關于基層統計規范化建設工作的幾點思考

劉晶晶

摘要：當前，統計工作越來越受到社會各界的高度關注，人民對統計數據的質量要求越來越高。對于基層統計工作來說，其規范化建設的水平直接影響統計數據的質量，從而影響整個統計工作的水平。但是，由于各方面的原因，目前基層統計工作還存在很多問題，不能很好地適應和服務經濟社會的發展需要，因此有必要對加強基層統計規范化建設進行分析和研究。本文主要從基層統計工作的重要性、當前基層統計工作中存在的問題以及基層統計工作規范化建設的措施這三個方面進行了具體的闡述。

關鍵詞：基層統計；規范化建設

中圖分類號：C829.2 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）033-000-01

一、基層統計工作的重要性

加強基層統計工作，是各級政府統計系統工作扎實開展的體現，是確保統計數據質量的基石，是統計“雙基”建設的重中之重。長期的統計工作實踐表明，在貫徹執行日常統計制度的過程中，在各項重大的專項普查、抽樣調查工作中，在完成各級政府布置的各類統計任務中，基層統計工作的重要性正受到廣泛的關注。因此，認真分析、研究并解決基層統計工作存在問題，加強基層統計規范化建設已成為當前統計界所面臨的重要課題。

二、基層統計規范化建設工作面臨的問題

1.從統計力量上看，當前基層統計工作量繁重，統計經費不足，統計人員嚴重缺乏，尤其是縣、鄉級的統計機構力量非常薄弱，既要承擔國家、省、市和地方的各項統計調查任務，又要負責數據的收集、匯總和審核工作，其業務量的增長遠超人員的增長。這種情況下，統計數據的準確性必然會受到的影響。

2.從統計調查人員和對象上看，一方面，基層統計人員素質參差不齊，在具體工作中容易受到利益的驅使，對統計工作的嚴肅性和重要性認識不足，而且嚴重缺乏專業的統計人員，更是缺乏懂經濟法律、懂統計和計算機操作的復合型人才。另一方面，調查對象保護隱私意識逐步增強，部分企業有意識地隱藏真實情況，存在漏報、虛報、瞞報數據現象，還有部分企業統計意識淡薄，配合統計數據報送的主動性和積極性不高，經常出現遲報晚報，需要統計人員反復催促，嚴重影響數據的真實性和及時性。

三、基層統計規范化建設的思考和對策

1.加強統計工作制度建設

促進統計工作規范化建設的基礎是建立健全各項工作制度。基層統計工作業務內容廣，工作任務重，要把統計的制度化建設作為提高基層統計工作水平的重點，用制度約束統計工作。各級統計部門都要明確工作目標、任務和職責，分工明確、責任到人，嚴格實行崗位責任制，落實考核辦法。制定統計基礎工作規范，指導基層建立并使用好原始記錄和統計臺帳，建立數據采集、評估和審核制度，從數據的源頭上把好質量關，通過建立完善的規章制度，促進基層統計工作法律化、程序化、標準化。

2.提高統計人員的綜合素質

做好統計工作離不開高素質的專業化統計人才隊伍，尤其是基層統計工作，面臨大量第一手數據的收集整理，工作強度大、綜合要求高。各級統計部門應加強對基層統計人員隊伍建設，開展多方面多形式的知識培訓，有計劃地組織新上崗人員參加統一學習，同時對老統計人員實施繼續教育，造就一批懂統計、會經濟分析和計算機技術的專業型統計人才，努力提升基層統計從業人員業務素質，使他們提高適應統計新形勢的工作能力。同時，還要加強作風建設，塑造基層統計員的良好形象。在統計系統內部不斷激發工作熱情、提高工作效能，進一步增強為統計對象服務的意識，提升自身的綜合統計能力。

3.提升統計工作現代化水平

提高基層統計工作現代化水平是適應現代信息化的需要。統計工作要做到有獨立的辦公室，制度健全，及時上墻，規范檔案管理，不斷更新升級技術裝備，配備統計人員專用的硬件設施，加強基層網站建設，按照建立現代化服務型統計的要求，加快推進市、縣、鄉、村統計內網的連接，通過信息系統準確及時的傳輸數據。在工作中還應高度重視統計信息安全工作，切實做好安全應急預案及演練等工作，確保聯網直報等統計核心業務的安全穩定運行。

4.注重統計數據的準確性和及時性

一是提高統計資料的準確性。基層統計人員一定要嚴格審查報表，要按照制度規定進行指標填報，從源頭上保證基層統計工作質量，嚴格控制數據質量，切實保障統計數據的真實可信。二是保證統計數據的及時性。在獲得統計數據以后以最快的時間發布統計數據，建立統計信息分析報告制度，及時反映本地區經濟、社會發展的新情況，更好的為各級領導和社會公眾服務，發揮統計數據的最大效益。三是不斷創新統計工作方法。在現有統計數據采集、整理、分析的模式下，積極探索新的統計資料采集的形式，不斷改進調查方法，逐步完善定期報表和不定期調查、重點調查和普查、全面調查與抽樣調查等多種方式相結合的統計調查方法，形成豐富穩定、多樣便捷的數據采集渠道。

5.加強統計執法規范基礎工作

一要加強普法意識，充分利用網絡、報刊媒體向黨政領導、調查對象和廣大市民等多個層次大力宣傳統計法律法規，特別是要加強對基層統計填報單位的法制宣傳，提高他們對統計法律法規的認識，培養他們對統計工作的責任意識，獲得社會公眾廣泛的認可和支持，為依法統計營造良好的外圍環境。二要嚴格落實各項統計制度，在具體工作中，根據制度和標準執行工作，處理好與各級相關部門的關系，實現數據采集、加工、審核和管理等環節的流程化，確保基層統計工作的數據質量和采集效率。三要定期實施專項督查。對本地區四上企業開展統計監督檢查，要堅決查處統計違法案件，著力規范統計行為，樹立統計執法權威。

參考文獻：

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