新冠肺炎疫情期間啟動禽肉收儲工作建議

文│黃武杰（廣西壯族自治區政協、廣西壯族自治區南寧市土壤肥料工作站）零美萍（廣西壯族自治區農業干部學校）陳朝蓉 歐鵬飛 盧軍 林剛（廣西壯族自治區蠶業科學研究院）

禽肉作為除了豬肉消費品之外的重要消費品的格局短時間內無法改變，消費者存在固有的禽肉消費結構。所以畜禽業生產對消費市場的影響是全方位的，最直接的影響就是禽類存欄量減少，禽肉供應短缺可能造成禽肉價格上漲。從外部環境推斷，全球新冠肺炎疫情短時期內不可能完全控制。當前為防范新冠肺炎疫情傳播和蔓延，全國采取緊急行政干預手段，全面禁止市場活禽銷售。關閉活禽市場是特殊時期的特殊手段，但給畜禽養殖業造成較大經濟損失。鑒于禽肉在國民生活中的重要地位，且短期內畜禽業生產完全恢復難度較大，為應對新冠肺炎疫情防控對禽肉市場的影響，進口禽肉、動用儲備肉、尋找替代肉類等一系列解決方案相繼被提出。為切實解決當前家禽水產業面臨的“賣難”、產品積壓等問題，加快相關企業復工復產，筆者經過實地調研考察，挖掘問題的根源所在，針對性提出切實可行的對策建議，給地方政府提供參考決策，促進禽肉市場健康持續的發展。

一、禽肉消費市場存在的問題

1.物流不暢通導致禽肉消費低迷。自新冠肺炎疫情暴發至今，受疫情防控需要，鄉村封路及物流不暢，聚餐等群體消費中斷等影響，消費市場對禽類、豬肉等需求下降了近六成，禽類出欄期延長、價格大跌、飼料缺乏、銷售困難、虧損嚴重成為家禽養殖業的痛點。而2020年雞苗、飼料成本較高，投入產出比過低，甚至導致養殖場戶虧損，此狀況如果延續時間較長，一些小型養殖場就面臨倒閉風險。嚴重地打擊了養殖公司和養殖場戶的積極性。此外，經過實地調研，多位行業專家們表示，由于現在禽流感發生時間較短，所以小型加工廠、小型養殖場該如何調整應對，暫時還無法做出決斷，這也影響后期生產禽肉供應。

2.家禽消費市場存在潛在流行病的威脅。與此同時，湖南省邵陽市發生的家禽H5N1亞型高致病性禽流感疫情又為廣西壯族自治區禽流感防疫工作敲響了警鐘。雖然禽流感抑制的是人們對禽肉的整體消費需求，最后導致各個地區的禽類銷售都會隨之下降。但是這個不利因素在原有的銷售淡季中并不明顯，而禽流感導致家禽屠宰企業停工停產，家禽的產品消費降低，使整個家禽行業遭到嚴重的經濟損失。

3.禽肉市場供需矛盾導致價格波動過大。一方面聯防聯控堅決打贏新冠肺炎疫情攻堅戰任務艱巨，需要投入的人財物力，導致禽肉市場的供應端逐漸萎靡，短期內消費者消費能力下降。另一方面隨著公眾工作生活逐漸恢復正常，疫情過后市場對家禽肉類的需求將倍增，將帶來肉類供應緊張，價格上漲，保障“菜籃子”充足，抑制市場物價壓力增大。

二、對策建議

在新冠肺炎疫情防控期間，政府應未雨綢繆，盡快出臺宏觀調控政策，采取非常手段，啟動禽肉收儲工作。

1.出臺禽肉收購短期政策。在繼續做好豬肉儲備工作的同時，可適當選擇非疫區域、有規模的養殖企業或養殖戶的肉雞、肉鴨等家禽，采取1個月的保護價收購儲備，并由屠宰廠統一執行，給予收儲的鮮活家禽運輸車輛辦理《臨時綠色通道通行證》，保證疫情過后的肉類供應和當前嚴格防疫的雙安全。雖然家禽的收儲量不會過大，但對市場會有一定的提振效用，給養殖戶一定的支持和信心，調動養殖戶養殖的積極性。

2.加快暢通禽肉產品物流。新冠肺炎疫情防控和生產恢復兩手抓，羅列出畜牧養殖業發展必需的物資清單，通過限車牌、限時、限貨品核發通行證等方式，保障養殖物資運輸車輛的通行。

3.加大扶持養殖戶恢復生產力度。推廣禽類貸款政府補貼利息，增加免費培訓和補貼消毒實物，扶持養殖戶盡快恢復生產，發展家禽類養殖業，為政府禽肉收儲提供豐足的貨源。