中國船級社質(zhì)量體系的建立

本刊記者 崔 燕

上世紀80年代末，隨著全球貿(mào)易的不斷增長，船舶事故呈明顯上升態(tài)勢。特別是，1987年3月6日，英國“自由企業(yè)先驅(qū)”號渡輪載著450名乘客從比利時澤布呂赫港出發(fā)，向英國多佛港行駛途中船舶發(fā)生翻覆，導致193人遇難，這是自“泰坦尼克”號事件后，英國在和平時期遭遇的最大海難。1989年3月24日，美國籍“埃克森·瓦爾迪茲”號油輪滿載4000噸原油從阿拉斯加州瓦爾迪斯港駛往長灘港，當行駛至瓦爾迪斯以南40公里威廉王子灣時發(fā)生觸礁，致使船舶8個油艙破裂，導致1000噸原油泄漏，嚴重污染了該海域。這兩起嚴重海難事故的相繼發(fā)生，引起了全球海事界的極大關(guān)注。國際海事組織（IMO）、倫敦保險商協(xié)會（ILU）等國際組織紛紛采取應(yīng)對措施。同時，相關(guān)各方也對國際船級社協(xié)會（IACS）提出了更高的期望和要求。對此，IACS明確表示，將要求各會員社參照國際標準化組織（ISO）發(fā)布的ISO9000系列標準建立起整套嚴格有效的質(zhì)量管理體系，并在1993年12月31日以前通過IACS的審核認證，以此作為保留IACS正式會員資格的強制性條件。這對于1988年5月31日，剛剛加入IACS成為該協(xié)會第10名正式會員的中國船級社來說，無疑是一次重大挑戰(zhàn)。

奮勇向前，迎接挑戰(zhàn)

創(chuàng)建質(zhì)量體系是船檢人對確保安全永不止步的一個重要體現(xiàn)。然而，說起來容易，做起來很難，這是一項非常龐大的系統(tǒng)工程。

董博義，曾任中國船級社質(zhì)管處處長，參與制訂IACS質(zhì)量體系要求，并取得國家技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的中國主任審核員證書，編號00001。作為中國船級社早期參與建立質(zhì)量體系的核心成員之一，他向記者講述了中國船級社創(chuàng)建質(zhì)量體系的過程。

中國船級社首版質(zhì)量手冊

第一張審核員證書

首版質(zhì)量文件起草人

1990年5月30日至31日，IACS在日本東京召開了第23屆理事會。會議經(jīng)過討論，決定實施質(zhì)量體系認證計劃（QSCS），并成立特別工作組負責起草相應(yīng)文件。同年，6月4日至6日，IACS在芬蘭赫爾辛基召開了第24屆理事會。會議討論修改并批準了IACS《質(zhì)量體系認證計劃》文件，決定自1991年7月1日 起實施，1994年1月1日起對所有會員船級社強制實行，同時定于1993年底完成對所有正式會員船級社的質(zhì)量管理體系首輪審核，審核合格后為其簽發(fā)質(zhì)量體系合格證書；不滿足《質(zhì)量體系認證計劃》要求的成員船級社將被取消其會員資格。

開弓沒有回頭箭，擺在眼前的只有一條路，那就是努力提高自身的管理水平和技術(shù)水平，在限定時間內(nèi)完成創(chuàng)建中國船級社質(zhì)量體系。

首先，從學習開始。1991年6月，中國船級社從分析IACS質(zhì)量體系認證計劃、收集國內(nèi)外相關(guān)資料開始做起，按照IACS質(zhì)量體系認證計劃的要求進行質(zhì)量體系的籌建工作。專門邀請了國家技術(shù)監(jiān)督局相關(guān)專家來授課，講ISO9000標準以及近年來國內(nèi)已經(jīng)建立質(zhì)量體系單位的相關(guān)情況，并專門組團赴已成功建立質(zhì)量體系的上海協(xié)昌縫紉機器廠拜訪取經(jīng)。

其次，組建專業(yè)團隊。1991年8月14日，中國船級社宣布成立質(zhì)量體系建設(shè)領(lǐng)導小組，下設(shè)質(zhì)量體系建設(shè)辦公室，負責制訂計劃、組織實施、提交認證等質(zhì)量體系建設(shè)相關(guān)具體工作。1991年8月19日，決定在全社范圍內(nèi)，建立起一個既滿足IACS要求，又符合中國國情，適合我國船檢部門具體業(yè)務(wù)類型和自身發(fā)展需要的質(zhì)量體系。同時，動員全體員工積極參與，齊心協(xié)力，全力以赴做好各項準備，以戰(zhàn)斗的姿態(tài)，迎接這項嚴峻的考驗。

在培訓質(zhì)量體系審核員方面更是下足了功夫，專門派出4人參加國家技術(shù)監(jiān)督局舉辦的審核員培訓班，該培訓班由英國BSI高級審核員任教。同時，還特別聘請了外國專家培訓了24名質(zhì)量體系審核員，為質(zhì)量體系的內(nèi)、外審工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

中國船級社深知，質(zhì)量體系不是精美的展品，而是確保為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要。質(zhì)量體系的目標是將中國船級社的規(guī)范和規(guī)則要滿足授權(quán)國政府和用戶對安全性、可信性、合理性、先進性和環(huán)境保護的需要；技術(shù)鑒定和檢驗符合規(guī)定要求，結(jié)論正確；以最短的時間完成服務(wù)項目。

全員投入，建立質(zhì)量體系

創(chuàng)建中國船級社質(zhì)量體系，首要任務(wù)就是要編寫出一套有價值的質(zhì)量體系文件，并且始終遵循這套質(zhì)量體系的方針，嚴格執(zhí)行質(zhì)量手冊和程序文件的規(guī)定實施。

1991年8月26日，質(zhì)量體系建設(shè)領(lǐng)導小組第一次全體會議在北京召開，會議責成質(zhì)建辦公室組織質(zhì)量體系的系統(tǒng)分析和系統(tǒng)設(shè)計，在深入細致調(diào)查研究基礎(chǔ)上編寫《質(zhì)量手冊》，抽調(diào)11名工作人員組成質(zhì)建工作組，并且專門聘請中國質(zhì)量協(xié)會專家吳庭笙為顧問參加此項工作。

中國船級社質(zhì)量體系文件共分為三個層次：質(zhì)量手冊、程序文件和作業(yè)指導書。首先，需要列出IACS質(zhì)量體系要求的全部要素。根據(jù)IACS質(zhì)量委員會上明確的“一個要素可以寫一個程序或多個程序，一個程序也可以包含多個要素”內(nèi)容，各船級社成員可以自己選擇。質(zhì)量手冊是大綱，必須覆蓋全部要素。程序文件是過程的描述，因此必須要寫明要素的責任部門和協(xié)助部門，除文字說明過程外，還要用流程圖說明過程中每一個階段的活動內(nèi)容和部門，并列出記錄格式。對此，需要全員投入，先排出表格、要素、質(zhì)量手冊的內(nèi)容，以及程序文件的名稱、責任部門和協(xié)助部門等內(nèi)容。各部門全力投入編寫，經(jīng)過多次反復修改完成定稿。

1992年2月，中國船級社編寫完成了《總質(zhì)量手冊》，并提交全系統(tǒng)討論修訂。1992年6月5日-6日質(zhì)量體系建設(shè)領(lǐng)導小組第二次會議在北京召開。會議原則批準了《總質(zhì)量手冊的修改意見》《質(zhì)量體系建設(shè)計劃及實施要點》和《質(zhì)量體系建設(shè)工作計劃表》3個文件。會后，質(zhì)建辦公室組織質(zhì)建工作組的有關(guān)人員，按照《總質(zhì)量手冊的修改意見》進行了修改。

1992年7月1日， 中 國 船 級社公布了首版《中國船級社質(zhì)量手冊》（SGM-1），同時，要求總部有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門開始分別編寫質(zhì)量體系程序文件。1992年9月17日-23日，在上海召開全社執(zhí)行《中國船級社質(zhì)量手冊》的會議，對首版《中國船級社質(zhì)量手冊》及與其配套的55個程序文件進行宣講，宣布質(zhì)量體系文件自1992年10月1日起生效，在中國船級社全系統(tǒng)內(nèi)試行。

經(jīng)過幾個月的試運行后，為了驗證質(zhì)量體系運行的可行性，社領(lǐng)導決定在1992年12月19日至1993年1月6日，對總部各業(yè)務(wù)主管部門，按照IACS的認證審核要求，進行質(zhì)量體系的預內(nèi)審。并指定24名經(jīng)過培訓持有英國主任審核員證書的審核員組成審核組。分為8組，按內(nèi)審計劃進行預內(nèi)審。隨后，根據(jù)預內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一進行清除。質(zhì)建辦公室人員同時也將《中國船級社質(zhì)量手冊》以程序文件形成了第二版《中國船級社質(zhì)量手冊》的報批稿。

1993年2月，中國船級社質(zhì)量體系建設(shè)領(lǐng)導小組第三次（擴大）會議決定第二版《中國船級社質(zhì)量手冊》(SGM-2)及配套的55個程序文件自1993年3月1日起實施，中國船級社質(zhì)量體系開始正式運行。

為了順利通過IACS認證審核，社領(lǐng)導決定在IACS認證審核前進行一次模擬國際審核，以汲取國外船級社的質(zhì)量體系建設(shè)和審核經(jīng)驗。經(jīng)IACS質(zhì)量秘書史密斯（D.W.Smith）先生推薦，特別邀請法國船級社（BV）質(zhì)量管理體系專家，在1993年4月12日—24日，按照IACS QSCS要求對中國船級社總部和上海三個單位進行全面試驗審核，以驗證中國船級社質(zhì)量體系對QSCS的符合性及其體系運行的有效性。其后，中國船級社質(zhì)量體系文件被全面修訂，質(zhì)量體系按照新的文件體系運行之后，BV質(zhì)量審核員又在1993年8月28日-9月5日對中國船級社總部重點部門和上海三個單位進行了第二次試審核。

根據(jù)第一次質(zhì)量體系內(nèi)審和BV專家第一次試審核中出現(xiàn)的問題和意見，1993年5月8日，中國船級社第二次管理評審會議決定進一步修改《中國船級社質(zhì)量手冊》（SGM-2）和程序文件，并對總部各部門、分社和辦事處的質(zhì)量經(jīng)理、質(zhì)管員進行培訓。

1993年7月1日，第三版《中國船級社質(zhì)量手冊》（SGM-3）以及35個程序文件和45個須知文件正式生效運行。同時，將這些質(zhì)量體系文件譯成英文，為申請IACS的審核做好了充足的準備。

決戰(zhàn)時刻，迎接IACS審核

1993年7月3日，中 國船 級社向IACS正式提出質(zhì)量體系審 核 的 申 請。9月27日 至10月13日，IACS以質(zhì)量秘書史密斯（D.W.Smith）先生為組長的3人審核組，將對中國船級社總部（北京）、中國船級社上海規(guī)范所、培訓中心、上海分社（上海）和香港分社三家進行質(zhì)量體系運行情況的審核。

這是一次決定命運的審核。能否通過IACS的審核，決定著中國船級社能否繼續(xù)保持IACS成員資格。

審核首站北京。據(jù)董博義介紹，總部審核涵蓋總部各部門和領(lǐng)導層。每天的審核工作結(jié)束后，都會將當日審核中發(fā)現(xiàn)的不合格項目反饋，晚餐后中國船級社立即召開相關(guān)部門會議，研究不合格的原因以及處置和消除的措施。同時，形成英文稿待第二天早晨審核前交審核組長審閱。在總部的審核中發(fā)現(xiàn)的都是輕微不合格，容易清除。盡管早出晚歸，但心理上的壓力還不算很大。

第二站上海。審核組在上海分社審核時發(fā)現(xiàn)了一個不合格項。于是，立即向總部匯報，并連夜檢查，問題很快得到了糾正。雖然虛驚一場，但也說明體系中存在漏洞。于是以此為鑒，進一步規(guī)范了檢驗流程，制訂了檢驗記錄歸檔程序，每次檢驗后由責任驗船師寫出目錄連同證書和報告副本一同上交。

1993質(zhì)量體系證書

在香港分社的審核還是比較順利的，只有一份圖紙審查記錄蓋印不全的輕微不合格項。統(tǒng)計顯示，第一次質(zhì)量體系審核，共歷時17天，審核時間182小時，接受提問2297個，審核文件310份，出示證據(jù)662份，被提問人數(shù)120人，共發(fā)現(xiàn)46項不合格項，到審核組離開時，已成功消除45個，還剩1項不合格項。11月3日，中國船級社向IACS質(zhì)量秘書史密斯先生寄去糾正最后1個不合格項的證據(jù)，11月26日，史密斯先生來函，確認中國船級社不合格項已全部糾正。

1994年3月9日，IACS為中國船級社頒發(fā)了有效期為三年的《質(zhì)量體系合格證書》，成為國內(nèi)首家通過國際質(zhì)量體系認證的檢驗機構(gòu)。中國船級社歷經(jīng)3年艱苦努力，成功建立了質(zhì)量體系，以及隨后為保持質(zhì)量體系持續(xù)有效運行所作的努力，不僅標志著中國船級社的質(zhì)量體系已同國際通行標準接軌，也使得中國船級社的內(nèi)部管理水平邁上了一個嶄新臺階。