加強新形勢下消防監督管理工作的研究

*通訊作者：王君君，1980年10月，女，漢，山東煙臺人，現就職于北京市通州區消防救援支隊，中級工程師，本科。研究方向：消防監督。

摘? ? 要：在新形勢下，我們國家城市化進程不斷發展，建筑各式各樣，越來越多人口涌入城市，這給城市消防工作帶來較大壓力，一旦發生火災，將造成大量資金損失，嚴重的會導致人員傷亡。為了有效提高消防工作水平，相關部門要積極完善并落實消防監督管理措施，首先需要全面了解當前各區域在消防方面存在的問題，在此基礎上積極調整管理理念和方法，以此來減少火災頻率并降低火災損失。本文對加強新形勢下消防監督管理工作進行研究。

關鍵詞：新形勢;消防監督;管理工作

一、新形勢背景下遇到的困難和挑戰

（一）需要加大力度落實消防責任

《消防法》中，在工作原則方面準確對“落實消防責任”有著新的內涵，并且也提出了更加嚴格的要求，但是，現在因為經濟利益因素的影響，部分單位對消防投入成本越來越小，這就會導致消防責任的落實面臨很嚴峻的狀態，從現在的情況來看，還有很多的問題，如領導力度不強，缺少部門監管的聯動，缺少單位負責的制約，也缺少引導公民積極參與。

（二）需要轉變消防監督管理策略

很多消防監督執法的人員都認為，在這個新的消防監督管理背景下，消防部門關于法律責任就會減輕許多，其實并沒有，消防的責任依舊非常重要，平時的監督管理責任還需加重，還需要形成消防模式社會化，會面臨各方各面的困難與挑戰。

（三）需要統籌城鄉消防發展

這些年來，社會經濟不斷在發展，改善了許多農村的消防條件。但是還是會出現很多的問題與不足，農村消防安全基礎條件落后、基礎設施不完善，消防監督也受到了限制[1]。

（四）需要創建消防技術服務體系

雖然近年我們國家的消防技術服務得到了非常明顯的發展，消防技術服務業務也漸漸地在拓寬，但是，從客觀方面來看，消防技術服務機構和業務發展中法律的支持不完善、從業人員的素質不高、行業缺少自律性、中介不規范行為、存有政社不分等現象。這些問題的出現，若不及時解決，消防技術服務就會很難得到發展。

（五）需要規范監督執法的行為

消防監督執法這個進程不只是一個發現問題的進程，其實更是一個解決問題的進程，這個過程的根本目的是要將火災隱患徹底進行整改，這樣就能夠避免火災發生。但是，在現實執法過程中，常常有不按照要求復查、立案、未處罰或者執行不到位等執法問題。尤其是現在新的監督模式背景下，對建筑工程方面消防監督管理、抽查、查封、強制執法等行為都還在磨合階段，新的經濟形勢促使執法行為要謹慎并且規范得當地順利進行。

二、加強消防監督管理與執法的重要性

在新形勢的背景下，隨著時代進步與經濟快速發展，城市化進程也逐步加快，社會經濟步入了快速發展的時期，城市人口劇烈增長、規模也不斷擴大、建筑物也大量呈現，并且現在消防監督執法的對象不僅針對人員密集、易燃易爆的地方，還包括一些商業場所、小區和農村等。在新形勢背景下，消防監督執法涉及諸多領域，保證消防安全，做好消防執法工作面臨嚴峻挑戰，怎樣做好執法管理工作，并能夠更好地為城市建設服務，也變成了現在急需解決的困難[2]。

三、消防執法工作狀況與原因

隨著社會經濟不斷發展進步，國家和地方相關的消防法律也得到了健全和改進，監督執法工作也有了優秀的形式。然而，雖然消防監督工作有了一些成績，但是也存有很多問題。

（一）執法理念需要進一步提升

在新形勢背景下，火災隱患表現出季節性、區域性等多方面發展特征，這使消防執法工作變得越來越困難。使用標準化的監督執法工作，不能夠完全適應現在的情況，這就會使消防部門對火災缺少準確科學的判斷。現在消防部門火災形勢的判斷，集中在火災類型、人員是否有傷亡和財產受到的損失等標準來判斷，但是依據這些標準來準確判斷新形勢的火災狀況還存在一定的不足，這也制約了消防監督執法是否能開展。

（二）執法工作需要進一步規范

法律制度能否落實取決于人的執行與維護，在消防監督執法過程中也是這樣，人的因素起到了非常重要的作用。人是影響消防監督執法的重要原因。

1. 有些執法人員專業素質需要進一步提升，需要嚴格做到嚴格執法和執法為民，對于火災不能睜一只眼閉一只眼，消防監督執法要嚴格按照法律規定執行，不能出現中斷執法過程等情況。

2. 執法理念要與時俱進，嚴格地按照法律來處理違法的行為，提高消防監督執法公信力。

3. 提高消防監督執法人員素質，在執法的過程中既要重視程序也不能輕視了實際，重視行政監督也不能輕視技術服務，保證消防監督執法順利進行[3]。

（三）火災治理有難度

隨著全面深化改革的發展，經濟不斷增長，調整產業結構，很多企業和單位對消防設施與器材維護不夠重視，缺少專業的監督管理工作人員，并且上崗前對于消防知識培訓不夠，這導致單位的消防工作無法順利進行，存在火災隱患影響社會安全。消防監督中主要問題和原因如下。

1. 過度保護，這使得消防監督的力度不夠，重視發展而忽視安全思想。

2. 人員意識薄弱，理論知識掌握不牢固，社會人員和工作人員都缺少監督意識，消防執法工作處于困境。

四、加強消防監督管理與執法的策略

（一）樹立消防監督執法的觀念

消防監督執法離不開好的執法氛圍與社會環境，從法律方向上說，消防工作所需要包括每級政府和部門領導等人員、法定代表和每個公民。《消防法》提出的消防工作原則是符合科學發展觀的要求，所以，各級消防部門都要加大貫徹落實《消防法》的力度，讓社會能夠準確理解責任與義務，清楚政府和部門的責任，突出單位的主體地位，加強和提高社會公民積極參與消防工作，跟進一步確定人民群眾在消防工作中的核心低溫，發動全社會參與消防工作，培育群眾對消防的意識，能夠激發與火災斗爭的主動性，從而改進消防工作被大包大攬的現象。消防部門是監督執法的主力，必須正確認識環境的復雜，改進執法觀念，能夠做到執法為民，讓執法理念從監督型變成服務型[4]。

（二）創建消防監督執法機制

1. 健全消防工作機制，隨著火災調查等方面的整改，消防機構需要增添警力，設置一些機構，在支隊建立許多科室，配備專業人員等來適應《消防法》的施行，與此同時，采用委托的形式，把部分執法權下放給派出所等基層組織，改變有責無權的形式，幫助開展消防監督工作。

2. 創建執法制度體系，保證執法權力能夠正常行使，健全消防執法工作制度，是實行執法規范化的根本。現在不是缺少制度，而是沒有落實到行動。

（三）提高消防監督執法人員的水平

加大對執法人員的培訓，有針對性地制定出長期而系統的計劃，積極開展培訓與練兵，相互結合，統籌兼顧，使重點突出，拒絕形式化。

1. 抓基礎并全方位培訓，對許多新出臺的法律可以使用一些舉辦培訓班或在崗自訓的形式，對基層人員全方位培訓。

2. 抓層次并且分類培訓，新上崗的執法人員，要整體培訓能夠經常用到的法律法規和業務知識，能夠具有執法能力，對一般的人員側重運用法律的培訓。

3. 抓難點并且重點培訓，對于在工作中出現的一些問題，可以運用“走出去引進來”的策略，讓相關專家來進行講課等，增強對人員的業務培訓，使其達到更好的效果。

4. 抓弱點并且進行針對性培訓，對于現實工作中有些普遍薄弱的問題，可以運用一些集中辦案等策略，來及時解決在工作過程中遇到的問題，提高執法素質[5]。

五、結束語

消防監督管理與執法是長期和火災隱患斗爭的工作，這個工作是否能夠順利開展，是能夠直接影響消防安全的。在新形勢下，消防監督執法所面臨的情況很復雜，既要加強消防執法規范，又要提高消防監督執法水平，不只要建立健全完善的體系，還要從人入手，來創建專業隊伍，增強宣傳力度，提升人民消防安全的意識。因此，完善消防監督執法，對保護人民生命和財產安全具有不可替代的重要作用。

參考文獻：

[1]沈翔.新形勢下消防監督執法面臨的挑戰及加強執法工作開展的策略[J].今日消防， 2020，5（07）：102-103.

[2]王輝.新形勢下加強消防監督執法的策略研究[J].今日消防， 2020，5（06）：60-61.

[3]張毅.對加強新形勢下消防監督執法的思考[J].科技資訊， 2017，15（28）：116-117.

[4]佚名.淺析新形勢下改進消防監督管理模式的探索與思考[J].山西建筑， 2018，44（29）：260-261.

[5]熊林.對加強新形勢下消防監督執法工作的思考[J].科技致富向導， 2011（11）：288-288.