口通過(guò)入社、務(wù)工、土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)托管等方式，與農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等主體聯(lián)姻，通過(guò)建立合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)組織帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，讓農(nóng)戶獲得穩(wěn)定的收入。通過(guò)“村集體+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，以股份合作的經(jīng)營(yíng)組織形式，發(fā)揮資源聚集效應(yīng)，給當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)輸入“新血液”。村集體經(jīng)濟(jì)的壯大，不僅能夠改善農(nóng)村面貌和基礎(chǔ)設(shè)施條件，還能為農(nóng)戶分得更多紅利，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)群眾增收致富的目標(biāo)。

（中文校對(duì)：薛萃）