農地流轉對河南省農村金融發展的影響研究

李玥煒

一、引言

2013年，中央一號文件聚焦全面開展農村土地確權頒證工作，土地流轉市場化進程逐步推進。作為現代化新型農業基石，為進一步保障我國糧食安全和農產品供應量，提高農地資源利用率和勞動生產率，河南省土地確權工作及農地流轉在發展中逐漸規范化、廣泛化。自2014年全省實施土地確權政策起，河南省積極響應國家相關政策，嚴防死守耕地紅線，努力提高農作物產量質量，提升農業現代化水平，積極推廣農業規模化生產經營。同時，省政府支持并倡導以多種形式開展農地抵押融資，歷時3年，全省土地確權的完成促進了農地流轉的市場化發展。在中央強調金融支農的背景下，基于土地制度改革的完善，評估農地流轉與河南省農村金融發展之間的關系，對進一步發展現代農業規模化經營，推進農地流轉市場化程度，創新地方農村金融管理模式和運營機制，繼而對促進地方農業現代化和培育農村金融發展新動能有著重要意義。

二、模型構建、變量選取和數字來源

新時代農業的發展必然伴隨著規模化、集約化、去碎片化等特征的出現，傳統家庭農業的耕作能力及小農耕地面積糧食產量已然到達上限。在傳統耕種模式向現代化新型農業轉變的過程中，河南省農戶家庭和個人的生產方式、生活目的、財富追求發生了一定程度的變化。因而在當地金融支農的金融活動中，由農戶個體需求主導的土地流轉行為，對所在地農村金融市場發展存在實質性影響。

1.計量模型

為實現上述研究目的，構建如下核心計量模型。

fstr、fis、fie、redep為被解釋變量，land_transfer代表農地流轉變量，X代表控制變量，α、β和γ是待定參數，εi代表隨機擾動項。

2.變量選取

基于上述計量模型，選取對應變量以便研究。

（1）農地流轉

已有研究表明，非農收入是土地流轉尤其是農地轉出后的主要收入來源，因此結合數據的可獲得性，采用CFPS問卷調查中的問題“去年您家是否出租過土地”來定義農地轉出，定義land_transfer為核心解釋變量。

（2）農村金融發展

農村金融發展程度通常由農村金融市場結構來具體表示，現有文獻對農村金融市場結構的測度與計量普遍選用市場份額、市場集中度以及HHI赫芬達爾指數等指標。基于河南省農村金融發展現狀，采用以下指標作為被解釋變量。

fstr表示農村金融市場結構，用農村信用社貸款與農業貸款之比來表示農村信用社的貸款市場集中度，以反映農村金融市場的集中程度。

fis表示農村金融發展規模，借鑒孟守義（2019）等學者的做法，使用河南省農業貸款與河南省第一產業GDP增加值之比來衡量農村金融發展規模。

fie表示農村金融發展效率指標，使用農村信用社年末貸款余額與年末存款余額的比值來表示該指標。

redep表示農村金融布局依賴度，也是農村金融布局密度，采用河南省每萬人農村人口擁有的農村金融營業網點數量衡量該指標。

（3）控制變量

在個人層面，控制了樣本個體的性別gender、年齡age、受教育程度edu以及當前的婚姻狀態marriage。在家庭層面，則控制了土地價值對數lnland_asset、現住房是否自有property、現住房屋價值house_value、家庭純收入對數lnfincome、家庭總支出對數lnexpense以及外出務工比例out_ratio。

3.數據來源

借助2014年、2016年和2018年的中國家庭動態跟蹤調查數據（CFPS），形成一份三個年度的混合截面數據。CFPS較為詳盡地提供了各地區農村家庭生產經營情況，可以明確識別農地流轉行為。同時，在個人層面該調查數據所提供的農戶個人信息相對準確，家庭層面則詳細提供了農戶家庭收支與資產情況，同時對農戶家庭工作行為的變動有著較為明確的識別。

對于農村金融市場結構、發展規模、發展效率及布局依賴度的計算指標，其中詳細數據具體包括農村信用社貸款、農業貸款、第一產業GDP增加值、農信社年末存款余額、河南省農村人口數量、農村金融機構營業網點數量等，均來源于《中國金融年鑒》《中國區域金融運行報告》《河南金融年鑒》《河南金融運行報告》和《河南統計年鑒》。主要變量描述性統計如表1所示。

表1 變量描述性統計

三、實證結果分析

基于公式（1）（2）（3）（4），借助歷年中國家庭動態跟蹤調查數據（CFPS）中的農戶數據，采用多維面板固定效應模型來檢驗農地流轉對河南省農村金融市場發展的影響。具體回歸結果如表2所示。

表2中列（2）、（4）回歸結果顯示，農地流轉land_transfer的系數為正，且顯著性較強，說明農地流轉行為的發生對河南省農村金融規模的擴大和布局依賴度的增長產生一定正向影響。而列（1）回歸結果顯示，核心解釋變量與河南省農村金融市場結構呈顯著負相關，說明農地流轉行為并未增加農村金融的市場集中度，這主要是由市場集中度特點決定的。農村金融市場集中度越高，反映該市場壟斷程度與競爭程度越激烈，過高的市場集中度不利于農業產業發展，會進一步惡化農地流轉市場化程度，繼而形成惡性循環。另外，列（3）回歸結果顯示，農地流轉與農村金融發展效率呈顯著負相關，主要是由于農村金融發展效率指標采用了農信社年末存貸余額作為被解釋變量的基礎數據計算，然而近年來農信社的市場占有率正在逐年下降，其他金融機構涉農貸款的增加擠占了農信社的市場份額，即河南省農村信用社的發展效率并未隨著農地流轉行為的發生而表現出良好狀態。

表2 農地流轉對河南省農村金融市場的影響

四、結論與啟示

河南省作為我國農業大省，農村面積大、農業人口多、糧食產量高，全面建設社會主義現代化省份，建設現代化、規模化新型農業離不開金融支農的力度，而隨著農地流轉等相關土地改革舉措進一步深化，對于河南省農村金融發展是否發揮一定的作用？從實證出發，研究農地流轉對河南省農村金融的影響。得到如下結論與啟示：

第一，農地轉出與河南省農村金融市場結構呈負相關。農地流轉并未增加河南省農村金融市場集中度，由于較高的集中度會抑制農業發展，在集中度相對較低的農村金融市場中，優勝劣汰的市場法則會作用于各農村金融機構，會促進農村金融機構降本提質、開拓創新，進一步提高農村金融市場運行效率，降低市場系統風險發生的概率。因此兩者呈顯著負相關較為合理。

第二，農地轉出推動了河南省農村金融發展規模的增長。推動農地流轉可以促進農業貸款增加，政府應當繼續完善土地流轉市場建設，建立健全土地交易平臺，提高農地流轉效率，加快農村土地規模經營，實現規模效益。

第三，農地轉出與河南省農村金融發展效率呈負相關。由于脫貧攻堅政策的頒布與實施，河南省農村信用社市場份額降低，其發展效率失去代表性。因此，政府應當加大金融支農力度，鼓勵扶持當地農村金融機構發展，激發農村地區的金融活力與潛力。

第四，農地轉出對河南省農村金融布局依賴度有著正向影響。隨著農地轉出行為的發生，河南省農村金融機構網點布局的密度也增大了。這相對降低了農戶金融行為的發生成本，有助于推動農業產業發展。