專設VHF，如何合理合規？

中遠海運能源運輸股份有限公司 高旭東

液貨船的貨物裝卸作業與普通貨輪的重要差別之一，是液貨船通常會在面向甲板的生活區設有一個貨物操作控制室（簡稱CCR）。與此相應的是，相關國際行業組織都會要求在室內加裝一臺給值班駕駛員和港口、碼頭等關部門聯系用的固定式VHF無線電臺，例如埃克森美孚（EXXONMOBIL）的海上安全衡準和石油公司國際海事論壇（OCIMF）的油輪檢查問卷VIQ上都明確了此要求。

然而，這種按行業傳統要求而配置的VHF無線電臺，一直以來都不是GMDSS系統的組成部分，也就是說它并沒有體現在船舶的GMDSS證書FORM-SRr里面。

2021年下半年起，我國主管機關開展了水上無線電專項整治活動，因為該VHF無線電臺與電臺設備證書不一致，因此有觀點認為它不是合法有效通訊設備，并給許多船舶開出了整改和限期拆除等行政違章處罰措施。

案例分析

某輪安裝于貨控室的型號為FM-8900S的無線電設備無船舶電臺執照，存在不遵守航行通信和無線電通信管理規定的情況。

1、處罰依據

依據《中華人民共和國海上海事行政處罰規定》第二十六條，海事管理機構有權依照《中華人民共和國海上交通安全法》第十條、《中華人民共和國無線電管理條例》第二十七條、第三十六條第一款的規定，對船舶、設施所有人或經營人處以3000元以上1萬元以下罰款；對船長或設施主要負責人2000元以上1萬元以下罰款并對其他直接責任人員處以1000元以上1萬元以下罰款；情節嚴重的，并給予扣留船員適任證書6個月至24個月直至吊銷船員適任證書的處罰。

2、違章原因

頒發電臺執照的機構從國家無線電委員會改為地方海事局，制證要求發生變化，海事管理機構監管力度加大。

圖1，2020年9月1日頒發的電臺執照沿用舊的做法，只登記了GMDSS設備要求內的VHF型號，未體現數量。

圖1

圖2，同一船舶2020年12月9日頒發的電臺執照，登記了所有VHF型號，也體現出數量（相同型號的重復登記）。

圖2

幾個船旗的持證要求

1、自2020年7月1日之后，掛五星紅旗船舶，由原來國家無線電委員會頒發的電臺執照一律劃歸船舶注冊地海事機構頒發。例如上海籍船由上海海事局發，海南洋浦港籍船由洋浦海事局發。由于現在電臺執照上都把GMDSS系統設備型號直接登記在電臺執照上，海事局不再另外發電臺設備核定表，所以，原來由無線電委員會發的電臺執照核定表，不應再使用。因此提請各輪船長應把此核實表收起來，不要再出示，以免引起不必要的誤會。

2、掛香港旗的船，電臺執照的附頁（設備表）中有設備更新時，應立即向香港海事處申請更新。

3、掛新加坡旗的船，電臺執照上沒有設備型號登記，也沒有設備核定表。更換新設備時，不需要更新電臺執照。

改進措施和建議

1、海事部門在檢查設備與證書相符性方面越來越細致嚴格，中國船級社（CCS）對各證書、執照上登記的設備型號的準確性也越來越重視。各輪需要檢查船舶實際安裝的設備型號，與電臺執照上登記的型號核對，確認是否一致。特別是液貨船普遍在貨控室內獨立安裝的VHF無線電臺，也要求登記在電臺執照上。

2、有的船在貨控室安裝的VHF無線電設備只是駕駛臺設備的分機，在此前提下，不需要將CCR的分機型號登記在電臺執照上。

3、如發現貨控室獨立的VHF無線電臺型號未在電臺執照上登記的，可先將此設備拆除，臨時使用手提VHF設備替代，盡快申請更新電臺執照。

4、如遇個別海事部門在電臺執照制證時提出僅能打印登記一種型號的VHF無線電設備的情況，需要給船舶配備統一型號的VHF無線電設備。

5、在貨控室內安裝的VHF無線電臺，也可選擇安裝駕駛臺設備的同型分機。

CCS級船舶對持證的檢驗動態

1、對于持無限航區證書的CCS船級船舶，船級社記錄表Form SRr或Form SRr-s（ 即Form SRr的變更記錄）中登記的設備型號，也要與實際安裝的設備一致，否則，要重新向CCS申請檢驗更新。

圖3，Form SRr（即無線電設備的詳細記錄）。

圖3

圖4，Form SRr-s（ 即Form SRr的變更記錄）。

圖4

2、如發現船級社記錄表Form SRr或Form SRr-s中登記的設備型號與實際安裝的設備不一致，則報告岸基主管，將如下信息提交船級社，申請無線電安全附加檢驗(目前可安排遠程檢驗）：

（1）設備的產品證書；

（2）設備的現場檢驗時的測試記錄（例如1月29日，并由檢測公司出具SRc報告，由檢測公司人員簽字和蓋章）；

（3）設備的安裝方案；

（4）新的船舶電臺執照。

注解和說明

1、水上無線電專項整治活動的溯源：經修訂后的《中華人民共和國無線電管理條例》，自2016年12月1日起施行。

2、根據《全國安全生產專項整治三年行動計劃》和《交通運輸部安全生產專項整治三年行動工作方案》等，交通運輸部海事局制定并發布《水上交通安全專項整治三年行動實施方案》。此次專項治理行動開展時間為2020年5月至2022年底。在此方案內確定要開展突出問題集中整治，而違反水上無線電通信秩序的違法違規行為就是被此方案明確認定的突出問題之一。

3、自整治開始起，主管機關對以前存在的不規范行為進行了梳理和統一，最新的相關要求可參閱廣州海事在下列鏈接上對該要求進行的解釋：https：//mp.weixin.qq.com/s/oZm3uYfmHxNbG30H4B_0kQ

4、本文如有存在對主管機關的規則理解不足或錯誤時，應以主管機關解釋為準。