混合所有制企業(yè)基層黨組織組織力建設(shè)研究

摘要：混合所有制企業(yè)通過引入非公資本，在市場經(jīng)濟中高效靈活的發(fā)揮著經(jīng)營活力。混合所有制企業(yè)基層黨組織組織力建設(shè)在這種背景下面臨著自身的建設(shè)獨特性及組織力提升的挑戰(zhàn)，所以本文的研究目的就是探索基層黨組織的組織力提升路徑，自下而上的推動黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢、市場競爭優(yōu)勢、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，為推動新時代經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。

關(guān)鍵詞：混合所有制企業(yè);基層黨組織;組織力建設(shè)

黨的十九大報告指出，基層黨組織建設(shè)“要以提升組織力為重點”，這是黨基于新時代的特點對基層黨組織提出的新要求。習(xí)近平總書記在2018年召開的全國組織工作會議上強調(diào)：“黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。進入新時代，開啟新征程，我們必須更加注重黨的組織體系建設(shè)，不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，把黨員組織起來，把人才凝聚起來，把群眾動員起來，為實現(xiàn)黨的十九大提出的宏偉目標(biāo)團結(jié)奮斗。”

2019年12月30日起施行的《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，對國有企業(yè)黨組織工作作出全面規(guī)范，為新時代加強國有企業(yè)黨的建設(shè)提供了基本遵循。《條例》中規(guī)定了適用范圍：“本條例適用于國有獨資、全資企業(yè)和國有資本控股企業(yè)。國有資本相對控股并具有實際控制力的企業(yè)，結(jié)合實際參照本條例執(zhí)行。”明確了混合所有制企業(yè)黨建工作開展原則和要求。

混合所有制企業(yè)通過引入非公資本，在市場經(jīng)濟中高效靈活的發(fā)揮著經(jīng)營活力。對于國有資本控股的混合所有制企業(yè)來講，黨建工作要求與國有獨資、全資企業(yè)相同，但在實際工作中面臨的形勢與問題卻不盡相同。混合所有制企業(yè)黨建工作面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，要更加堅強的加強黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，做到既能繼承和發(fā)展國有企業(yè)傳統(tǒng)政治優(yōu)勢，又能更好地適應(yīng)混合所有制企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展要求，推動黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢、市場競爭優(yōu)勢、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，為推動新時代經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。

一、混合所有制企業(yè)基層黨組織組織力建設(shè)的獨特性

1.混合所有制企業(yè)基層黨組織和上級黨組織組織力建設(shè)的視角不同。上級黨組織組織力開展工作是面向下級基層黨組織的，而基層黨組織的組織力建設(shè)則是直接面向“人”的。尤其是混合所有制企業(yè)中民營股權(quán)與私人資本的引進，意味著黨組織工作的開展是直接面向各崗位的黨員、職工群眾及其他統(tǒng)戰(zhàn)人士等，擔(dān)負(fù)著教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，也擔(dān)負(fù)團結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)人士共同為社會主義建設(shè)奮斗的責(zé)任。

2.混合所有制企業(yè)基層黨組織和國有企業(yè)基層黨組織組織力建設(shè)的方法不同。因為國有企業(yè)混合所有制改革，是為了國有經(jīng)濟與其他所有制經(jīng)濟共同推動企業(yè)組織形式、運營方式、商業(yè)模式進行創(chuàng)新，所以混合所有制黨組織組織力建設(shè)工作基層更加薄弱、面臨問題更加復(fù)雜，要在學(xué)習(xí)借鑒國有企業(yè)黨建工作先進經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合實際進行創(chuàng)新，堅持以黨的政治建設(shè)為引領(lǐng)，探索符合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際的特色組織力建設(shè)方法，以黨建推動混合所有制企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，提升經(jīng)濟效益。

二、混合所有制企業(yè)基層黨組織組織力建設(shè)中存在的挑戰(zhàn)

1.混合所有制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元和人員構(gòu)成的復(fù)雜性帶來的是意識形態(tài)領(lǐng)域的挑戰(zhàn)。混合所有制的發(fā)展一方面促進了企業(yè)管理實現(xiàn)高效靈活，但是另一方面帶來了意識形態(tài)沖擊的挑戰(zhàn)，如何增強企業(yè)凝聚力，確保心往一處想、勁往一處使？如何通過加強思想組織引導(dǎo)，避免企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)政治立場不堅定、道德水平失衡等問題，導(dǎo)致在原則性、方向性問題上出現(xiàn)偏差，出現(xiàn)不符合黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，甚至危害國家安全、破壞生態(tài)環(huán)境等行為。

因此，私有企業(yè)的“以利為先”的價值觀念同國有企業(yè)既要充分保障國有資本經(jīng)營利益，又要實現(xiàn)強有力的黨建引領(lǐng)，做到有效落實全面從嚴(yán)治黨的要求產(chǎn)生了意識碰撞。如何以組織力提升帶動意識形態(tài)工作發(fā)展，加強提升混合所有制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治境界、思想境界和道德境界，激發(fā)廣大黨員干部員工的凝聚力、向心力和創(chuàng)造力，推動企業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)融合、團隊融合和文化融合，保障混合所有制企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，這是亟待思考的問題。

2.黨組織組織力建設(shè)同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作結(jié)合出現(xiàn)挑戰(zhàn)。混合所有制企業(yè)必須將黨建工作總體要求納入公司章程，并健全混合所有制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，但是在實際生產(chǎn)經(jīng)營過程中，黨組織同生產(chǎn)經(jīng)營之間仍存在結(jié)合不緊密的現(xiàn)象，在部分混合所有制企業(yè)內(nèi)部仍存在黨組織成員在董事會、經(jīng)理層中“雙向進入、交叉任職”比例不高，落實黨組織研究討論重大決策問題的相關(guān)要求不到位等問題。

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上提到，存在黨建工作可有可無的糊涂思想，認(rèn)為企業(yè)是經(jīng)濟組織，黨委是政治組織，企業(yè)加強企業(yè)黨建與企業(yè)的治理水平和經(jīng)濟績效負(fù)相關(guān)，這導(dǎo)致在實踐中存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，在企業(yè)重大經(jīng)營活動和人事調(diào)整中很難聽到黨組織的聲音。

3.混合所有制企業(yè)中黨組織組織力建設(shè)的創(chuàng)新力度不夠，混合所有制的經(jīng)濟靈活性同黨建靈活性未成正比同步發(fā)展。在混合所有制企業(yè)中，黨組織管理和教育的有效辦法不多，開展形式仍較為落后。

現(xiàn)在我國已經(jīng)進入了互聯(lián)網(wǎng)信息化時代，在黨組織加強組織力建設(shè)過程中，互聯(lián)網(wǎng)的利用率還比較低，信息化建設(shè)水平還遠遠不夠，如何借助現(xiàn)有信息化平臺低成本、高效率的開展組織力建設(shè)，借助短視頻、學(xué)習(xí)強國、微信等平臺創(chuàng)新黨日活動開展形式等，這都需要開拓思維，進一步探究。

三、混合所有制企業(yè)基層黨組織組織力建設(shè)路徑

1.加強思想政治引領(lǐng)，增強黨政干部及職工的責(zé)任感和使命感。把政治建設(shè)放在首位，加強黨組織帶頭人、黨員和黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，通過中心組學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、專家講座等多種形式，打造學(xué)習(xí)型企業(yè)，引導(dǎo)黨員干部自覺把黨的大政方針運用到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實踐中。認(rèn)真落實“堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨”的要求，推動混合所有制企業(yè)黨員干部職工群眾不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在生產(chǎn)經(jīng)營中筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

2.推動黨建工作有效融入公司治理體系，落實好黨的組織制度，以提升組織力建設(shè)。通過“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制實現(xiàn)黨組織成員和權(quán)力機構(gòu)成員的融合，在嚴(yán)格把關(guān)、科學(xué)決策的基礎(chǔ)上，推進企業(yè)基層黨組織落實;在決策、執(zhí)行、監(jiān)督等層面形成黨組織與國有企業(yè)機構(gòu)相銜接的制度體系，明確權(quán)責(zé)分工;對公司重大經(jīng)營管理事項，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體進行研究把關(guān)，保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部的管理權(quán)。

3.建立強有力的黨員干部隊伍，從而提升基層組織力。基層黨組織帶頭人是黨在基層的“形象代言人”，因此黨組織帶頭人要堅持以身作則，發(fā)揮良好示范作用。同時，還需要熟悉基層、熱愛基層、服務(wù)基層的專業(yè)黨務(wù)人員，以及思維活躍的參與者，共同豐富黨內(nèi)活動形式，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，推進黨內(nèi)工作的創(chuàng)新。將黨員教育管理與激勵關(guān)愛同步進行，在實際生產(chǎn)經(jīng)營中，將“骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成骨干”，通過基層黨員沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)的先鋒模范作用，帶動全體職工頑強拼搏、努力奮斗，推動黨組織組織力建設(shè)的提升。

4.堅持黨的群眾路線，做實群眾工作。黨的一切工作以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，做好群眾工作是貫徹踐行以人民為中心的發(fā)展思想的內(nèi)在要求。黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，要時刻把職工群眾安危冷暖放在心上，強化政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實做好新形勢下群眾工作，不斷完善企業(yè)民主管理，促進企業(yè)健康發(fā)展，增強職工的獲得感、幸福感、安全感。同時，加強教育、引導(dǎo)，讓職工群眾堅定不移聽黨話、跟黨走，凝聚起實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)。

5.運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新組織生活開展模式。組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理的重要形式。基層黨組織如果沒有嚴(yán)肅認(rèn)真的組織生活，將直接影響組織力建設(shè)。面對基層黨員工作地點分散、人員不集中以及當(dāng)前疫情防控常態(tài)化要求等實際情況，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，做好黨員信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對黨員的組織管理高效靈活;將學(xué)習(xí)教育、組織生活與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，利用視頻平臺、學(xué)習(xí)強國等工具，打破時間、空間的限制，增強學(xué)習(xí)的趣味性，創(chuàng)新組織生活開展模式，將黨員緊密團結(jié)在黨組織周圍。

6.將企業(yè)文化建設(shè)納入到黨組織的組織力提升工作中。企業(yè)的科學(xué)發(fā)展，必須擁有與之相適應(yīng)的企業(yè)文化。通過企業(yè)文化的導(dǎo)向作用、凝聚作用、激勵作用、約束作用，推動企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。黨組織參與企業(yè)文化建設(shè)，既是推動企業(yè)改革發(fā)展的需要，也是新形勢下加強黨的建設(shè)的需要。混合所有制企業(yè)應(yīng)當(dāng)在黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持從自身實際出發(fā)，摸索建立符合黨建工作要求、有助于凝聚企業(yè)職工的獨特企業(yè)文化，并使其成為每一個職工的價值取向和行為準(zhǔn)則，引導(dǎo)職工忠誠、敬業(yè)、擔(dān)當(dāng)，維護企業(yè)穩(wěn)定性，樹立企業(yè)良好形象，推動企業(yè)健康發(fā)展。

四、結(jié)語

企業(yè)基層黨組織組織力的提升有助于推動黨和國家事業(yè)的蓬勃發(fā)展，有助于推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，是展現(xiàn)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的有效路徑。混合所有制企業(yè)基層黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，在現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展中要不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，著力使黨組織政治核心作用融入現(xiàn)代企業(yè)制度，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢，為推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實新發(fā)展理念，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢積極貢獻力量。

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作者簡介

杜國棟（1984.2—），男，漢族，籍貫河北涿州。政工師，碩士研究生，中煤東方市政建設(shè)集團有限公司。