鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略探析

劉萍

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做出了進(jìn)一步的優(yōu)化，為農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用提供了有力的條件。在現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了各種各樣的問題。基于此，文章通過對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系進(jìn)行分析，對(duì)出現(xiàn)的問題提出解決措施，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);存在問題;發(fā)展策略

引言

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了一些新的趨勢(shì)和變化，通過推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可以從制度和政策兩個(gè)方面保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展和現(xiàn)代化。因此，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主導(dǎo)作用，從資金、人才、產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面研究區(qū)域資源效率和發(fā)展現(xiàn)狀，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。

1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總抓手

進(jìn)入新時(shí)期后，隨著社會(huì)主要矛盾的變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了不平衡、不充分發(fā)展問題，并成為全面建成小康社會(huì)的一塊短板。在這背景下，黨中央適時(shí)提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順應(yīng)歷史要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既將過去三農(nóng)工作的政策、經(jīng)驗(yàn)等繼承下來，又將一系列新的要求、原則等提了出來。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既從理論又從實(shí)踐上指導(dǎo)著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走什么路，怎么走，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代強(qiáng)國步伐。在發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)時(shí)，需深入把握三農(nóng)問題產(chǎn)生的根源，進(jìn)而統(tǒng)籌謀劃與布局各種生產(chǎn)要素。鄉(xiāng)村振興依據(jù)新的發(fā)展理念，從宏觀角度進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)，要求對(duì)各領(lǐng)域工作統(tǒng)籌推進(jìn)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了科學(xué)的指導(dǎo)[1]。

2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供機(jī)遇

2.1促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化和現(xiàn)代化的發(fā)展速度離不開鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動(dòng)，農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高也離不開鄉(xiāng)村振興的持續(xù)推進(jìn)。在具體工作過程中，為了提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，需不斷更新農(nóng)業(yè)設(shè)備，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整，從而為農(nóng)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。建立完善的發(fā)展條件，提供良好的競爭范圍，促使農(nóng)民樹立良好的學(xué)習(xí)意識(shí)和思想意識(shí)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)速度。在技術(shù)推廣時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造良好的條件，為提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平做出貢獻(xiàn)[2]。

2.2有效調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

為了解決農(nóng)業(yè)發(fā)展不充分、不平衡發(fā)展問題，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到充分的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)合理優(yōu)化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整提供了強(qiáng)有力的政策條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化水平，同時(shí)建立新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。

3當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題

3.1管理體制落后

管理體制落后是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的主要問題。這一問題直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)設(shè)置不科學(xué)、收支程序不規(guī)范以及責(zé)任落實(shí)不到位等一系列問題，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。出現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理體制不健全、財(cái)務(wù)管理流程混亂的現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。如，財(cái)務(wù)人員不遵守財(cái)經(jīng)規(guī)矩、審核把關(guān)不嚴(yán)、存在白條報(bào)賬和無效票據(jù)報(bào)賬等行為。長期以來，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)受管理體制落后的影響，與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)存在不相適應(yīng)的情況，直接造成了經(jīng)濟(jì)管理效率和質(zhì)量降低，最終影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展[3]。

3.2農(nóng)民素質(zhì)有待提升

農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要得到全面實(shí)現(xiàn)，需要廣大農(nóng)民群眾的積極參與。但是從現(xiàn)階段來看，大部分農(nóng)民生產(chǎn)水平低下，阻礙了鄉(xiāng)村振興政策的實(shí)施。首先，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了巨大變化，各種信息化設(shè)備被廣泛應(yīng)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，進(jìn)一步減少了生產(chǎn)時(shí)間，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，但同時(shí)也對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)提出了更高的要求。大部分農(nóng)民對(duì)信息化設(shè)備缺乏足夠的認(rèn)知和了解，意識(shí)落后，不愿接受新技術(shù)。其次，專業(yè)的技術(shù)人員的短缺及缺乏對(duì)農(nóng)民進(jìn)行有效的指導(dǎo)，一定程度上導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平偏低。

3.3農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有待加強(qiáng)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)保障，如農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)村道路、農(nóng)村沼氣等清潔能源設(shè)施、農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施、農(nóng)村電力等基礎(chǔ)設(shè)施，教育及衛(wèi)生文化基礎(chǔ)設(shè)施等。近年來，為了縮短城鄉(xiāng)差距，使廣大農(nóng)村居民逐步享有高質(zhì)量的社會(huì)公共服務(wù)，十三五”期間，中央1號(hào)文件連續(xù)五年都作出具體安排部署，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，進(jìn)一步完善農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及配套相對(duì)于城市而言仍然相對(duì)薄弱，與當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求不相適應(yīng)。如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用尚未完全普及，既浪費(fèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，還造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，不僅制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡[4]。

4鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

4.1完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制

管理體制建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)以地方政府為主，在實(shí)際工作中，地方政府要結(jié)合區(qū)域建設(shè)和發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)各類經(jīng)濟(jì)資源和發(fā)展要素綜合考量，既要結(jié)合本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，制定符合本地農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，體現(xiàn)個(gè)性，又要指導(dǎo)地區(qū)開展規(guī)范化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)工作，重視一般性，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化有效合理分配，為開展高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提供必要保障。除此之外，還應(yīng)將促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展作為主要目標(biāo)，培育地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色，確保管理體制的制定和完善更加規(guī)范、合理。

4.2推廣新興技術(shù)，提升農(nóng)民素質(zhì)

在農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，農(nóng)民作為主要參與者與建設(shè)者，是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的主動(dòng)力和實(shí)施者。在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，要加大對(duì)新型技術(shù)的推廣和宣傳，提升農(nóng)民綜合素養(yǎng)，轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)的思想觀念，打造出專業(yè)技能高超的優(yōu)秀生產(chǎn)隊(duì)伍。要對(duì)農(nóng)民開展培訓(xùn)教育，提高農(nóng)民生產(chǎn)水平，樹立競爭意識(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。同時(shí)，還要鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)[5]。

4.3改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)田水利工程、公共園林綠化、道路交通、農(nóng)村飲水安全工程、教育衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施在一定程度上可反映出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。“要想富，先修路”，進(jìn)一步體顯了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要性。要基于農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、精準(zhǔn)發(fā)力，促使農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)于美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。具體措施主要有：首先，要建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)保護(hù)的法律法規(guī)，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有政策依據(jù)、做到有章可循，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建成后的后續(xù)管理問題，防止出現(xiàn)有建無管現(xiàn)象的發(fā)生。其次，要加大資金投入力度，堅(jiān)持有主有次，優(yōu)先建設(shè)農(nóng)民迫切需要的生產(chǎn)生活設(shè)施。如積極開展農(nóng)田灌溉高效節(jié)水工程建設(shè)及其配套設(shè)施建設(shè)，使得各類高效節(jié)水技術(shù)被廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加強(qiáng)水資源管護(hù)，科學(xué)合理利用水資源，提高利用率，有助于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益最大化。

結(jié)語：綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向，提供了政策支持，加快推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程。因此，各地需全面總結(jié)地區(qū)資源特色、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以創(chuàng)新理念激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

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