海南自貿港背景下科普場館管理研究

宋 軍 郭紫璇 文 舒

（海口經濟學院,海南 海口 570100）

在海南自由貿易港全面建設背景下，各項工作要緊密結合當下的政策方針，順應海南自貿港建設大潮。海南省要在服務構建新發展格局的戰略大局中引領對外開放，不僅需要經濟上深度融入全球經濟體系前端，還需文化上緊隨其后。隨著海南自由貿易港建設進程的逐步深入，海南科普場館的優化管理研究勢在必行。

1 科普場館管理研究現狀

楊偉峰等提出利用“微信平臺”，將線上宣傳融入“科普基地”，開創科普宣傳新模式[1]。蕭文斌等通過對廣東地區科技場館進行調研，從精細化管理角度提出政府與社會資源整合機制、引入評價機制、強化人才隊伍建設、以互聯網思維推動科普效應[2]。張民指出科普活動具有創新性要求高、交互性強等特點，在信息化時代充分利用云計算的技術優勢，結合科普創新需要，建設基于云平臺的科普資源服務系統[3]。和茜茜針對加拿大科普教育基地創新管理研究，總結了安大略科學中心的經驗，注重展品的研發和維護、特色活動開展、館校合作開發特色課程[4]。王靜（2016）對云平臺接入科普進行了實施步驟、保障措施以及實施效果的研究[5]。吳晶平等介紹了臺灣科普場館的主要特點：主題明確，特色鮮明；藏品豐富，功能齊全；展示多元，設計精妙；重視宣傳，講究創意；志愿者隊伍龐大[6]。王利等針對科普場館類科普基地、主題公園類科普基地、科普活動站類科普基地以及專題類科普基地的特點提出了不同的績效評估指標體系[7]。

ELLEN等指出科技館科普教育對提高全民科學素養上起到的作用包括文化、實用、民主和經濟等方面[8]。

綜上所述，已有研究主要云平臺的接入、云計算和互聯網的運用解決問題及科學素質主要研究科普館的重要意義及影響。由此看來，國內研究比較寬泛，有理論研究也有應用研究，但是云計算方式無法快速運用到當下科普場館管理效率低下的落后模式當中。尤其是在海南地區人才缺乏、管理制度不完善的現狀下，需要全面調研、多元分析，找出適合當地的管理模式，進行科學規劃，逐步完善科普管理，推動科普效應的提高；需要了解實際運營中存在的問題，找出影響運營效果的因素，提出解決辦法，為海南省科普管理部門提供管理措施借鑒。

2 研究思路與方法

2.1 研究思路

首先，對海南自貿港建設的背景進行研究，對科普場館管理現狀進行分析，收集整理相關資料，發現問題，解決問題，提出進一步完善管理科普場館的措施和建議；其次，結合現代網絡技術，提出云平臺下科普管理創新的可行性，為海南省科普管理部門提供管理借鑒；最后，提出有效的管理考核辦法，建立管理制度，為科普場館有效監督管理提供依據，對現有的管理模式進行整體改進，并對科普場館的發展提出建設性意見。

2.2 研究方法

2.2.1 文獻研究法

通過查閱文獻來獲得資料，依據“科普場館”“自貿港”等關鍵詞檢索文獻，進行閱讀分析，從而全面、充分地了解和掌握自貿港背景下科普場館的管理制度，并有效地利用科普場館的歷史和現狀，幫助分析海南自貿港背景下科普場館發展所面臨的問題，形成關于科普場館的一般印象，進而對科普場館管理的現狀進行比較分析。

2.2.2 實證研究

根據海南科普場館實際考核結果進行分析，針對海南科普場館的實際管理情況進行研究。

3 海南科普場館管理現狀及問題

3.1 海南科普場館管理現狀

3.1.1 科普場館建設管理現狀

當前，海南省已經出臺《海口市科普場館認定管理實施辦法》《海南省科普場館認定管理暫行辦法》。目前海南省的科普場館和科普基地共有29個，但沒有詳細的管理監督條例，只有基本的認定管理辦法。海南科普場館建設發展比較緩慢，雖然大部分科普場館在原有基礎上進行了改造與擴建，但只是在“硬件”上進行了建設，而在技術更新、場館人員培訓等“軟件”上沒有太多的變化。還有一些已經建成的科普場館被長期閑置或沒有發揮其應有價值，出現了“僵尸”展館的現象，沒有起到科普和推動人民素養提升的作用，變成了徒有其表、有名無實的“花架子”。

3.1.2 科普場館制度管理現狀

目前，海南省對于科普場館管理的制度較為松散，除了被認定的少量科技館由海南省科學技術廳統一管理外，其他領域的科技類博物館、活動場館大多由不同部門、不同機構進行管理。這些科普場館在經費來源、管理運行模式等方面都存在較大差距，發展也很不均衡。

3.1.3 科普場館激勵管理現狀

海南省科學技術廳針對專業科技項目有相關的激勵管理制度，但對科普場館的管理缺乏激勵制度與時俱進的創新。雖然目前在管理上有科普先進集體和科普先進人員的推薦名單，公示的科普先進者也是科技人員，對科技館的發展有激勵效應，但對科普館沒有激勵作用，甚至會打擊其積極性。

3.1.4 科普場館人員管理現狀

科普場館人員管理較為松散，雖然內部設置科普工作機構，但是專職的科普工作人員數量較少，科普專職人員結構不夠合理。科普項目人員對項目策劃、組織和實施的能力有待提高。科普場館工作人員應聘要求過低，導致場館龔總人員綜合整體素質偏低。

3.2 海南科普場館管理問題

3.2.1 科普場館的建設管理不深入

海南科普場館數量本來就稀少，其質量也難以保證。在《海南省科學技術廳關于2018年度省專業科技館和科普基地考核結果的通報》中，27個場館中有7個場館考核優秀，有4個場館考核不合格（如表1所示）。雖然海南省科技廳對其進行了考核，明確提出整改要求，但在監督整改上缺乏及時性。科普場館的建設管理不夠深入，更多地關注于場館建筑物的建設，活動經費使用監管還要繼續創新，還需更加實用的考核制度。

表1 2018年度海南省專業科技館和科普基地考核結果統計

3.2.2 科普場館的制度管理不健全

雖然海南省科學技術廳對海南科普場館做了認定辦法，也出臺了《海南省科學技術普及專項管理辦法》和《海南省科學技術普及專項和資金管理辦法》，但這只是針對專業科技館的管理辦法。海南省科學技術廳發布的《海南省專業科技館和科普基地認定和管理暫行辦法》中所稱的“海南省科普館”也只是指海南省專業科技館和科普基地，所以，海南科普場館管理體系還需要繼續完善。

3.2.3 對科普場館的創新激勵管理不完善

如表2所示，海南省科學技術廳對專業科技館和科普基地運行進行了補助，也對科普作品創作和科普活動進行了補助。其中的資助項目沒有突出其創新性，沒有一套資助標準，也沒有相關的規章制度，并沒有突出其創新能力建設，而且資助類別相對單一。在所有申報項目審核過程中，基于鼓勵的原則，評判標準亟待提高。

表2 2019年海南省創新能力建設計劃科普專項項目形式審查結果統計

3.2.4 科普場館人員管理不合理

海南多數科普場館的人才結構存在不合理現象。對從業人員普遍沒有進行嚴格的考核，有的不具備相應的專業素質，對海南科普場館有效舉辦科普活動具有非常不利的影響；有的從業人員年齡較大，接受新事物的能力較弱，知識結構老化缺乏創新意識，這些因素都令工作人員很難適應在海南自貿港背景下科普場館的日常工作，嚴重制約著海南科普場館的可持續發展。

3.3 海南自貿港科普場館管理新要求

3.3.1 海南自貿港科普場館建設管理新要求

海南要打造“世界一流”自貿港，那么科普場館的建設管理就需要跟上世界“潮流”，設備更新也需要跟上時代的步伐，急需提高科技化設備投入。同時，想要更優質地接待各類科普參觀考察人員，并極大地提高中小學生和市民的科普知識掌握水平，自貿港科普場館就需要適應高新技術產業的發展，需要良好的科普環境、信息技術乃至數字經濟發展環境。

3.3.2 海南自貿港科普場館管理制度新要求

科技館需要建立標準的考核體系，并加入關于自貿港建設的一系列考核指標，使用考核工具進行考評，建立嚴格的考評機制。管理監督不能松懈，監督環節需要更加具有針對性。海南腹地比較大，建設自由貿易港的優勢比較明顯，自由貿易港能很好地帶動當地經濟發展，帶來不一樣的經濟文化氛圍，這也對科普場館的管理制度提出了新要求。

3.3.3 科普場館管理創新激勵新要求

激勵機制需要確定創新的方向，在創新的方向上去發展。分模塊激勵，難以量化的采用MBO，這樣易于操作，整個管理過程成本會很低。確定了創新發展方向，就確定了考核方向，就可以采用不同的考核方法去激勵員工，促進科普活動多樣化發展。

3.3.4 科普人員管理的新要求

要全面提高人員對自貿港建設的認知水平，為全省人員普及相關知識，消除對自由貿易港建設的認知誤區，進行全員科普。提高對管理人員思想道德水平的要求，在進行科普管理的同時也不能忽視人員管理培訓。

4 海南自貿港科普場館管理對策建議

4.1 深化科普場館建設管理

深化科普場館建設管理，購置新設備，完成科技館服務場地建設及相應的配套基礎設施建設，如對三維激光掃描系統、配套電腦及軟件等進行更新，并嚴格按照規定定期維護和檢修。加強對操作人員的培訓，鼓勵科普場館針對人工智能、信息技術、生物醫藥、材料技術等高科技進行有效科普。

4.2 規范科普場館的制度管理

首先需要建立完整的科普管理體系，要有規范標準，并針對海南不同科普場館的情況，制定相關場館建設與發展問題的解決方案和政策措施。在此基礎上，要加入關于自貿港建設的一系列考核指標，使用考核工具進行考評，建立嚴格的考評機制，健全監督管理制度。在實際考核中，可以利用關鍵事件法進行考評，也可以運用MBO來進行考評。

4.3 建立科學的科普激勵機制

建立合理的激勵機制，利用MBO、KPI、360考核法，開展相關科普評優評先活動，將科普場館相關工作成果納入科技人員和相關管理人員的考評體系中，自上而下的目標傳達，自下而上的工作反饋，大家勠力同心，朝著一個目標前進，從而達到科普場館管理優化的目的。

4.4 完善科普人員管理體系

與一線人員共同制定制度，按照不斷調整的考核制度，與一線人員溝通反饋，才能更好地發現問題、解決問題。可以成立流動專項小組，及時在監督過程中發現問題，在活動中以觀察員的身份進行記錄考評。

5 總結

在經濟發展迅速、政策支持到位、人才輸入頻繁的海南自貿港建設進程中，科普場館的發展也需要緊跟潮流。但現實卻是海南科普場館人才管理理念較為落后，并沒有過多重視理論研究，更不用說設立相應的理論研究部門。只有在腳踏實地的探索中，研究人員才能更真實地了解到海南科普場館所需要的支持與改變。