合村并居實踐路徑

安曉莉

摘要：合村并居作為新農村建設的有效途徑，本文以魯西北地區為例，通過對山東地區傳統民居特色進行研究，調查山東地區合村并居存在的共性問題，融合當地傳統文化，將農民群眾的關切放在首位，提出合村并居的個性解決方法。因地制宜，為順利推進合村并居提供建議。

關鍵字：合村并居、魯西北地區、特色文化、魯派民居

農村社區建設是貫徹落實黨中央要求、打造鄉村振興齊魯樣板的重要內容，也是適應農村生產力發展、實現“居住社區化、服務社會化”的大勢所趨[1]。山東省積極推進“合村并居”，計劃到2025年，形成多片立足鄉土社會、體現現代文明、宜居宜業宜游的“魯派民居”建筑群落[2]。但是在執行過程中出現若干問題，例如大面積拆除農民房子、趕農民上樓、對村民房屋評估和補償標準不一等，一時間，“合村并居”陷入爭議[3]。本文將以魯西北民居為例，調研山東傳統民居，提煉建筑背后的民俗風情等非物質鄉土文化，總結歸納屬于山東當地的特色元素，并將此融入合村并居共性問題的個性方案，打造山東獨有的“魯派民居”。

一、魯西北地區民居特點

魯西北地區石、木等建筑材料較為短缺[4]，大多采用黃土作為建筑材料，且因為歷史原因，魯西北地區部分為遷徙之地，建筑也是模仿了北京四合院的樣式，對外封閉，院門朝向東南角或西南角，內有北房、東西廂房等輔房。墻體材料多為紅磚或黃土，屋面材料為紅瓦，色彩搭配艷麗，形成了一幅美麗的天然圖卷。現在，某些地區還留有少量的土房，除基礎采用磚石材料外，其他均采用黃土坯制而成。房屋矮小，墻體厚重，屋頂平坦，具有穩固耐用、冬暖夏涼等優點。部分住戶院內有一兩間倉房或馬廄，用來存放農具和馬匹等。魯西北地區受傳統文化影響較弱，居住環境較為開放。綜上，可以用“借鑒、穩固、實用、開放”來描述魯西北地區民居特色。

二、合村并居實踐路徑

1.加大資金投入

政府部門應重視“合村并居”的現實意義，結合當地實際情況，適當加大投資力度。在合村并居實踐中，工作人員應該結合實際，深入農戶，扎實推進。對已經拆遷尚未搬入新居的，要在確保工程質量的前提下，加快建設進度，讓群眾早日入住;對臨時居住安置不到位的，要做到一戶一策、明確時限予以解決，確保群眾生命財產安全;對正在實施的，要深入聽取群眾意見，把政策講清楚，取得一致共識;對正在實施但群眾意見較大而有重大爭議的、正在研究準備實施的以及已經研究尚未實施的，應予暫停，重新甄別、論證，不搞強迫命令和“一刀切”[6]。

在推進合村并居工作的過程中，要注重因地制宜，因村施策，精準到戶。要立足現實、謀劃長遠，著眼未來，避免急功近利。例如，魯西北地區可以利用黃河沖擊的沙土土質，種植冬棗、西瓜等經濟作物，形成片區管轄，或利用臨海的特殊位置，發展蝦皮、海蜇等海產品，建成特色小鎮或社區。

2.避免強制拆遷

政府選拔高素質人才作為工作人員，務必耐心聽取農民意愿，站在對方的立場上剖析問題，并作出準確和有效作答，避免農民當下利益受損，并積極為他們爭取長遠利益。對于村民房屋置換資金負擔過重的，應由財政和村級貼補，否則不予拆遷;對于個別不愿拆遷的村民，不準采用包干勸導方式和動用任何強拆手段;合村并居中若出現棚戶與閑置房并存情況以及劃定土地長期閑置情況，須對當地負責人進行問責處理。對群眾意見過大、反映強烈的以及因干部工作簡單粗暴而釀成突發事件的，可對責任人先免職再調查，確保農民未來經濟保障。萊西市日莊鎮溝東新村便是一個可以展示的成功案例。對于魯西北地區而言，可繼續發展海產品，輔以經濟作物，嫁接生態旅游，形成規模化產業化的新農經濟。

3.建成特色民居

一方面是促進合村并居舉措的推進，幫助農民盡早搬進新房;另一方面是促進社區文化建設，加大教育文化宣傳投入等，持續更新農民觀念，提高農民各方面素質，進而改變傳統的耕地模式，融入新的經濟模式，提高農民收入，最后反哺政府資金，形成良性循環。

要充分考慮村民生產生活習慣因素。比如，農民習慣了大空間的悠閑居住方式，各庭院之間獨立性強，院落內可以養花種菜，習慣燒火做飯等，因此在設計民居時，要考慮農民生活習性，不能一刀切。以魯西北地區為例，可建成二三層別墅，或四層五層寬敞樓房，配備庭院、車庫、雜物間、寬敞陽臺等，沿用紅色、黃色等艷麗色調，綜合利用太陽能、沼氣等綠色能源，配備大型農貿市場、物流等，方便海鮮、冬棗等產品的交易。

4.保留鄉土文化

中國作為傳統的農業國家，在長期的生產生活實踐中，人們擇地而居，形成的一個個自然村落，又派生獨特的鄉村文化。鄉村文化不僅塑造著人們的社會心理、道德情懷、風俗習慣，也規定著村民的倫理標準、是非判斷、行為方式和理想追求。傳承鄉土文化，保存鄉村美景。美麗宜居鄉村建設，必須尊重鄉村建設發展的客觀規律，重視調查研究。做到因地制宜，摸清不同村莊的具體情況。比如，那些規模過小、人口流失嚴重、公共基礎設施太差、產業發展潛力很弱的村莊積極合村并居。規模較大、條件較好的村落可以暫緩的則暫緩。至于其他條件很好、錯落有致、適宜居住的村落，該保留的保留。決不能搞“一窩蜂”“一刀切”[7]。

以“輕介入、微改善”的設計理念，重塑“田海人居”和諧共生關系，促進承載鄉愁記憶、富有傳統意境、充滿桃源意趣的當代田園鄉村的形成。

結語

本文總結了山東地區不同地理位置民居的特點，并以魯西北地區為例，結合魯西北民居特色給出了問題的幾個解決方案，著力打造山東獨有的“魯派民居”。

合村并居是鄉村振興戰略下為盤活農村土地非常重要的一項舉措，也是今后鄉村發展的一種必然趨勢。通過合并，有效解決“空心村”問題，解決因為村莊數量多、規模小帶來的村級組織運轉成本高、空心村比例高和基礎設施建設成本高、帶領群眾增收致富難和民主管理難，促進改善農村人居環境和基層治理，從而更好地促進鄉村振興，促進社會統籌發展。

參考文獻：

李干杰到濰坊調研農村社區建設.2020.

山東省美麗村居建設“四一三”行動推進方案.山東省人民政府辦公廳.2018.

呂德文.山東合村并居的真實情況. 2020.

張凈妮.新魯西北傳統民居建筑空間形態研究[J].理論與實踐.2015.

劉春芳.“撤鎮設市”改革的發生邏輯與現實困境[J].長江論壇.2020（03）.

2020年度山東省藝術科學重點課題

立項號QN202008289