陜西省高校體育場(chǎng)館產(chǎn)業(yè)化困境與對(duì)策研究*

盧 麗 王志強(qiáng)

（西安歐亞學(xué)院，陜西 西安 710065）

近年來，我國(guó)體育事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，2008 年北京奧運(yùn)會(huì)我國(guó)位列金牌榜首位，在競(jìng)技體育層面已處于世界前列。2019 年8 月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，進(jìn)一步明確體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)及措施，充分發(fā)揮體育在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中的重要作用。伴隨著我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，我國(guó)高校體育事業(yè)也取得快速發(fā)展，高校體育產(chǎn)業(yè)化不斷推進(jìn)。但總的來說，高校體育教育自身的價(jià)值潛力和優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮，高校體育產(chǎn)業(yè)化還面臨著諸多困境。

1 陜西省高校體育場(chǎng)館資源分析

如表1、2所示，陜西省32所具有代表性的高校擁有室內(nèi)、室外體育場(chǎng)館共799個(gè)，其中室外體育場(chǎng)館702個(gè)，占場(chǎng)館數(shù)量總比例的87.86%，每個(gè)學(xué)校平均擁有21.9個(gè)；室內(nèi)場(chǎng)館97所，占12.14%，每個(gè)學(xué)校平均3.03所。通過對(duì)場(chǎng)館管理部門訪談及問卷訪談，一方面，陜西省體育場(chǎng)館資源較為豐富，可基本滿足學(xué)習(xí)體育教學(xué)及課余鍛煉的需要，但存在場(chǎng)地項(xiàng)目分布不均勻現(xiàn)象，如籃球、排球、羽毛球、乒乓球場(chǎng)地較多，網(wǎng)球、體操、跆拳道、游泳、健身場(chǎng)館較為不足，在教學(xué)周內(nèi)，場(chǎng)館利用率較高，但在非教學(xué)周及周末，體育場(chǎng)館利用率較低。另一方面，陜西省高校體育場(chǎng)館存在標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，場(chǎng)館規(guī)格不高的問題，高校體育場(chǎng)館存在數(shù)量多但規(guī)格低的問題。由于管理理念、場(chǎng)地規(guī)格低、安全等因素，也制約了高校體育場(chǎng)館的對(duì)外開放及產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

表1 西安市32所高校室外體育場(chǎng)地?cái)?shù)量

2 陜西省高校體育產(chǎn)業(yè)化困境分析

2.1 高校對(duì)體育產(chǎn)業(yè)化認(rèn)識(shí)缺乏

陜西省高校資源豐富，具有較好發(fā)展?jié)摿Α８咝ｓw育場(chǎng)館的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，可滿足周邊群眾體育健身訴求，提高高校體育場(chǎng)館利用率，促進(jìn)我國(guó)全民健身運(yùn)動(dòng)的開展。西安市高校體育管理部門產(chǎn)業(yè)化意識(shí)相對(duì)淡薄，在高校體育事業(yè)發(fā)展中，片面強(qiáng)調(diào)政府機(jī)構(gòu)教育投入，缺乏對(duì)體育場(chǎng)館資源經(jīng)濟(jì)功能的全面認(rèn)識(shí)，更缺乏產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)思維，導(dǎo)致高校體育場(chǎng)館資源存在閑置、利用不充分、造血能力不足的情況，在高校體育場(chǎng)館管理過程中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的等、靠、要思維仍然存在，高校體育管理機(jī)構(gòu)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)化認(rèn)知較為缺乏。

2.2 高校與社區(qū)缺乏溝通，體育資源未充分分享利用

高校及社區(qū)職能部門溝通不足，未能建立有效的協(xié)同管理體制及協(xié)調(diào)機(jī)制，高校的體育社會(huì)化思想意識(shí)較弱，體育場(chǎng)館資源產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)主動(dòng)性不足，導(dǎo)致高校體育與社區(qū)體育缺乏有效的互動(dòng)因素，成為阻礙其發(fā)展的內(nèi)因。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，陜西省近六成體育場(chǎng)館資源分布在高校，社區(qū)體育資源相對(duì)匱乏，同時(shí)設(shè)施完善程度以及設(shè)施質(zhì)量與高校體育場(chǎng)館資源具有較大差距，導(dǎo)致社區(qū)體育資源匱乏的問題日益凸顯。

2.3 專業(yè)人才缺乏

高校體育場(chǎng)館資源的充分利用需要專業(yè)的管理和運(yùn)營(yíng)。目前，陜西省高校體育場(chǎng)館管理專業(yè)管理人才缺乏。根據(jù)調(diào)查得知：陜西省高校體育場(chǎng)館管理人員一般是由本校的體育教師、行政干部或者是少數(shù)外聘的管理人員，兼職管理人員為主，缺乏專業(yè)管理人員，體育場(chǎng)館管理方法一般是由學(xué)校自行制定。在體育場(chǎng)館資源的開發(fā)上也缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，大部分場(chǎng)館管理人員為學(xué)校體育部門的教輔人員或外聘管理人員，學(xué)歷、專業(yè)知識(shí)相對(duì)缺乏，對(duì)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)和管理方法較為古板，缺少經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)，未能充分發(fā)揮高校體育場(chǎng)館資源的最大效用。

2.4 場(chǎng)館管理制度不完善，管理力度需加強(qiáng)

高校體育場(chǎng)館設(shè)施需要配備具體管理規(guī)章制度，高校體育場(chǎng)館資源科學(xué)化管理是體現(xiàn)高校軟實(shí)力的重要因素。通過調(diào)查得知，陜西省高校體育場(chǎng)館設(shè)施都有相應(yīng)的規(guī)章制度，但雷同性較高，主要為基本的使用和操作指南，對(duì)于場(chǎng)館的明細(xì)規(guī)章基本沒有。在規(guī)章制度的執(zhí)行過程中，存在執(zhí)行不嚴(yán)、人情主義、形式主義等現(xiàn)象。高校體育場(chǎng)館管理主體主要有高校體育部門（院系）管理、個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)、校后勤服務(wù)部門管理等幾種方式，但在管理過程中，存在管理方式陳舊，規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)，管理責(zé)任不夠清晰等情況。部分高校采用租賃承包的方式，在課程教學(xué)外，將場(chǎng)地承包給私人或者單位，場(chǎng)館由其負(fù)責(zé)管理和運(yùn)營(yíng)，通過租賃獲取一定的經(jīng)濟(jì)利益，但承包部門對(duì)場(chǎng)地管理及維護(hù)不足，致使場(chǎng)地?fù)p耗和破壞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。例如高校網(wǎng)球場(chǎng)地，其造價(jià)就高達(dá)幾十萬(wàn)元，但由于場(chǎng)館管理不善，規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)，存在亂扔煙頭、穿高跟鞋或者皮鞋進(jìn)入場(chǎng)地、場(chǎng)地維護(hù)不細(xì)致等情況，導(dǎo)致場(chǎng)地遭到破壞。

3 陜西省高校體育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展對(duì)策

3.1 轉(zhuǎn)變觀念，樹立高校體育產(chǎn)業(yè)化認(rèn)知

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和閑暇時(shí)間的增多，我國(guó)群眾健身意識(shí)不斷提高，對(duì)于運(yùn)動(dòng)健身、體育休閑的需求越來越大，但有限的社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施制約了群眾的體育參與積極性。國(guó)家體育總局多次提出“逐步在全國(guó)推行學(xué)校體育場(chǎng)館社會(huì)化”等相關(guān)政策，提高高校體育場(chǎng)館社會(huì)化推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)的開展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高校應(yīng)樹立高校體育產(chǎn)業(yè)化意識(shí)，遵循“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”“誰(shuí)享用，誰(shuí)付費(fèi)”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理理念與管理模式來運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)高校體育產(chǎn)業(yè)，力求實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

3.2 資源共享，推動(dòng)高校體育資源社會(huì)化

高校體育場(chǎng)館資源作為社會(huì)資源的一部分，理應(yīng)將學(xué)校體育場(chǎng)館資源與社會(huì)共享，解決人民群眾的體育健身需求。西安市高校眾多，體育場(chǎng)館資源豐富，但體育場(chǎng)館的利用率較低，部分高校在非教學(xué)時(shí)間存在場(chǎng)地閑置現(xiàn)象。相對(duì)而言，社區(qū)體育發(fā)展資金匱乏，場(chǎng)地設(shè)施落后，缺乏專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)，但社區(qū)成員運(yùn)動(dòng)健康意識(shí)突出。高校體育場(chǎng)館社會(huì)化不僅可以解決群眾體育健身需求，還可降低高校體育資源的利用率，加快高校體育資源的社會(huì)化進(jìn)程，通過服務(wù)社會(huì)，推動(dòng)全民健身的發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。例如，陜西省西安歐亞學(xué)院體育中心通過開展產(chǎn)學(xué)服務(wù)，將體育場(chǎng)館通過對(duì)外租賃、開辦培訓(xùn)班等形式提高高校體育資源社會(huì)化水平，以產(chǎn)學(xué)促進(jìn)教師能力提升，反哺體育課程教學(xué)。

3.3 加強(qiáng)溝通，促進(jìn)高校體育資源社會(huì)化運(yùn)營(yíng)

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，陜西省在社區(qū)體育發(fā)展方面存在重視程度不夠、資金投入不足以及城區(qū)規(guī)劃的不合理等情況，加上近年來外來人口越來越多，人口數(shù)量的增長(zhǎng)速度明顯快于社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致群眾體育健身場(chǎng)所的數(shù)量明顯不足。陜西省高校眾多，高校體育場(chǎng)館資源豐富，而高校周邊的社區(qū)體育設(shè)施并不完善，在場(chǎng)地?cái)?shù)量和場(chǎng)地類型都存在不足。因此，社區(qū)應(yīng)積極主動(dòng)提出共享方案，與高校協(xié)調(diào)溝通體育資源共享方案，建立高效溝通協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)高校進(jìn)行體育資源共享與社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

3.4 建立專業(yè)體育健身指導(dǎo)與培訓(xùn)組織

隨著人民生活水平和健康意識(shí)的提高，運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康認(rèn)知深入人心。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)普遍不具備專業(yè)健身指導(dǎo)和培訓(xùn)的條件，社區(qū)居民的體育鍛煉存在自發(fā)性、盲目性等特點(diǎn)，缺乏專業(yè)體育指導(dǎo)。陜西省高校普遍開辦有針對(duì)本校師生、退休職工及其家屬的體育鍛煉組織，并且有專門的體育教師、體育學(xué)院學(xué)生定期進(jìn)行指導(dǎo)。高校體育主管部門應(yīng)積極與周邊社區(qū)合作，成立由本校體育學(xué)院主管的體育健身鍛煉指導(dǎo)小組或社團(tuán)俱樂部，為社區(qū)居民提供專業(yè)的健身指導(dǎo)，開展豐富多彩，多種多樣的大眾健身活動(dòng)形式，促進(jìn)高校體育資源與社區(qū)的共享，推動(dòng)高校體育資源社會(huì)化和全民健身運(yùn)動(dòng)的開展。

3.5 優(yōu)化人才資源，促進(jìn)高校體育場(chǎng)館管理專業(yè)化

高校體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有賴于從業(yè)人員整體素質(zhì)的提高。高校應(yīng)采取多渠道、多形式、多層次培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理與中介人才。體育場(chǎng)館的管理運(yùn)營(yíng)并不是普通的看護(hù)和維修工作，需要對(duì)場(chǎng)館的建設(shè)、設(shè)備的使用、建造原理具有一定了解，并具備管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、營(yíng)銷學(xué)相關(guān)理論知識(shí)。隨著高校新區(qū)建設(shè)，體育場(chǎng)館數(shù)量及面積的增大，高校體育場(chǎng)館的管理必須依賴專業(yè)的體育場(chǎng)館管理人員。因此，高校應(yīng)重視體育場(chǎng)館管理人員的素質(zhì)和能力，聘請(qǐng)專業(yè)體育場(chǎng)館管理、運(yùn)營(yíng)專業(yè)人才進(jìn)行體育場(chǎng)館管理，加強(qiáng)對(duì)體育場(chǎng)館工作人員的管理與績(jī)效考核，制定并嚴(yán)格執(zhí)行體育場(chǎng)館規(guī)章制度，促進(jìn)體育場(chǎng)館管理專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。