在對外開放中共享新機遇

聶平香

在全球新冠肺炎疫情形勢依然嚴峻以及世界經濟持續復蘇的背景下，如期舉行的服貿會彰顯中國堅定不移擴大開放，與世界共享發展機遇的意愿。

9月2日晚，中國國家主席習近平在服貿會全球服務貿易峰會上發表視頻致辭，宣示了中國深化改革、擴大開放的新舉措，道出了中國創新發展、更高水平開放的決心和與世界共享發展機遇的意愿。

全球貿易和經濟增長的新動力

近年來，隨著全球經濟服務化不斷推進，服務貿易日益成為國際貿易的重要組成部分和各國經貿合作的重要領域，為世界經濟增長注入了新動能。

2009-2019年全球服務貿易出口平均增速為5.4%，增速高于同期全球GDP平均增速（2.8%），也高于貨物貿易出口增速（4.2%）。2020年受新冠肺炎疫情影響，全球服務貿易出口額為4.99萬億美元，同比下降19.8%，服務貿易總額在世界貿易中的比重超過20%（21.6%）。據世界貿易組織預計，2040年服務貿易的占比將提高到50%，服務貿易在全球價值鏈中的作用進一步提升。全球價值鏈增值環節向生產前的研發、設計階段與生產后的市場嵌入服務階段轉移，以研發、金融、物流、營銷、品牌為代表的服務環節在全球價值鏈中的地位愈加凸顯。

如今，隨著新一代科技革命的加速演進，數字技術迭代創新和應用推廣不斷深入?！?020年世界貿易報告》指出，自國際金融危機以來，約有115個國家推出“工業4.0”“數字化轉型”等戰略舉措?；ヂ摼W技術和數字交換技術的發展促進了大數據、云計算、社會網絡為基礎的新經濟活動的產生和發展，提升了服務的“可貿易性”，拓展了服務貿易新領域和新內容。互聯網與零售、娛樂、出版、休閑、金融、衛生、教育等越來越多的行業深度融合，服務數字化、外包化進程加快，跨境電商、數字內容、搜索引擎、社交媒體、云計算、數字支付等新業態新模式大量涌現。盡管新冠肺炎疫情對全球服務貿易造成了重創，但也大大加速了服務貿易的數字化進程，為全球服務貿易結構調整和新型服務貿易發展帶來了新的機遇，催生了遠程醫療、共享平臺、協同辦公等新業態新模式。

世界進入服務經濟時代對開展全球性的規制協調和規制合作提出了更高要求，服務貿易日益成為經濟全球化的重點。由于在多邊層面構建全球服務貿易規則受阻，為了更好搶占規則制度的制高點，以美國、歐盟、日本為首的發達國家積極在雙邊及區域層面加緊構建服務貿易規則體系。同時，隨著發展中國家整體性崛起，參與及引導包括服務貿易規則在內的全球經濟治理體系建設的能力明顯增強。服務市場準入、數字貿易、知識產權保護、爭奪采購、競爭政策等相關規則成為國際經貿談判的重要議題，推動服務貿易自由化與便利化成為高標準自由貿易協定的核心內容。

中國服貿亮點突出

在全球服貿持續發展的同時，中國服貿不斷發展壯大并呈現出諸多亮點?！笆濉睍r期，中國服務進出口總額累計為3.6萬億美元，比“十二五”增長29.7%。其中出口增長21.6%，進口增長34.7%。2014年，中國服務貿易實現歷史性跨越，總額躍居世界第二，“十三五”期間服務進出口規模持續擴大，目前穩居全球第二位，僅次于美國。受新冠肺炎疫情影響，2020年中國服務貿易同比下降15.7%，其中出口下降1.0%，進口下降24.0%，但服務出口在世界的排名比2019年提升一位，居世界第四。2021年1-6月，中國服務貿易比上年同期增長了6.7%，基本恢復到了2019年同期水平，在全球率先恢復增長態勢?！笆濉币詠?，中國服務出口平均增速明顯快于進口，服務貿易逆差持續收窄，2020年服務貿易逆差1004.6億美元，比2015年下降53.7%。

中國服貿高質量發展的同時，行業結構也在不斷優化。2020年中國知識密集型服務進出口2947.6億美元，占服務貿易總額比重達44.5%，較2015年末提升24.1個百分點，與此同時，傳統服務進出口占比從68.5%降為50.2%。知識密集型服務成為中國服務貿易增長的主要推動力，“十三五”知識密集型領域進出口總額對服務貿易總額的貢獻率達1445.2%。

值得一提的是，“十三五”以來，中國服務貿易區域布局更加均衡?！耙辉圏c、一示范、多基地”的創新發展平臺網絡基本建立。東部地區服務貿易依舊居主導地位，中西部地區服務貿易呈現快速發展。2019年北京、上海、廣東三大服務貿易核心區服務進出口4759.8億美元，占全國服務進出口總額的60.6%。2020年，中國與“一帶一路”沿線國家和地區服務貿易額合計為844.7億美元，占比為12.8%，比2015年提高0.5個百分點。

如今，服務貿易逐漸成為中國外貿高質量發展的新動力、高水平開放的新引擎、實體經濟高質量發展的新內核。2020年，中國服務出口占出口總額的比重為9.8%，比2015年提高1個百分點;服務業外資占比為78.5%，比2015年提高8.7個百分點;服務外包從業人員12 90.9萬人，比2015年增長73.3%。

盡管全球服務貿易復蘇仍面臨疫情反復、人流物流受限等不穩定不確定性因素，但全球經濟服務化推動了服務貿易快速增長，數字化也極大拓展了全球服務貿易的內涵和范圍。從國內看，中國進入新發展階段，貫徹新發展理念，加速構建新發展格局，服務貿易發展潛力巨大。同時，服務業在國民經濟中的比重不斷提升，服務消費日益成為居民消費的主力，人民群眾對優質服務的需求日益增長，推動服務貿易規模擴大與質量提升。從國際上看，疫情將推動服務貿易數字化發展，顯著增強服務貿易的發展新動能。中國在服務領域對外開放的持續深化，以及跨境服務貿易限制措施逐步放寬，將為服務領域對外開放提供廣闊的合作空間。

共促世界經濟復蘇和增長

在全球新冠肺炎疫情形勢依然嚴峻復雜以及世界經濟持續復蘇的背景下，辦好服貿會對于中國及全球服務貿易發展都有重大意義。

經過多年發展，服貿會已經成為中國對外開放的重大平臺。新冠肺炎疫情之下，面對全球單邊主義、保護主義、霸權主義，中國堅持如期舉辦服貿會，充分體現了中國堅持擴大開放的堅定信心，也持續釋放中國堅持推動經濟全球化、深化國際經貿合作的積極信號，充分展現了中國的大國擔當。

當前，中國已進入新發展階段，中國超大規模市場優勢將進一步強化，推動內外貿一體化國內國際市場聯動發展。服務領域對外開放的持續深化，將使中國服務領域開放合作的前景更加廣闊。辦好服貿會將進一步深化服務領域國際合作，更好地促進國內國際雙循環，激活服務貿易增長動能，推動貿易高質量發展，助力加快構建新發展格局。

作為全球服務貿易領域規模最大的綜合性展會，服貿會的如期舉辦，能夠凝聚主要國家促進服務貿易開放發展的共識，以務實行動推動全球服務貿易恢復增長。一方面，服貿會通過舉辦峰會、高峰論壇、行業會議和專業論壇等一系列活動，搭建服務貿易領域多雙邊合作、規則對話和經驗交流的平臺和橋梁，集中發布重大開放政策成果，為各國服務貿易發展營造兼容并包、互利共贏的合作發展環境，促進了全球服務貿易的自由化、便利化。另一方面，在全球疫情尚未得到全面控制，在人流物流受限、經貿活動不暢的情況下，服貿會充分運用數字技術，以線上線下相結合的方式舉辦，同步推進屏對屏、面對面的企業交流和洽談，能夠幫助企業多方拓展商機，對沖疫情影響。

習近平主席在致辭中指出，“服務貿易是國際貿易的重要組成部分和國際經貿合作的重要領域，在構建新發展格局中具有重要作用?！薄拔覈鴮⑻岣唛_放水平，在全國推進實施跨境服務貿易負面清單，探索建設國家服務貿易創新發展示范區?！薄爸С直本┑鹊叵刃邢仍嚧蛟鞌底仲Q易示范區。”這意味著中國將通過加快構建開放型經濟新體制，不斷擴大服務業開放，深入推進服務貿易創新發展。

未來，中國服務貿易規模將會快速增長、結構不斷優化、質量持續提升，在國民經濟中的地位不斷凸顯，世界也將在中國的對外開放中收獲更多機遇。誠如習近平主席所言，“我們愿同各方一道，堅持開放合作、互利共贏，共享服務貿易發展機遇，共促世界經濟復蘇和增長?！?/p>