中國農業生物多樣性保護主要政策、措施回顧及2020年后展望

劉云慧，王詩皓，陳寶雄，范順祥，宇振榮

(1.中國農業大學北京市生物多樣性與有機農業重點實驗室，北京 100193；2.農業農村部農業生態與資源保護總站，北京 100125)

農業生物多樣性(agro-biodiversity)是指與食物及農業生產相關的所有生物多樣性的總稱[1]。農業生物多樣性不僅是全球生物多樣性的重要組成部分，也是重要的自然資源，除了能供給大眾熟知的農產品，保障人類食物的多樣性以及營養、品質，為不利條件(如氣候變化)下人類的食物安全提供可替代的選擇和保障外，還可為農田生態系統對抗生物壓力(如病蟲害)和非生物壓力(土壤屬性、微氣候調節、水土保持)提供必不可少的支持，提供諸如傳粉、水質凈化、養分循環等生態系統支持服務以及教育、鄉村旅游等重要的文化服務，是表征生態環境質量的重要指標，更是生態系統穩定性的保障[2]。近些年，面對氣候變化、人口持續增長、農業集約化帶來的生態環境惡化等問題，全球對糧食的需求不斷增加，通過提高與農業生物多樣性相關的生態系統服務來促進生產，成為未來可持續管理模式下進一步增加糧食產量的重要途徑[3-4]，加強農業景觀生物多樣性的保護勢在必行。

中國不僅是世界上生物多樣性最為豐富的國家之一，還占有全球最大的農業用地份額，農業景觀保有大量的生物物種[5-6]，然而國家生物多樣性戰略和行動計劃(NBSAP)卻未明確將農田生物多樣性的保護列入其中，亟待改變和完善。2021年10月(原定2020年6月)，第十五次生物多樣性締約國大會在昆明召開，制定下個十年全球生物多樣性的保護目標和策略，成為全球性關注的問題，這也為我國生物多樣性保護提供了新的契機。該研究回顧我國農業生物多樣性保護政策的發展過程、具體措施及成效，分析我國農業生物多樣性保護面臨的問題及挑戰，以期為2020年后我國農業生物多樣性的保護提出建議和參考。

1 中國農業生物多樣性保護的主要政策發展及措施

1.1 中國農業生物多樣性保護的政策發展歷程

中國農業生物多樣性的保護策略，主要經歷了萌芽(1986年以前)、起步發展(1986—1993年)、重視發展(1993—2010年)和深入推進(2010—2020年)幾個階段(表1、圖1)。

表1 中國農業生物多樣性保護的主要發展階段和相關政策及行動計劃Table 1 Main development stages and related policies and action plans for agricultural biodiversity conservation in China

1.1.1萌芽階段(1986年以前)

1986年以前，生產發展在國民經濟中占據主導地位，我國未出臺完整、系統的關于生物多樣性保護的政策性文件，其中只有少量的通知、意見和規定涉及到農業生物多樣性保護的政策，例如1979年國務院發布的《國務院關于頒布“水產資源繁殖保護條例”的通知》以及1983年《國務院關于嚴格保護珍貴稀有野生動物的通令》等，有部分涉及農業生物多樣性，但針對的對象特殊，覆蓋范圍小，保障措施不全面。這一階段，涉及農業生物多樣性的保護政策，更多是從服務生產的角度來制定，目標也主要是服務和促進農業生產。

1.1.2起步發展階段(1986—1993年)

1986年國務院環境保護委員會討論通過了《中國自然保護綱要》，這是我國在保護自然資源和自然環境方面第一部較為系統、具有宏觀指導作用的綱領性文件，該文件的出臺標志著政府對環境保護的重視。此后，農業部門陸續在農作物和家畜家禽品種資源保護、水產生物資源保護、草地動植物資源保護等方面做了一定的工作，為建立自然保護區、物種資源保存庫、圃和基地以及發展生態農業等打下了基礎。此階段，國家各部門間生物多樣性保護分工不明確，保護措施嚴重不足，農業部門缺乏關于生物多樣性保護的綜合性規劃。

1.1.3重視發展階段(1993—2010年)

1992年，中國在聯合國環境與發展大會上簽署《生物多樣性公約》，并于1993年底正式生效，國家層面先后出臺了《中國生物多樣性保護行動計劃》《中國21世紀議程》《全國生態環境保護綱要》《全國生態環境建設規劃》《全國生態功能區劃》《中國水生生物資源養護行動綱要》《全國生物物種資源保護與利用規劃綱要》《國家環境保護“十一五”規劃》等指導性政策。生物多樣性保護被納入國家行動計劃，政府制定了生物多樣性保護方針、保護目標、優先領域以及優先項目計劃，在國家層次上對生物多樣性和生物資源的保護作出了規劃和部署。

在國家重視和推進下，農業和海洋部門也開始推動農業和漁業生物多樣性的部門規劃和保護行動。2002年，國家海洋局出臺《全國海洋功能區劃》，首次劃分海洋功能區，提出了每種海洋功能區的開發保護重點和管理要求。同年，農業部發布了《關于加強漁業資源增殖放流工作的通知》，正式將增殖放流作為保護漁業生物多樣性的一項措施推廣，并進一步出臺《渤海生物資源養護規定》，開始關注海洋生態的改善和恢復。此后，《全國草原保護建設利用總體規劃》的出臺推動了草地資源的保護，遏制了草原的退化。《農業植物新品種保護發展規劃》推動和保障了農業植物資源的開發利用。

通過這一階段國家和部門層次的行動計劃，我國已初步建立了生物多樣性保護法律法規體系，實施了一系列諸如退耕還林、退耕還草、退牧還草、退田還湖、天然林保護、野生動植物保護及自然保護區建設等重大生態工程，85%的陸地自然生態系統類型、47%的天然濕地、20%的天然林、絕大多數自然遺跡、65%的高等植物群落類型和絕大部分國家重點保護珍稀瀕危野生動植物種得到了有效保護[7]。在農業生物多樣性保護方面，農業動植物資源、草地資源、漁業資源的保護也開始受到重視。

1.1.4深入推進階段(2010—2020年)

在成為《生物多樣性公約》締約國后，盡管我國認真履行公約的各項要求，但由于人口和經濟的快速發展，以及由此帶來的資源環境的巨大需求和生態環境的破壞，我國生物多樣性保護仍然面臨巨大壓力和嚴峻挑戰。在此背景下，為了進一步推進生物多樣性保護，2010年國務院批準發布了《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃(2011—2030年)》，進一步明確了生物多樣性保護的基本原則、戰略目標、優先領域和優先行動，并成立中國生物多樣性國家委員會，由國務院副總理擔任主席，使生物多樣性保護的組織規格正式上升到國家層面。2012年國務院發布的《全國現代農業發展規劃(2011—2015年)》提出，在農業發展中要充分考慮生物多樣性的保護問題。《“十三五”生態環境保護規劃》強調，開展生物多樣性本底調查和觀測，實施瀕危野生動植物搶救性保護，加強生物遺傳資源保護，強化野生動植物進出口管理。《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》提出，加強鄉村生態保護與修復，實施重要生態系統保護和修復重大工程，健全重要生態系統保護制度等措施保護生態環境，維護生物多樣性，使得生物多樣性保護行動進一步向縱深發展。

同期，農業及漁業部門也進一步加強了對農業生物多樣性的保護。農業部尤其重視種質、畜禽和漁業資源的保護，繼續加強對農作物種質資源的收集保存、深度挖掘、基礎研究、保護管理，推進第三次全國農作物種質資源普查與收集行動及對畜禽遺傳資源的調查、收集、保護和監測。在漁業資源保護方面，加強合理布局水產養殖生產，保護水域灘涂生態環境，推進國家級海洋牧場的建設布局，優化海洋開發布局，統籌海洋的開發與保護，遏制近海生態環境惡化及海洋生物多樣性下降；加強水生生物自然保護區建設，保護水生生物多樣性；發展增殖漁業，改善水域生態環境，強化休漁禁漁制度，開展珍稀物種放流。

與此同時，農業生態環境和可持續農業發展也開始得到重視。《全國農業可持續發展規劃(2015—2030年)》著重提出，推進生態農業發展，修復農業生態，保護海洋生態。信息技術也被納入農業自然資源保護措施中，發展農業種質資源大數據建設，推進種植業信息化、畜牧業智能化、漁業智慧化。響應《鄉村振興戰略》的要求，將有害生物長效綠色防控、綜合種養模式、農業可持續發展作為重點研究方向，積極推動農業的綠色發展，使得農業生物多樣性保護行動進一步落實，并在生產實踐中推廣。

1.2 中國農業生物多樣性保護的主要措施及成效

1.2.1種質資源保護

中國高度重視種質資源的保護[8]，主要開展了以下3個方面的工作：(1)積極開展種質資源的普查和收集工作。1956—1957年、1979—1983年、2015年至今，先后開展了3次農作物種質資源的全面普查和收集工作[9]。截至2020年，長期保存作物種質資源超過52萬份，畜禽地方品種560多個，遺傳材料96萬多份，農業微生物資源10萬多份[10]。(2)構建種質資源保護體系，建立了以作物種質長期庫為核心、10座中期庫和43個種質圃為支撐、205個原生境保護區為補充的作物種質資源保護體系。其中，原生境保護區的主要保護物種主要包括糧油類的野生稻(Oryzarufipogon)、野生大豆(Glycinesoja)、小麥野生近緣植物(Agropyroncristatum)等，果樹類的野生蘋果(Malussieversii)、河北梨(Pyrushopeiensis)、野生柑橘(Citrusreticulata)、野生獼猴桃(Actinidiachinensis)等，經濟作物類的野生蓮(Nelumbonucifera)、野生茶(Camelliasinensis)、野生莼菜(Braseniaschreberi)等，具有重要開發利用價值的野生植物共39個[11]；形成了199個國家級畜禽保種場、保護區、基因庫與458個省級保種場(區、庫)相銜接的畜禽種質資源保護體系，國家畜禽基因庫建設也已納入規劃布局之中。同時，初步構建農業微生物資源保護和利用體系[12]。(3)積極開發利用種質資源。通過種質資源鑒定評價、發掘創制，我國培育推廣了一大批突破性新品種，我國農作物自主品種占95%以上，畜禽核心種源自給率達70%以上，水產、農業微生物產品均以自主品種、自主資源為主[12]。

1.2.2外來物種入侵防范

中國是外來物種入侵危害最為嚴重的國家之一，防范外來物種的入侵也是農業生物多樣性保護的重要領域，已采取的行動包括：(1)加強外來物種管理機制。原農業部先后成立了外來入侵生物管理辦公室、外來入侵生物預防與控制研究中心，加強外來入侵生物防治工作日常管理與技術研究。2004年原農業部會同八部門成立了全國外來入侵生物防治協作組，制定了《農業重大有害生物及外來生物入侵突發事件應急預案》，成立外來生物入侵突發事件應急指揮部，初步建立了外來物種入侵應急處理機制。(2)推進外來物種的調查監測，初步構建了“中國外來入侵物種數據庫”。(3)推進綜合防控與集中滅除。農業農村部在江蘇、湖北、湖南、廣西等地建設水花生(Alternantheraphiloxeroides)、水葫蘆(Eichhorniacrassipes)、豚草(Ambrosiaartemisiifolia)等入侵物種天敵繁育基地30余處，利用豚草卷蛾(Epiblemastrenuana)、蓮草直胸跳甲(Agasicleshygrophila)等天敵開展生物防控。在內蒙古、貴州等地探索開展刺萼龍葵(Solanumrostratum)、紫莖澤蘭(Ageratinaadenophora)生態控制，利用本地有益物種進行競爭替代，修復受損生態系統的抵御功能。針對擴散蔓延嚴重、已暴發成災的外來入侵物種，2003年起組織開展集中滅除活動，初步統計全國已開展各類滅除活動2 000余次，滅除面積超過200多萬公頃次[13]。

1.2.3漁業資源保護

為開展漁業資源的保護，我國主要采取了如下措施：(1)建立休漁期制度。為保護我國周邊海域魚類等資源在夏季繁殖生長，自1995年起，我國管轄一側的黃海、東海在6—9月實施休漁制度；1999年起擴大到12° N以北的南海海域；2003和2010年分別在長江和珠江實行禁漁期制度；2015年將淮河干流納入禁漁范圍[14]；至2019年底，332個保護區實現全面禁捕，4.74萬艘漁船及相應漁民8.32萬人完成退捕；我國七大重點流域(長江、珠江、淮河、黃河、海河、遼河、松花江流域)實現禁漁期制度全覆蓋,并從2020年1月1日0時起開始實施長江十年禁漁計劃[15]。(2)促進增殖放流。在適于漁業資源增殖的水域，開展增殖放流活動，并逐步擴大增殖的品種、數量和范圍。據不完全統計，“十三五”以來，全國共放流各類水生生物苗種超過1 500億尾，在修復漁業種群資源、改善水域生態環境、促進漁業增效及漁民增收等方面發揮了重要作用[16]。(3)推進漁業綠色產業發展。目前在淡水漁業方面，全國共創建國家級水產健康養殖示范場5 468個、示范縣49個,重點發展池塘工程化、工廠化循環水養殖，大水面生態養殖，稻漁綜合種養以及鹽堿水養殖[17]。海洋漁業方面，各地積極開展了以人工魚礁為載體，以底播增殖和海藻種植為手段，以增殖放流為補充的海洋牧場建設。各地結合減船工作,利用報廢漁船等廢舊物資,積極降低人工魚礁(巢)建設成本。截至2020年，全國海洋牧場建設已投入資金80多億元，建成海洋牧場200多個，其中國家級海洋牧場110個[18]。(4)進行海岸綜合治理，提升海洋質量。2016年起，中央財政累計安排海島及海域保護資金68.9億元，先后支持28個沿海城市開展“藍色海灣”整治行動，實施內容包括海岸線生態修復工程，恢復海岸線生態功能。加強海洋污染防治力度，與沿海地方政府簽訂責任書來明確入海河流的治理目標，同時中央環保督查全面覆蓋11個沿海省份，對非法圍填海、違法違規侵占自然岸線、非法向海排污等進行嚴格督查[19]。

1.2.4牧業資源保護

在牧業資源保護方面，我國一方面通過實施天然草原退牧還草工程、禁牧、休牧、劃區輪牧以及核定載畜量等措施，恢復草原植被，提高草原生產力，促進草原生態與畜牧業的協調發展。另一方面，推動草原生態補償政策。2011年，中央財政在內蒙古等8個主要牧區省份實施草原生態保護補助獎勵政策。2012年，政策實施區域擴大到13個省份，將河北、山西等5個省份納入實施范圍，實現對全國牧區、半牧區縣全覆蓋。2016年起，新一輪補獎政策啟動實施，標準進一步提高，范圍進一步擴大，主要包括直補牧民的禁牧補助、草畜平衡獎勵資金和績效考核獎勵資金。2020年中央財政安排草原生態修復治理補助31.93億元，重點用于退化草原生態修復治理、草種繁育、草原有害生物防治等[20]。

1.2.5農村污染防治

影響生物多樣性的主要原因之一是人類的生產活動及污染排放。農藥和化肥等農用化學物質以及畜禽糞便污染物可對生物體產生直接毒害作用，影響生物的生存和繁殖，也可能使得環境發生變化，進而影響群落或生態系統結構。上述污染物不僅可以直接影響農田系統的雜草、土壤動物、微生物等的多樣性，還會隨徑流等擴散到水體，進而影響水生生物多樣性[21-23]。因此，我國對農村污染防治、發展農業綠色生產也采取了一系列措施。2015年原農業部打響農業面源污染治理攻堅戰，提出到2020年實現農業用水總量控制、化肥農藥使用量減少、畜禽糞便秸稈地膜基本資源化利用的“一控兩減三基本”的目標任務。2017年啟動實施了畜禽糞污資源化利用、果菜茶有機肥替代化肥、東北地區秸稈處理、農膜回收和以長江為重點的水生生物保護行動等農業綠色發展五大行動[24]，使我國化肥農藥減量增效成果顯著，畜禽糞污初步實現資源化利用，農業面源污染得到初步控制。

2 2020年后農業生物多樣性保護面臨的問題和挑戰

盡管在過去幾十年間，中國制定了一系列推動農業生物多樣性保護的政策和措施，取得了重要的進展和成就，但是在農業生物多樣性保護方面仍然面臨很多問題和挑戰。

2.1 中國農業生物多樣性面臨的威脅

2.1.1農業生境的退化和破壞嚴重

我國耕地保護形式嚴峻，雖然耕地面積較為穩定，但是耕地重心正從東南濕熱地區向東北溫涼地區和西北溫干地區轉移，平原特別是城市周邊土層深厚和有灌溉排水條件的優質耕地被大量“非農化”[25]。由于過度開墾及大量化肥農藥的投入，耕地酸化和板結嚴重，土壤微生物群落大量減少，土壤次生鹽堿化頻發[26]。同時，生物原生境喪失嚴重[27]，草原破壞和鼠蟲害頻發使得草原生境破壞嚴重、質量堪憂[28-29]。

2.1.2遺傳資源銳減

第三次全國農作物種質資源普查的階段性成果表明，中國種質資源保護形勢不容樂觀，部分地方品種和主要農作物野生近緣種等特有種質資源的喪失速度明顯加快[30]。初步統計數據顯示，我國主要糧食作物地方品種數目在1956年達11 590個，而2014年則僅剩3 271個，主要糧食作物地方品種數目喪失比例高達71.8%[31]。

2.1.3外來物種威脅嚴重

我國是全球遭受生物入侵威脅與損失最為嚴重的國家之一，截至2018年底，入侵我國的外來物種有近800種，已確認入侵農林生態系統的有638種，全國31個省(市、區)均有外來生物入侵，半數以上縣域都有入侵物種分布，幾乎涉及所有類型的生態系統[32]。

2.1.4環境污染嚴重威脅生物多樣性

目前,全國受污染的耕地約有1 000萬hm2,污水灌溉污染耕地約217萬hm2,固體廢棄物堆存占地和毀田約13萬hm2,合計約占中國耕地總面積的1/10以上[33]，對農業生物多樣性的潛在威脅尚難以評估。

2.1.5氣候變化

氣候變化對中國的自然生態系統和生物多樣性產生顯著影響，主要包括生境退化或喪失、物種滅絕速率上升、物種分布轉移、生物物候和繁殖時間改變、種間關系變化等，給農業生物多樣性保護帶來新的問題與挑戰[34]。

2.2 農業生物多樣性保護政策和措施存在的主要問題

(1)農業生境的關注和保護力度不夠。長期以來，國家對于生物多樣性依附的生境保護工作著重于自然生境的保護，我國雖然已經建立了覆蓋國土面積18%的自然保護區，但對于面積占陸地面積50%以上的農業用地卻缺乏有效的生物多樣性保護措施。同時，我國在各項政策的規劃制定中，并沒有直接提到農田生物多樣性保護。我國也是農業用地(含耕地和草地等)占陸地面積40%以上的8個超級多樣化國家(除美國外)中，唯一一個沒有在《生物多樣性公約國家生物多樣性戰略與行動計劃》中明確農田生物多樣性保護目標的國家[6]。

(2)缺乏農業生物多樣性評估、監測體系與方法。雖然我國高度重視種質資源的保護，但是對于為農業生產提供重要生態系統服務的生物物種的多樣性，存在家底不清、認識不足的問題，缺乏對農業生物多樣性調查和監測的網絡建設和技術體系，也缺乏關于農業生產管理對生物多樣性影響的系統評估和響應的方法體系。

(3)集約化農業發展缺乏生物多樣性保護的完整技術體系。在城鎮化加速、農業大規模化發展的趨勢下，依舊缺乏統籌兼顧生產和生物多樣性維持的規模化農業建設的指導政策。在現有高標準農田建設的推進過程中,主要重心在于產量的增長，而對如何提高農田生物多樣性，則缺少相應的技術措施和標準。此外，現代農業發展中存在物種單一化、生境簡單化、農業景觀同質化的問題。

(4)農業生物多樣性補償政策不足。我國雖然投入了大筆資金在草地和林業的生態補償上，但對于農業的補貼主要用于農業生產物資，如農機和化肥農業的補貼上，對農業生態環境和生物多樣性相關的生態補償資金投入不足。

(5)外來物種防控的政策法規尚需完善。我國在全國層面尚缺乏一部專門用于外來物種管理的法律法規，同時對于外來入侵物種的調查普查、監測預防、防治防控、懲罰追責等方面，缺乏全面長效的政策與資金支持，需要進一步健全和完善相關機制。

(6)對公眾的生物多樣性宣傳有明顯進展，但對于如何讓農戶認識生物多樣性的重要性，并參與到生物多樣性保護中來，缺少相關政策和措施。

2.3 中國農業生物多樣性保護面臨的挑戰與機遇

2002 年，聯合國通過首個《生物多樣性戰略計劃》和2010 年全球生物多樣性目標(即“愛知目標”)。2020年9月15日，聯合國《生物多樣性公約》秘書處發布了第五版《全球多樣性展望》(GBO-5)，就2010—2020年“愛知目標”的完成情況和取得的進展進行了評估，結果顯示全球只部分實現了20個綱要目標中的6個目標，其中并無與農業相關的保護目標[35-36]。土地用途改變是1970年以來對自然負面影響最大的直接驅動因素，而農業土地利用是最普遍的土地用途改變形式[37]。據預測，2050年全球人口將達到90億，為滿足日益增長的人口對食品、動物飼料、纖維和生物能源作物的需求，對生物多樣性的威脅可能會大規模升級。如果“一切照舊”，到2050年全球將難以實現生物多樣性保護的美好愿景[35],生物多樣性保護必須探索新的途徑和方法，其中加強農業生物多樣性保護必不可少[38]。

目前國際上普遍認為，針對糧食生產方式、地點和種類采取積極措施以減少對農業土地的需求，對生物多樣性保護具有重要作用[39]，推動農業生物多樣性保護和利用將是推動人類社會可持續發展的重要途徑。《生物多樣性公約》第15次締約方大會(COP15)于2021年在中國召開，會議將制定新的戰略計劃和2030 年目標。作為生物多樣性公約的締約國及全球生物多樣性最為豐富的農業大國，中國有責任在國際舞臺上對包括農業生物多樣性在內的全球生物多樣性保護作出更加有力的推動。此次大會也為推動我國農業的轉型和綠色發展，最終實現生態文明建設目標提供了重大機遇。

3 2020年后中國農業生物多樣性保護的建議

(1)建立、完善農業生物多樣性本底調查和監測體系與網絡，結合種質資源普查以及已進行的生物多樣性調查活動，對農業種植區、草地畜牧區、漁業生產區進行進一步的生物多樣性調查，加強對于農業生物多樣性的編目、收集和評估，評估生物多樣性的資源現狀及受威脅現狀，并在此基礎上識別出重要的農業生物多樣性地區，結合農業生產發展需求和生態環境狀況，制定農業生物多樣性保護分區規劃，彌補因為僅保護自然用地帶來的生物多樣性保護空缺。同時對識別出的物種易受威脅地區、重要物種豐富地區、農業發展迅速地區制定相應的監測計劃，以省(市、區)為主導加強監測能力建設，設立定點長期監測與定期調查監測相結合的監測體系。

(2)建立農區生物多樣性保護的國家行動計劃，將農業生物多樣性保護納入生態文明建設的框架體系之中，將農業生物多樣性保護行動與農業生態空間規劃和生態修復、可持續生產緊密結合，推動農業生物多樣性保護與生態環境改善、農業可持續發展的協同發展和多方共贏。

(3)進一步建立和完善推動農業生物多樣性保護的政策、法律及生態補償措施，如出臺專門的農業生物多樣性利用與維持相關法律，強化遺傳資源獲取與惠益共享相關的規章制度，將維持和提升農業生物多樣性功能規章化納入土地整治和高標準農田建設中，出臺針對農業生境保護的具體政策，在農業環境影響評價中充分考慮其對生物多樣性的影響。結合鄉村振興戰略和碳中和戰略，增加生態補償資金投入，建立促進農業綠色發展、農業自然生境維持等的生態補償項目，以生物多樣性維持功能高低為依據進行差別化補償，為農業生物多樣性保護提供政策、法律、制度及資金保障，促進農業生物多樣性保護措施的全面落實。

(4)出臺專門針對外來物種防控的相關法律和政策，加強對于外來物種的普查監測，控制外來物種的輸入和違法交易，提升綜合治理與應急控制能力，加大相關科學、技術支撐投入，形成全面、長效的綜合防治體系。

(5)加強農業生物多樣性保護和利用的相關方法和技術研究，加強生態農業生產技術的研究，推動集約化農業向生態農業的轉型；制定和研究適宜于不同農區的農業生物多樣性保護和生態系統服務提升的生態基礎設施(如農田緩沖帶、綠籬、坑塘濕地、傳粉昆蟲棲息地、農田生態廊道、生態化溝路渠等)建設標準和管護技術；加強遺傳資源保護設施建設，提升農業生物多樣性保護的技術手段。

(6)加強農業生物多樣性保護科普教育，建立公眾參與生物多樣性保護的機制。通過科普教育，提升公眾對農業生物多樣性及其重要性的認知；引導農業生產者、本地居民、志愿者團體等相關方共同參與農業生物多樣性保護工作，借助民眾力量進行宣傳教育，形成全社會支持、監督和參與農業生物多樣性保護的良好氛圍。