建設“種養并重”農機化推廣體系大力提升畜牧業生產機械化水平

孫俊華 趙紅彬/江蘇省農業農村廳

畜牧業是現代農業的重要組成部分。江蘇是畜牧大省，養殖品種多、數量大，主要有生豬、家禽、牛、羊等養殖品種，2020年全省畜牧業產值1315.8億元，連續十年超千億元。畜牧業機械化對提高生產效率、改善養殖環境、保障畜產品質量等起到至關重要作用。近年來，江蘇在推進畜牧業生產機械化方面進行了卓有成效的實踐探索，全省畜牧業機械化水平達53.4%，居于全國前列，但受養殖規模、種類、效益等因素影響，同類標準低于種植業機械化水平27個百分點，且存在發展不均衡等突出問題，成為全省農業機械化全面發展的短板弱項。

實踐與探索

優化農機購置補貼政策，增加畜牧業機械補貼品目供給。農機購置補貼政策是國家推廣先進適用農業機械，提高生產效率的一項惠農政策，可操作性強，引領作用明顯。全省持續優化畜牧業機械補貼政策，明確將生豬等重要畜產品生產所需機具全部列入補貼范圍，應補盡補，且優先補貼畜禽糞污處理、環境控制等急需解決環節。目前，納入補貼的畜牧業機械共32個品目，涉及飼料生產與加工、飼喂、環境控制、糞便處理、畜產品采集等畜禽養殖各生產環節。在總體補貼比例不超出30%的原則內，著力提高畜牧業機械單機補貼額度。

強化標準化建設，推進養殖“宜機化”步伐。2020年，江蘇省農業農村廳組織制訂了《江蘇省畜禽標準化養殖場建設規范》，系統規范了畜牧業養殖設施設備技術參數，推進養殖場規范化建設和標準化配置，主要包括生豬、肉羊、肉雞、蛋雞、水禽、奶牛等6類畜禽養殖。全省13個設區市及78個涉牧縣（市、區）均制定了畜禽養殖布局調整方案，關閉搬遷1萬余個落后畜禽養殖場。2020年，全省畜禽養殖規?；蔬_到83%，擁有省級以上畜牧產業化龍頭企業159家，自動化、智能化設施設備在規模養殖場得到普及推廣。

推行先進理念，加快智慧牧業落地見效。全省成立智慧牧業裝備科技創新中心，重點針對動物生產信息感知、畜禽精準健康養殖關鍵技術、智慧管控大數據平臺等開展基礎研究和裝備研發，推進畜種、養殖工藝、設施裝備集成配套，全面提升畜禽智慧養殖管理水平。部分大型養殖場積極推進AI智慧養殖，自動采集畜禽體型、身長、體重等數據，全天候監控聲音、體溫、心跳、呼吸、體表等變化，多維度評價飼料功效和飼喂績效，實現精準飼喂，智慧牧業成為新理念。

問題與原因

主要問題：“一低兩個不均衡”。一是總體水平較低。按農業農村部發布的行業標準《農業機械化水平評價第2部分：畜牧養殖》評價顯示，2020年江蘇省畜牧業機械化水平為53.4%，而根據同類評價標準，種植業機械化水平達80.4%，其中糧食作物機械化水平已超過90%。二是不同規模養殖機械化發展不均衡。新建大型養殖場建設理念先進，機械化程度高，基本實現了自動化、智能化。但受一次性投入大、經濟效益不穩定等因素影響，中小養殖場機械投入愿望不高，特別是老舊養殖場改造難度大，導致中小養殖場機械設備少而舊，機械化程度低。同時，全省還有零散養殖戶90余萬戶，養殖量占比近17%，這些養殖戶機械使用更少。三是不同環節之間機械化水平不均衡。當前，全省畜牧業生產各環節機械化水平分別為：飼料生產與加工環節81.8%，飼喂環節36.8%，糞便處理環節36.9%，環境控制環節59.6%，畜產品采集環節42.7%（其中擠奶92.5%，撿蛋28.2%，剪毛12.9%)。精準飼喂、糞便處理、畜產品采集等重點環節機械化水平較低。

原因分析：一是資金投入不足。畜牧業機械設備一次性投入大，主要靠養殖場戶自有資金，壓力較大。根據調研測算，年出欄5000頭生豬養殖場，機械設備購置資金需一次性投入150萬元-200萬元，年出欄1萬頭生豬養殖場，需500萬元左右；年存欄10萬只蛋雞養殖場，機械設備購置資金需一次性投入250萬元左右。由于畜牧業機械行業標準和鑒定大綱制訂不及時，部分企業制造的畜牧業機械無法通過推廣鑒定，無法享受農機購置補貼政策。2020年，全省使用農機購置補貼資金17.7億元，補貼機具12.8萬臺，但畜牧業機械僅使用補貼資金2331.5萬元，補貼機具1721臺，僅占1.3%。近年來，支持畜牧業發展的各級財政項目資金，主要為綜合性獎補，對機械設備購置、更新支持不足。二是推廣應用力度不大。江蘇省農業機械化推廣體系建設較早，省市縣農機化技術推廣機構對全省農業機械化發展起到很強的技術支撐作用。但基層農機推廣機構主要以推廣種植業機械為主，對畜牧業機械推廣力度不夠。全省700余家農機經銷企業、2700余個農機經銷點大都以拖拉機、聯合收割機等種植業機械銷售為主，對畜牧業機械涉及較少。三是生產制造企業不強。江蘇是農機制造大省，省內擁有農機生產企業1000余家，年產值1000億元以上，但畜牧業機械生產廠家數量較少，省內重點企業僅16家，且整體規模不大，地區聚集度不強。外省企業則缺乏銷售網絡布局，導致全省畜牧業機械供給與需求不適配。四是研發示范項目不多。省內產學研推資源整合不夠，各級用于畜牧業機械研發、試驗、示范項目資金數量少，企業研發投入主動性不高，帶動畜牧業機械化示范推廣量不夠、面不廣。一些科研單位與畜牧業機械生產企業對接循環不暢，成果轉化率低。

思考與建議

建設“種養并重”農機化推廣體系。一是典型示范。畜牧業可以借鑒種植業機械化推廣的方式方法，培育典型、總結經驗，集全系統之力，多層次舉辦技術培訓班、現場推進會，由點及面，推動全省農機化推廣由以種植業為主向“種養并重”轉變。二是建設銷售網絡。以市場為導向，鼓勵現有農機經銷企業開展代理銷售畜牧業機械業務。指導省內畜牧業機械生產企業加快銷售網絡布局，快速建設集機械裝備銷售、零配件供應、維修服務、信息反饋為一體的畜牧業機械“4S店”。同時，積極創造條件，為省外制造企業入境銷售提供便利。三是優化評價方法。建立更加科學的畜牧業機械化水平評價指標體系，將畜牧業機械化發展列入鄉村振興績效考核，引導市縣政府出臺支持政策，加大資金投入，優化工作舉措，力爭到2025年，全省畜牧業機械化水平達到70%左右。

發揮農機購置補貼政策引領作用。一是加快標準供給。統籌加快畜牧業機械制造行業標準供給，提高畜牧業機械產品試驗鑒定能力，為調整優化補貼品目提供技術支撐。二是優化補貼程序。目前，農機購置補貼程序流程是以種植業機械為主制訂的，與畜牧業機械特點有諸多不相適應的地方。比如，當前補貼以單臺為單位實施，而畜牧業機械一般都是多臺套集成使用，制約養殖戶補貼申請。積極探索畜牧業機械購置補貼方法，將畜牧業機械成套設備納入農機新產品補貼試點范圍，由單臺套購置補貼向成套集成設備轉變，允許同類機械一次性申請補貼等。三是推進政策融合。會同銀行等金融機構探索畜牧業機械化信用貸款新模式，推廣使用“農機云貸”等金融產品，推進農機化金融政策與補貼政策相融合。四是擴大項目支持廣度。各級畜牧業項目資金既支持大型養殖場，也支持中小型養殖場；既支持新建項目，也支持改造項目；既支持綜合性建設項目，也支持單獨機械化項目。

加快推進智慧牧業建設。一是新建高標準智能化養殖場。大力發展標準化、集約化、專業化畜禽養殖企業，依托大型養殖集團和專業化畜牧業機械制造企業，推進畜牧業機械化全程服務“交鑰匙”工程，通過全包流程，實現養殖戶只要提供資金和土地，就可以快速便捷建設高效智能化養殖場。二是推動中小養殖場升級改造。支持鼓勵中小規模養殖場改進生產工藝，完善設施，向適度規模、種養結合型家庭農場方向發展，支持鼓勵它們進行信息化、智能化設施與裝備升級改造，促進畜禽設施裝備使用、管理與信息化技術深度融合，力爭到2025年，全省畜禽養殖規?；蔬_到85%。三是建設畜牧業機械化示范基地。統籌規劃，按照全省正在實施的“農機裝備智能化綠色化提升行動”統一部署，分批打造一批智能化綠色化畜牧業機械化示范基地，加快智能高效、福利安全的養殖裝備科技創新和推廣應用，實現畜牧業機械智能化領跑全省農業機械化。

推進產學研推一體化發展。一是加強基礎研究。引導科研院所，加強畜禽健康養殖與疫病防控工藝、畜禽生理與環境控制機理、畜禽行為與養殖裝備關系、新材料和信息化技術等研究，為自動化、智能化、系統化、數字化畜牧業機械研發提供基礎。二是組織校企聯合攻關。整合優勢資源，發揮省智慧牧業裝備科技創新中心帶動作用，梳理一批畜牧業機械關鍵核心技術，將精準飼喂、養殖信息監測、疫病防控、母豬養殖智能管控、畜禽自動抓取等裝備技術列入清單，組織高校、科研院所、龍頭企業共同申報重大研發項目，聯合攻關，打破學科、校際、校企壁壘，推動成果快速轉化。三是打造產業集聚區。整合上下游企業、研發機構等產業鏈資源，引導省內農機生產企業加大畜牧業機械生產投入，促進科研成果轉化，提高畜牧業機械本土化生產能力，在部分重點企業帶動下，支持引導揚州、常州等地形成畜牧業機械生產制造集聚區。四是加快應用人才培養。當前，農機操作工、維修工等應用人才短缺嚴重，全省農機維修人機比為1:1700，直接影響機械設備的應用效率，畜牧業機械化發展由于水平低，受影響更大。為此，涉農院校特別是職業技術學校應該增設畜牧業機械化專業課程，增加招生數量、教學力量和教學時間，更新教學理念，注重聯系實際。通過政府補貼等方式，引導生產企業代培畜牧業機械操作維修技術骨干，通過應用實踐，培養大批懂技術、會操作的技術骨干?！?/p>