淺談不動產統一登記制度的影響因素及完善措施

吳賢英

摘要：不動產登記對于其產權的有效明晰和保護有著非常重要的意義，關系到我國居民切身的利益，所以想要真正地激發居民創造財富的動力，就需要建立不動產登記有效的管理體系，這樣才能夠使人們在安心的同時，擁有著堅持不懈的恒心。本次文章就不動產統一的登記這一工作開展存在的問題進行深入分析，了解其登記制度影響因素，提出有效的措施，力求能夠真正的使不動產登記的工作開展效果實現最大化。

關鍵詞：不動產;統一登記;制度

前言：不動產統一的登記和管理，能夠使產業之間實現跨越式發展，也能夠使公民的財產得到保障，從而推動社會在未來的發展階段，走上更快更穩的道路。在我國不動產的統一登記管理過程中，一直以來都存在一些問題，這也影響了管理工作開展的效果，阻礙了國家的進步。所以本次文章也就這些問題及造成問題的主要因素進行分析，并提出科學合理的完善措施，力求能夠真正地在不動產的管理工作開展過程中，實現我國不動產統一的管理工作開展效果最大化。

一、不動產登記制度歷史發展

不動產登記這一制度在我國社會發展中有著悠久的歷史。在明朝的時代人們就已經建立起了稅收魚鱗冊。發展至清朝階段，西方的很多國家傳來的思想對于我國的不動產登記過程中的實施形式所產生較大的影響。直至民國階段，我國的政府結合歐洲國家登記的制度，建立起屬于我國的制度。新中國成立后，中央辦公廳在1956年提出把私人的空地等作為國家所有，廢除了房屋所有證還有土地執照，城市的房屋管理部門正式開始頒發租房的等級證書。后來發展至1978年我國政府結合《憲法》內容，明確的提出土地公有制度，也就是說所有的土地歸國家所有。經過了土地改革之后，1992年國家土地局重新開始對土地實施登記。 2014年12月22日，國務院總理李克強簽署第656號《中華人民共和國國務院令》，公布《不動產登記暫行條例》，自2015年3月1日起施行。這也是我國不動產的登記相關制度在發展過程中的歷史情況。

二、不動產統一登記制度的影響因素

對于不動產統一登記，其在實際的管理過程中還存在著一系列的問題，主要體現在以下兩方面：

第一方面就是登記機關單位的職能并不明確。不動產統一登記制度執行之后，承接的部門所能夠肩負起的職責僅僅是登記、發證。但在不動產登記實際過程中，涉及房屋、土地的建設審批、規劃、竣工驗收、稅收等各個方面，而這些登記要件的審批處于一個相對比較分散的狀態，各個部門均負責一部分的內容。但社會中的居民并不了解具體工作開展的方法和形式，認為登記就應該找登記部門，不動產登記部門就應該承擔所有的職責。所以在整體登記的過程中就會出現權責不明確等各種各樣的情況，這也嚴重影響了整體工作開展的效果。

第二方面就是大數據在不動產統一登記中尚未運用到位。建立不動產統一登記根本目的是推進簡政放權、減少多頭管理、逐步實現一個窗口對外的有效舉措，對于保護權利人合法財產權、提高政府治理效率和水平，尤其是方便企業、方便群眾，具有重要意義。但在具體操作運用中，筆者觀察發現，實際效果還有待提高。在不動產登記中，一套房產從產權登記到入住，其實還需要水、電、氣、寬帶網絡等登記。即使在不動產產權登記過程中，最基本的地址變更、新舊身份證信息的變更，都涉及好幾個部門信息。導致群眾在實際中的房產登記要跑多個部門，并未實現真正方便群眾的目的。

第三方面是檔案的移交并不順利。在登記的過程中，檔案的移交是非常重要的一個環節，也是核心性的工作內容，更是不動產登記的前置性條件。但是在實際的工作開展中，檔案移交存在著眾多的困難，主要表現在不移交或者不及時移交，這樣的問題如果不能夠及時有效地得以解決，那么整個不動產登記業務就很難達到統一的標準，也無法在實際工作開展的過程中，滿足不動產管理的需求，嚴重影響到后續管理工作的有效開展。

三、不動產統一登記制度的完善措施

（一）從程序上實現不動產統一登記

對于不動產登記中存在的職權交叉情況，當前學術界所給出的處理辦法有以下幾種：第一種不動產所在地的法院負責統一的登記管理工作，這種方式不管是國內和國外都是相對比較少見的;第二種由具有相關的社會服務化功能的中介機構承擔不動產登記;第三種就是政府的機構設置專門的不動產統一登記辦事處，這種方式在實際操作中使用的頻率相對比較高，也符合我國社會發展的實際情況。同時，有關部門也需要規范登記流程，聘請專業人員，使其能夠在資料的整合以及登記工作開展上提高整體的效率，實現工作開展的最佳標準。

（二）從數據整合上實現不動產統一登記

在政府主導下，由不動產登記部門牽頭，整合稅務、戶籍等登記必須要件資料及水、電、氣、寬帶等與群眾生活必備條件所涉及的相關部門數據信息，建立數據庫，開通網絡登記程序。確保群眾一次受理，一窗受理，甚至足不出戶就完成不動產統一登記，真正實現方便群眾的目的。

（三）從有利于交接出發制定檔案移交方案

不動產的登記檔案資料的交接，以及相關工作銜接的工作，都需要有著明確的開展模式，需要國土資源的相關部門積極的爭取，也需要針對住房的管理，海洋、林業的管理等相關的部門進行有效的溝通，合理的對自身所肩負的職責進行恰當的劃分。在移交內容的過程中確定相關的標準，保證數據的保存。遵循有利于工作實施的原則，利用正確的方式實現明確的交接。除此之外，不動產登記的檔案管理部門也需要根據檔案管理的相關規定，落實專業人員從事相關工作，對于數據也需要給予合理的保密措施，避免運用技術手段進行篡改的情況出現。

結論：綜上所述，國家的改革需要制度給予支持和保障，只有建立起完善的管理制度，才能夠推動國家的進步。特別是針對不動產的管理，直接關系到國民基本權益，所以良好管理制度的建立是至關重要的。只有建立起全新的管理登記制度，才能在維護人民合法權益的同時，確保交易工作的安全可靠。

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