小議高校督導(dǎo)面臨的困境

摘要：根據(jù)《教育督導(dǎo)條例》的相關(guān)規(guī)定，高校督導(dǎo)專家作為高校質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)控者能夠有效促進(jìn)教育公平，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。但是在實(shí)際的督、導(dǎo)過程中，存在一些客觀問題和主觀的困境，亟待解決。本文通過對(duì)問題的梳理，探究路徑的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校;督導(dǎo);路徑

一、高校督導(dǎo)的政策目標(biāo)

新時(shí)代下人才的質(zhì)量是高校培育人才的關(guān)鍵，教育水平的評(píng)判和學(xué)校內(nèi)部的自檢則是由高校中的督導(dǎo)專家們來完成。2016年頒布的《教育督導(dǎo)條例》中要求加強(qiáng)督導(dǎo)專家的隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化責(zé)任職能，配合教育部做好質(zhì)量檢測與督導(dǎo)評(píng)估工作。2020年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》，強(qiáng)調(diào)需要緊緊圍繞確保教育優(yōu)先發(fā)展、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，聚焦發(fā)揮好教育督導(dǎo)作用，深入推進(jìn)教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，不斷提高教育督導(dǎo)質(zhì)量和水平。

從教育部頒布的文件可以看出教育督導(dǎo)的發(fā)展是以提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心，履行教育工作相關(guān)職責(zé)的督導(dǎo)與對(duì)學(xué)校教育教學(xué)工作的督導(dǎo)并重，監(jiān)督與指導(dǎo)并重的原則。

二、我國高校督導(dǎo)實(shí)踐中存在的問題

高校設(shè)立教學(xué)督導(dǎo)，通過畢業(yè)論文抽查、試卷抽查、考試巡考、畢業(yè)論文答辯等等工作安排，通過整體的評(píng)估進(jìn)行反饋，推動(dòng)高校教學(xué)的發(fā)展，也在督導(dǎo)的過程中形成邏輯閉環(huán)。通過設(shè)定規(guī)則、實(shí)際執(zhí)行、督導(dǎo)介入、意見反饋、優(yōu)化整改以實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的提升、人才培養(yǎng)模式的優(yōu)化、學(xué)校的良性運(yùn)行和發(fā)展。但是實(shí)際的督導(dǎo)過程中依然暴露出不容輕視的問題：

（一）督導(dǎo)人員的產(chǎn)生問題

許多高校挑選督導(dǎo)專家的標(biāo)準(zhǔn)是：“具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，從事教育管理、教學(xué)或者教育研究工作10年以上，工作實(shí)績突出;具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和表達(dá)能力的退休人員”，采取“老帶新”的方式對(duì)新教師的教學(xué)工作加以指導(dǎo)，對(duì)于教學(xué)質(zhì)量的不斷提升、評(píng)估制度的不斷優(yōu)化起到了重要的作用。但是由于督導(dǎo)體系的多學(xué)科化、多元化，在督導(dǎo)的實(shí)際反饋中存在有些督導(dǎo)專家并不是該專業(yè)或者由于思想以及專業(yè)知識(shí)未及時(shí)更新導(dǎo)致與代課教師之間有偏差，督導(dǎo)的結(jié)果不盡如人意。由于督導(dǎo)人員產(chǎn)生沒有較為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此在督導(dǎo)專家中存在方式方法單一、陳舊，與新時(shí)代不能緊密結(jié)合，不能與互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)相互融合。教學(xué)督導(dǎo)工作的開展主要還是憑借督導(dǎo)專家的經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷，而督導(dǎo)過程的主觀性因素過多不利于實(shí)現(xiàn)公平、公正的教學(xué)督導(dǎo)。督導(dǎo)專家在教學(xué)評(píng)價(jià)過程中往往過分關(guān)注自身所精通的學(xué)科領(lǐng)域，這就導(dǎo)致不同教學(xué)督導(dǎo)專家對(duì)同一門課、相同任課教師的評(píng)價(jià)不一致，甚至完全相反。這在很大程度上影響了教學(xué)督導(dǎo)的可信度。1

（二）檢查內(nèi)容不夠全面

督導(dǎo)專家們每個(gè)學(xué)期的任務(wù)比較雷同，主要包括：聽課反饋、試卷查閱以及評(píng)價(jià)、畢業(yè)論文抽查、畢業(yè)論文開題及答辯、期末考試巡考等工作。教學(xué)督導(dǎo)需要對(duì)教師、學(xué)生以及教學(xué)過程進(jìn)行檢查、監(jiān)督、評(píng)價(jià)和指導(dǎo)，及時(shí)客觀地向相關(guān)院系、教學(xué)行政管理職能部門及師生雙方切實(shí)地反饋教學(xué)現(xiàn)狀、教學(xué)質(zhì)量等信息，進(jìn)而有效地提出改進(jìn)教學(xué)工作的建議。2督導(dǎo)專家檢查內(nèi)容始終如此，沒有創(chuàng)新。對(duì)于整體教學(xué)的把控不夠。

（三）督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)重視督輕視導(dǎo)

督導(dǎo)，即“督”與“導(dǎo)”，顧名思義，“督”是督促、監(jiān)督;“導(dǎo)”是指導(dǎo)、引導(dǎo)。因此，督導(dǎo)即是通過“督”“導(dǎo)”有關(guān)教學(xué)的全部對(duì)象，包括教師、學(xué)生、教學(xué)管理服務(wù)部門等，最終實(shí)現(xiàn)提升學(xué)生滿意度，提高學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的目的。3

但在實(shí)際的督導(dǎo)過程中存在出現(xiàn)“督學(xué)”與“督教”相分離的問題，一方面，在新出臺(tái)的文件指導(dǎo)中，督導(dǎo)專家們由于身體、精力等問題不能及時(shí)的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并以此為指導(dǎo)精神貫徹在平時(shí)的督導(dǎo)中。另一方面，在管理督導(dǎo)的過程中，也沒有專門組織督導(dǎo)專家進(jìn)行學(xué)術(shù)性會(huì)議以及和校外專家們定期進(jìn)行交流，較為封閉。

三、解決措施

（一）強(qiáng)化督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)

督導(dǎo)隊(duì)伍中基本是快退休的、具有副高級(jí)職稱的老教授，在選聘的方式、人員學(xué)術(shù)背景、工作內(nèi)容的安排等方面都需要進(jìn)行優(yōu)化更新，根據(jù)新時(shí)代下的發(fā)展趨勢建設(shè)督導(dǎo)隊(duì)伍，利用督導(dǎo)平時(shí)的工作建立問題解決機(jī)制，形成閉環(huán)，及時(shí)改進(jìn)教師的講課方向和學(xué)生已出現(xiàn)的問題，促進(jìn)學(xué)生與教師的共同成長，為學(xué)校高質(zhì)量的發(fā)展和人才培養(yǎng)的路途中注入科學(xué)的思路和經(jīng)驗(yàn)。

（二）專項(xiàng)督導(dǎo)與固定工作相結(jié)合

督導(dǎo)專家在平時(shí)都需要去聽課、查卷、巡考，除了這些日常的檢查工作以外，需要督導(dǎo)專家進(jìn)行專項(xiàng)性的工作。校級(jí)督導(dǎo)專家通過分小組的方式完成以及與課題組進(jìn)行交流，科學(xué)、合理、規(guī)范、準(zhǔn)確無誤對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成績的重要性，同時(shí)提高工作質(zhì)量水平，切實(shí)發(fā)揮督導(dǎo)的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，促使傳統(tǒng)教學(xué)模式得到有效改進(jìn)。對(duì)于專項(xiàng)工作來說更加需要督導(dǎo)專家深入研究，例如對(duì)論文答辯發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)該對(duì)論文的指導(dǎo)進(jìn)行檢查，選題范圍、論文主旨等問題是否有指導(dǎo)老師進(jìn)行指導(dǎo)，是否有專門的打印格式和腳注規(guī)范性指導(dǎo)，致力為答辯提交高質(zhì)量論文。對(duì)于課堂之外的學(xué)生問題需要作為專項(xiàng)性的研究和持續(xù)性關(guān)注，增強(qiáng)督導(dǎo)結(jié)果的執(zhí)行力。

督導(dǎo)專家們固定的日常工作可以適當(dāng)減少，或者比較成熟的督導(dǎo)方式轉(zhuǎn)移到院級(jí)督導(dǎo)專家的身上，保留一部分的重點(diǎn)難點(diǎn)部分。另外，專項(xiàng)督導(dǎo)的部分中需要從面到點(diǎn)，聚焦在一個(gè)重點(diǎn)上，解決學(xué)生以及教師的專項(xiàng)問題。對(duì)于督導(dǎo)反饋的意見能夠通過督導(dǎo)系統(tǒng)及時(shí)準(zhǔn)確的反饋給被督導(dǎo)的教師，在教學(xué)工作檢查過程中能夠?qū)⒍綄?dǎo)的意見及時(shí)反饋給教學(xué)單位，也能夠?qū)崿F(xiàn)良性互動(dòng)，將教學(xué)單位的意見和建議及時(shí)反饋給教學(xué)質(zhì)量評(píng)估中心，從而真正實(shí)現(xiàn)對(duì)于教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)的良性運(yùn)行和教學(xué)工作的優(yōu)化發(fā)展。4

（三）督導(dǎo)重心有所轉(zhuǎn)移

在日常的督導(dǎo)工作中可以將工作任務(wù)分擔(dān)一部分給院級(jí)督導(dǎo)專家，校級(jí)督導(dǎo)專家的工作重心從督轉(zhuǎn)為導(dǎo)。在督導(dǎo)平時(shí)的管理中也需要多組織校內(nèi)校外之間的交流和專家之間的溝通。只有讓督導(dǎo)專家學(xué)習(xí)到最先進(jìn)、最前沿、最科學(xué)的教學(xué)理念和教學(xué)策略，才能夠有效的推動(dòng)教師的發(fā)展，學(xué)生的問題才能夠得到很好的解決，對(duì)于人才培養(yǎng)的發(fā)展也是必不可少的。

通過對(duì)督導(dǎo)專家們的定期討論和不定期會(huì)議的組織，會(huì)讓督導(dǎo)專家們不會(huì)形成封閉的自我認(rèn)知。對(duì)青年教師的評(píng)價(jià)也不僅僅局限在是否有板書、語言表達(dá)是否流暢、學(xué)生到課率如何的選哪個(gè)非常淺顯的方面，而應(yīng)該高瞻遠(yuǎn)矚，從教學(xué)的方向、教學(xué)的思路以及課程建設(shè)的角度去思考教師與學(xué)生互動(dòng)的關(guān)系，利用科學(xué)的講課方式引導(dǎo)學(xué)生掌握、理解、記憶教學(xué)內(nèi)容奠定了良好基礎(chǔ)，取得應(yīng)有的教學(xué)效果。

參考文獻(xiàn)

[1]朱天宇，《高校教學(xué)督導(dǎo)成效研究》，載《中國多媒體與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)學(xué)報(bào)》2020（7）.

[2]陳明等，《加強(qiáng)高校教學(xué)督導(dǎo)建設(shè)的思考》，《科技視界》2021（3）.

[3]周祎等，《應(yīng)用型本科督導(dǎo)模式優(yōu)化探究》，載《高教學(xué)刊》2021（6）.

[4]孫亮等，《加強(qiáng)高校教學(xué)督導(dǎo)建設(shè)不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量》，載《華工高等教育》2020（3）.

作者簡介

剛曉晨，1994年出生，女，漢族，籍貫陜西省西安市，學(xué)歷碩士研究生，職稱：研究實(shí)習(xí)員，研究方向：法學(xué)、教育管理學(xué)。

注釋

1孫亮等，《加強(qiáng)高校教學(xué)督導(dǎo)建設(shè)不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量》，載《華工高等教育》2020（3）.

2朱天宇，《高校教學(xué)督導(dǎo)成效研究》，《中國多媒體與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)學(xué)報(bào)》2020（7）.

3陳明等，《加強(qiáng)高校教學(xué)督導(dǎo)建設(shè)的思考》，《科技視界》2021（3）.

4周祎等，《應(yīng)用型本科督導(dǎo)模式優(yōu)化探究》，載《高教學(xué)刊》2021（6）.