統全局 促融合 逐夢振興路
——泰興市廣陵鎮探索鄉村振興紀實

蔣 宇 鞠新濤 季 敏/江蘇省泰州市廣陵鎮政府

近年來，泰興市廣陵鎮黨委政府在踐行鄉村振興戰略的具體實踐中，黨群同心、干群同向，聚力強村富民，聚焦產業振興，不斷匯聚資本“充電賦能”，厚植產業“惠民動能”，增強村級“造血功能”，探索出一條條黨建引領、政府引導、全面參與的發展之路，書寫了一幅幅鄉村振興的美好畫卷。

引導資本下鄉帶動老鄉實施村企聯建促進振興

鄉村振興，產業興旺是重點，資本賦能是實現產業振興的重要手段。廣陵鎮大有村深入貫徹落實“萬企聯萬村、共走振興路”行動，以村民致富、村級增收為目標，堅持因村制宜，創新合作方式，破解發展難題，初步形成了一個農業強、農村美、農民富的鄉村振興樣板村。

黨建引領，以班子共建實現智力共享。村黨總支與昊源商品混凝土有限公司黨支部多次溝通交流，實地考察調研，分析研判村企發展共同點和利益結合點，雙方互派“第一書記”，簽署黨建聯建協議，并制定結對共建具體措施。村“兩委”班子積極學習公司經營理念，用市場經濟的思維破解村級增收的瓶頸，找準村民致富的路徑。在黨建聯建的引領下，企村雙方思想高度統一，聯建基礎更加扎實，形成了鄉村有需求、資本有動力、多方互利共贏的聯建格局。

資本賦能，以項目共建推進產業振興。昊源商品混凝土有限公司出資1600萬元，大有村提供土地200畝，共同建設經營“陽光玫瑰”葡萄采摘園。一期項目總投入280萬元，已建成50畝的葡萄園，每年增加村集體收入15萬元，幫助農民實現家門口就業20人。二期項目建成后，預計可增加農民人均收入1000元、村集體收入40至50萬元。屆時，現場采摘類體驗型鄉村旅游項目將與國家3A級旅游景區廣陵紅楓園相呼應，帶動鄉村旅游發展。

優勢互補，以品牌共建助力鄉村振興。大有村有歷史、有故事、有鄉村振興的需求，昊源商砼有資本、有市場、有轉型發展的挑戰。昊源商砼先后提供資金14萬元用于大有村基礎設施建設，支部黨員捐助1.2萬元慰問結隊幫扶困難群眾，疫情期間為大有村提供集裝箱、口罩、體溫計等防疫物資，獲得了大有干群的一致認可。通過村企聯建，既鑄就大有品牌，又延展企業價值，形成了“以企帶村、以村促企、優勢互補、互惠共贏”的新格局。

大力發展農村電子商務打通農業生產全產業鏈

廣陵鎮是農業生產大鎮，全鎮蔬菜種植面積達5000余畝。近年來，該鎮高度重視農村電子商務建設，大力扶持織夢電子商務有限公司發展壯大，運用互聯網思維，打通供應鏈條，整合物流資源，構建了“廣陵蔬菜”從田頭到餐桌的超短鏈接。

“線上+線下”，打造“無中間商”的直銷平臺。自主開發了“搭伙”APP，讓廣陵鎮的蔬菜、水果、雞蛋、土雞等農產品“搭上”微營銷、走俏“朋友圈”，吸引了微信網友的廣泛關注和高度認同。在泰興城區建立了多個配送點，由各網點將農副產品分發給農貿市場、商場超市、個體市民等客戶。現在，“搭伙”APP聚集了近百位“團長”，分散在城區各個蔬菜配送點，為客戶送上新鮮、營養的蔬菜。同時，利用直播平臺，探索在線直播帶貨，給消費者帶來可視化選擇，為種植戶帶來更多收益，保證農產品銷售渠道暢通。

“合作社+訂單銷售”，完善鏈接商超的全產業鏈。由織夢電子商務有限公司牽頭成立的織夢蔬菜合作社，吸納了全鎮其他45家蔬菜種植戶加盟，通過統一規劃種植、田間管理，引進先進技術和蔬菜品種，進一步提升農產品產量和質量。合作社主動對接大潤發、大統華、美好超市等商超，根據商超需求，開展訂單式生產。目前，廣陵鎮100多家蔬菜種植戶及附近村民種植的蔬菜等農產品，都送到織夢電子商務有限公司，由工作人員分揀、包裝后，銷往各大型商超以及農貿市場。

“就業+扶貧”，變“短期幫扶”為“長期助跑”。探索發展生態立體種養模式，帶動100多人實現家門口就業，增加收入近200萬元。利用自身銷售優勢，幫助銷售本地特色農產品，帶動本地12名脫貧群眾穩定增收。通過在線直播幫助袁圣富銷售黃桃，實現銷售額5萬多元，一舉幫助袁圣富摘掉貧困“帽子”，奏響帶動一方的新富民曲。

發展壯大村級集體經濟促進農業增效農民增收

鄉村振興，生活富裕是根本，發展壯大集體經濟是實現強村富民目標的必經之路。廣陵鎮曹市村也曾是經濟薄弱村，村集體經營性收入不到6萬元，老百姓人均純收入僅8000元。近年來，該村積極踐行鄉村振興戰略，成立糧食種植農地股份專業合作社，通過市場化運營，走出了一條“土中生金”、帶動小康的高效農業之路，結合物業經濟發展，形成了助推村公共社會事業發展的“加推力”。2020年，村集體經營性收入達79.28萬元，全村人均收入達25210元。

“集中+分散”，讓多數村民實現“穩定增收”。2018年，村“兩委”一班人反復調研，結合本村實際，村干部先行先試，流轉村民土地1500畝，帶頭發展了3家家庭農場，成立糧食種植農地股份專業合作社，在保證農戶土地租金的同時，鼓勵村民進合作社打工。合作社由理事會管理，實行市場化運作，“耕、種、管、收”一條龍服務。據統計，曹市村“兩委”班子領辦家庭農場以來，土地畝均增效350元，村集體農業經營方面實現收入50余萬元，吸納60多名剩余勞力參加田間管理，增加農民收入20余萬元。

“整合+盤活”，讓邊角隙地變身“綠色銀行”。2017年，曹市村專門邀請揚州大學農學院專家對該村土壤進行“會診”，結果表明該村適合栽植梨樹。村“兩委”整合家前屋后、十邊隙地等零散土地60畝，作為試驗基地，栽植梨樹苗木。2019年，試驗取得成功，短短幾周時間，種植的“蘇翠1號”香梨被各家超市訂購一空，每畝產值達2800多元。2020年，曹市村統籌全村邊角土地，又擴栽了120畝梨樹，帶動村集體經營性收入和群眾收入又上了一個新臺階。

“基礎+提升”，讓一二三產業“融合發展”。曾幾何時，路不通、出行難，限制了曹市人的視野，更束縛了鄉親們脫貧致富的腳步。該村多方籌資，加快推進基礎設施建設和完善，同時發動本村能人捐款，先后修筑了16條水泥路，累計47公里，實現了全村路道硬質化。在基礎設施不斷完善的同時，村集體將原廢棄的小學校舍和破舊廠房進行改造，建起兩幢標準化廠房，再將租金用于建設新的標準廠房，以滾雪球的方式增加全村經營性收入。一二三產業的融合發展，帶動了周邊群眾共同致富，同時解決了本村大量剩余勞動力，實現群眾家門口就業。

實施農村人居環境整治共建生態宜居美麗家園

鄉村振興，生態宜居是關鍵，建設美麗宜居鄉村、大力改善農村人居環境是改善農村人居環境是實施鄉村振興戰略必須打贏的一場硬仗。2021年以來，廣陵鎮結合“我為群眾辦實事”實踐活動，積極開展靖泰界河環境綜合整治行動，將靖泰界河打造成景觀河、民心河，不斷提升群眾獲得感和幸福感。

迎難而上，精心謀劃拿方案。原先的靖泰界河岸邊違建現象屢禁不絕，路窄、坡臟、景丑等問題難以根治，對此，社區居民頗有怨言，干群關系較為緊張。為徹底杜絕界河兩側違章現象，改善水生態環境，廣陵鎮成立了“綜合整治行動工作組”，召開專題會議，明確河道綜合整治行動職責，具體到人，分工包干。鎮村負責人多次現場實地勘測，主動傾聽群眾意見建議，制定了詳細可行的實施方案。同時，加大宣傳力度，組織專人對沿河住戶進行環境整治工作宣傳，積極營造綜合整治氛圍。

真抓實干，齊心協力顯成效。在逐步推進綜合整治工作時，歷史遺留問題也接踵而至。工作組始終堅定“三個不相信”的精神，經過15天的團結協作、攻堅克難，共計拆除違建和殘垣斷壁36處，拆除戶外旱廁8個，清理臟亂雜物堆86處，拔除廢棄、私設水泥樁72根，處理歷史棘手難題6件。廣陵鎮先后籌集各類項目資金100余萬元，對沿河建筑裸露墻面統一刷白，扒坡種植全面清理到位，塌方河坡統一夯實，設置河道警示標志，河坡鋪上整齊劃一的草皮，面積達10000平方米，栽植桂花樹、紫薇樹各1000余棵。

持之以恒，長效管護煥新顏。環境整治，三分建、七分管。廣陵鎮細化完善了長效管護機制，堅決杜絕“亂拋、亂排、亂建、亂占”的“四亂”現象；積極發動黨員、群眾、管護人員對沿河人居環境不定期進行巡查，確保整治成果得到進一步鞏固。如今的界河邊，白墻黑瓦，綠草幽幽，樹木迎風招展，河坡護堤連綿，儼然成為一條美麗的風景帶。沿岸居民切身感受到環境大變樣帶來的舒適和便利，更加愿意主動參與到優美人居環境管護中來。

豐富群眾精神文化生活不斷推進鄉風文明建設

鄉村振興，鄉風文明是保障，必須堅持物質文明和精神文明一起抓，提升農民精神風貌，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。近年來，廣陵鎮依托新時代文明實踐所（站），用好“草鞋司令”陳玉生等家門口的紅色資源，發揮農家書屋、青少年之家、民族之家等場所作用，打造出“銀杏樹下‘孝’口常開”“老校長書房”等品牌，群眾精神文化生活不斷豐富。

培育陣地，打造鄉風文明傳播平臺。全鎮17個村居依托文化廣場、議事廣場、新時代文明實踐點，策劃常態化文藝活動，以“文藝+理論”的形式宣傳政策、法規；舉辦“月月比、季季評”競選大賽200余場，推選“好兒女”“好兒媳”等先進典型達人物50余例，引導群眾主動參與、討論、評選身邊的文明榜樣，扎實推進鄉風文明建設。堅持“以孝為先，以德化之，孝德并重”的原則，組織鄉賢能人、老干部、黨外人士、群眾代表積極建言獻策，為群眾解決急難問題超300余件，商議“村規公約”170余條，積極倡導廣大群眾共同遵守。

組建隊伍，提供特色品牌志愿服務。組織百姓名嘴、退休老干部、老黨員志愿者等成立“興廣藝術團”“銀輝宣講隊”“桑榆文藝團”等文化服務隊20多支，將形勢政策、大政方針、國防教育、孝德公約、村規民約、文明新風等10余種主題內容，編排為快板、京劇、文藝表演等，通過群眾喜聞樂見的方式在廣場宣傳。全力打造“最近還好嗎”特色志愿服務品牌，“十個一”為載體，通過“曬一曬、畫一畫、讀一讀、送一送、講一講、查一查、練一練、量一量、剪一剪、掃一掃”，將志愿服務觸角延伸到衛生、體育、教育、安全、惠民等各個領域。

完善機制，引領移風易俗穩步推進。探索“五必到五必訪”工作法，五必到，即：紅白喜事必到場、突發事件必到場、緊急事項必到場、疑難問題必到場、矛盾糾紛必到場；五必訪，即：殘疾家庭每月必訪、困難家庭每月必訪、弱勢群體每月必訪、空巢老人每月必訪、留守兒童每月必訪。按照“堵疏”結合的方式管理群眾事務，一邊采取硬性措施“堵塞”舊風陋習，一邊倡導軟性理念“疏通”文明渠道，逐步引導群眾養成良好習俗。“五必到五必訪”以來，共簽訂“紅9白8”承諾書500余份，及時化解群眾矛盾糾紛300余件，有效促進了移風易俗工作。

打造共建共治共享治理體系構建穩定和諧社會環境

鄉村振興，治理有效是基礎。近年來，廣陵鎮緊緊圍繞社會治理，緊盯群眾反映最強烈、群眾需求最迫切的問題，加強基層網格化體系建設，搭建網格化管理平臺，有力推動和促進了鄉村治理體系和治理能力現代化。

強化黨建引領，探索“三聯”鄉村治理模式。組織聯到網格，將現有141個村級黨小組覆蓋到所有網格，引導黨小組長兼任網格長，實現基層黨建網格與社會治理網格“雙覆蓋”；網格聯到黨員，加強與網格內黨員溝通聯系，發揮黨員的先鋒模范作用，放大寧界村“三治融合”效應，推廣馬莊村“美麗契約”模式，凝聚鄉村治理合力；黨員聯到群眾，按照“十戶為鄰、守望相助”的思路劃分“微網格”，將網格內黨員包保到戶，建立“日常走訪、定期聯系、大事必到”工作機制，打通黨員包戶的“最后一米”。

選優配強隊伍，探索“三薦”人才選拔模式。把網格員隊伍建設擺在重要位置，進一步創新選任機制：個人自薦。對熱心為群眾服務的無職黨員、預備黨員、入黨積極分子、返鄉大學生、黨外知識分子等，通過自薦、預審的方式招募臨時網格員，激發隊伍活力；群眾舉薦。通過請群眾點、聽群眾說、讓群眾評等方式，擇優選拔一批基本素質好、具有公信力的網格長（員）；組織推薦。持續加大退役士兵村官隊伍建設力度，實行“鎮招鎮管”，按照“優勝劣汰、優中選優”的原則，動態調整鎮網格化綜合執法隊，將現有的40名綜合執法隊員全部劃分到網格，擔任網格長（員），配強網格力量。

明晰職責權限，探索“三式”管理服務模式。為更好地抓住治理的“根”、提高治理的“效”，廣陵鎮突出抓好三個重點：分類式劃分。因地、因事、因人劃分網格，對村民人數較多、矛盾糾紛突出的地方，劃分多個網格，對居住相對分散、村組相對穩定的地方，多個網格合并，實現網格資源的整合；清單式管理。緊扣群眾需求，編制網格員責任、權力、負面“三張清單”，推動形成“信息采集—分析研判—處置化解—辦結反饋”閉環管理機制，讓問題解決在網格，矛盾鈍化在基層；一站式服務。統籌村級事務性工作，把文明城市創建、宗教場所管理、少數民族人員幫扶等工作納入網格管理，將矛盾調處、法律援助、志愿服務等力量整合進網格，實現“多元合一、一網盡辦”。□