淺析歸口管理視角下的學院后勤部門預算管理

摘要：高校機構后勤社會化改革以后，為提升學院的整體管理水平，提倡專事專人做，具有專業化、高效化的歸口管理模式替代了以往老舊的管理模式，學院后勤是整個學院的運行保障部門，要求崗位的專業性更加突出，需要具備專業人才和高水平人才，使得整個管理水平更加優化，學院運轉更為順暢。但由于后勤部門歸口管理人員被賦予了過度的職位責任和過大的決策權力，使得職責職權不匹配，導致現有歸口管理人員的工作狀態畏首畏尾，不敢擔當，有個人情緒，怕擔責任而逃避問題，無法專心工作;同時校領導層及其他職能部門也不夠重視歸口的工作，這樣一來，歸口管理人員不能更好的專心工作，也更不能投入到后勤部門年度里最為重要的預算工作中?，F提出通過提高歸口管理的專業程度，專業管理人員只要做好專業的事，提升自身的專業能力，高效的預判諸如維修改造類項目的必要性和安全性，為校領導把控學院的預算管理工作提供決策依據;同時重視獎勵性考核機制，將考核機制融入到實際管理工作中，提高歸口管理人員的工作積極性，為學院的運行以及未來發展規劃提供有效、可靠的預算依據。

關鍵詞：歸口管理;預算管理;后勤部門

一、歸口管理的重要性

A學院已落實各職能部門的專業化管理，后勤部門按照學院工作指導要求，也落實了歸口責任，后勤部門按照管轄范圍進行各中心分類，安排專人負責專事，包含了：綜合服務中心，主要負責學院日常的運行保障等相關工作;修繕中心，主要負責學院專項經費的維修改造等相關工作，餐飲中心，主要負責學院食堂和校內咖啡廳的管理等相關工作;辦公室，主要負責學院后勤部門與其他職能部門及上級部門進行溝通協調、統籌匯總等相關工作。學院后勤部門各中心及辦公室的最重要職能就是通過和學院其他職能部門進行溝通和協調工作，并且也要根據不同的專業性質來進行分工，是學院最重要的行政管理組織。學院后勤部門系統工作是否科學、效率、完善的執行，決定著這個學院的整體工作是否科學、有效，它是提升學院整體管理水平的關鍵。在當代社會中，伴隨著各個高校都在進行如火如荼的改革，我國的高校教學教育的進程也越來越快、越來越迅速[1] 。

統一歸口管理，可更高質量完成能源類運行管理和修繕類改造維修的統一管理，專業化管理團隊不可或缺，提升管理人員的業務水平，以靈活應對后勤部門管理過程中出現的各種管理問題和突發情況，保障運行管理中的工作質量[2]。

二、預算管理在后勤部門歸口管理乃至學院整體管理中的重要性

以業務為核心的預算管理模式突破傳統的以部門為核心的預算管理模式，將學院所有經濟業務重新整合，以業務類別來劃分預算管理，將每個業務類型設定到一個部門進行管理，即歸口管理[3]。設定清晰的歸口管理，是為學院提供更專業的管理模式，也是為了適應時代的發展。

學院后勤部門承擔著全校師生教學、生活的基礎保障任務，由于學院發展和建設的資源相對有限，做好成本控制就是要合理調配各種資源，用最低的成本支出獲取最大的收益[4]。后勤部門為更好的執行歸口管理責任，主要負責水電燃氣等能源類經費支出測算和各類簽訂合同服務乙方服務費的經費支出測算，負責學院各類修繕及基礎設施改造等工程的經費支出測算以及負責食堂餐廳管轄范圍內的日常監督管理產生的各類小型維修的經費支出測算。因為后勤部門各中心及辦公室都是由專業管理人員直接監督管理，數據參考性強，為學院的預算管理提供有效的數據支撐。做好預算管理不只是為了保障學院的基本運行，更是在校領導層面在作出決策之前，對有關事項、決策效果等情況進行前期全面而又詳細地調研，為校領導層作出正確的決策發揮重要的作用[5]。

三、歸口管理視角下的學院后勤部門預算管理的現狀

1、管理認知不足、責任感弱

由于高校機構改革，為適應新時代的管理格局，學院要求要管理專業化，歸口管理模式代替了以往的老舊管理模式，而學院教職工的管理意識未能及時跟上管理模式的改變，會出現管理脫節、怠慢的狀態。再加上，后勤部門管理人員對后勤管理工作的認識不全面，導致現有的管理經驗不足以適應新時代的管理內容，管理人員在工作中缺乏主動性，不能發揮主觀能動性，在工作落實上，有拖延、懶散等現象，管理人員的執行力不夠，多數抱著走走過場，應付的心態[6]。

2、領導重視程度不夠、歸口管理工作未規范化

歸口管理本身的問題沒有得到領導的重視同時賦予管理人員過度的職責壓力，歸口管理的責任被逐漸放大，歸口管理要求管理人員專業度要高，責任大，導致管理人員意識到責任過于重大，以至于超越了職位的職責而不能承擔時，就會出現推諉、將工作的問題置之不理，或者將責任推向其他部門，形成了一種知難而退或者不敢過多擔當的現象。尤其是修繕中心歸口所管理的學院專項（包含房屋修繕和基礎設施改造項目），因為關系到各院系及行政部門，涉及面廣又都不好得罪，致使歸口管理人員不好拒絕任何院系及部門，就會出現修繕審核工作因各種理由停滯不前，修繕預算工作也就不能及時有效的完成，這樣就會影響下一年度學院整體預算的分配計劃，這種不作為也不擔事，得過且過的現象之所以產生，就是因為讓歸口部門的管理人員去承擔和決定了本不該是該職位職權能來決定的事。

3、監督不給力

歸口部門按照專業領域做了前期的研究分析，提出相關建議，校領導及財務部門按照建議下達經費，為項目執行提供資金支持，但在執行過程中校領導及財務部門重分配，輕監督，對資金的使用效益缺乏監督和控制[4]。導致后期的項目執行不能按照計劃執行同時未能及時了解到預算執行過程中碰到的問題，導致問題頻出，預算執行不利。

四、歸口管理視角下的學院后勤部門預算管理的初步建議

1、保持良好的工作心態

后勤部門各中心及辦公室是綜合協調部門，在行駛綜合協調職能時所涉及的各級部門和服務對象既雜又多，突發事情和緊急任務也時常發生，這就要求后勤部門歸口管理人員掌握一定的協調能力與溝通藝術，面對復雜環境，始終自如應對、沉重冷靜、不急不躁，保持積極健康的心態，獲得較好的工作業績[7]。全身心的投入到專業的工作領域中，為后勤部門也為學院的整體預算管理工作增添一份貢獻。

2、加強考核機制

實施強有力的獎懲機制，對積極的工作狀態給予獎勵，反之則進行相應的懲罰。獎懲制度給歸口管理人員很好的導向作用，這在高校行政管理活動中起著舉足輕重的作用[6]。能者多勞，并可獲得相應的勞動報酬，這不僅積極調動歸口管理人員的主觀能動性，提早為預算管理工作進行籌備，并結合日常工作，為下一年度的預算工作做準備。積極地為后勤部門貢獻自身的專業能力。

3、加強校領導重視度

校領導層要加強對后勤工作的領導，校領導的足夠重視能帶動學院教職工的工作積極性，再遇到問題的時候迎難而上，主動的面對問題解決問題。領導應加大對后勤管理工作的重視，加大對其的投入，以利于后勤工作又好又快的開展[6]。校領導的重視，讓各院系及其他職能部門由于希望在校領導面前有表現自我的普遍心態，使得他們更加重視后勤部門的歸口管理，致使歸口管理的工作事半功倍。

4、加強后勤部門自身的監督和反饋

后勤部門辦公室應按季度對當年度的預算執行情況進行統計和反饋，讓歸口管理的各中心相關負責人了解經費使用情況，使得歸口管理人員能更好更及時的調整工作節奏，為經費執行提供高效的指導意見。并督促和詢問歸口管理人員執行項目過程中的問題，主動協調工作中的難點，將執行預算中所遇到的的問題進行匯總，以部門的形式整體反饋給財務部門或其他職能部門，將手中的問題不停留，積極解決跨部門間難以協調的問題。致力于構建和諧的工作環境。

五、結語

加強學院的預算管理工作，后勤部門的歸口管理要加強跨部門的聯動配合，接受財務部門的監督指導，積極與執行部門協調溝通，將預算管理和執行工作提升到新高度，讓預算合理化、科學化、規范化，用最少的成本改造和維護美麗校園，這不僅為學院的未來發展積累了更雄厚的經濟支撐，也為學院的教學育人提供了優質環境。

需要指出的是，由于跨部門間的溝通還是會需要很多的時間成本，以及學院校領導層面對決策的選擇也有著不同的建議，這都是可能會給預算的管理和執行帶來諸多影響。所以還是需要校領導和各職能部門，為學院的整體未來規劃著想，認同和適應歸口管理的管理模式，熟悉歸口管理的規范流程，不斷提高后勤部門歸口管理預算工作的科學性、可行性、規范性，讓管理工作有秩序、有規則、有科學合理研判，為以后學院的未來發展構建一個更加專業化、科學化的平臺而一起努力。

參考文獻

[1]侯麗燕.淺議高校后勤辦公室管理工作[J].科技經濟導刊，2017，（14）：243.

[2]平易，萬麗.高校修繕工程管理的困境與對策[J].基建管理優化，2020，32（03）：11.

[3]孫睿軒.高職院校預算管理實操中存在的問題及對策[J].會計師，2020，（19）：58.

[4]時雁.高校后勤財務預算管理存在的問題及其對策[J].財經界，2020，（26）：187.

[5]陳木春.試論做好辦公室行政事務管理的有效路徑[J].現代企業，2020，（10）：22.

[6]張向輝.辦公室行政后勤管理對策探析[J].新西部，2014，（18）：82.

[7]葛明霞，吳艷敏.基于情緒管理下辦公室工作人員素質的探討[J].辦公室業務，2020，（24）：15.

作者簡介：第一作者簡介：姓名，白麗萍。性別，女。民族，漢。籍貫，北京。出生年月，198908。學歷，本科。研究方向，行政管理。