建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)跟蹤審計(jì)探析

摘要：跟蹤審計(jì)改進(jìn)了事后審計(jì)的缺點(diǎn)，加強(qiáng)了審計(jì)的作用。建立施工過程造價(jià)審計(jì)，有助于全程跟蹤審計(jì)活動(dòng)開展。對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)情況盡情充分的了解，隨時(shí)監(jiān)控各環(huán)節(jié)的造價(jià)投入情況，避免不合規(guī)的造價(jià)行為出現(xiàn)，改善建筑工程的預(yù)期值。基于此，本文首先闡述了建筑工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的重要作用，探討了建筑工程的相關(guān)審計(jì)方法，研究了建筑工程造價(jià)跟蹤審計(jì)方法，以供參考。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目;施工階段;造價(jià)跟蹤審計(jì)

1 引言

建筑工程施工中，需要結(jié)合工程的實(shí)際情況，選擇使用相應(yīng)的造價(jià)審計(jì)方法。以往建筑工程的施工通常都是采用事后控制的方式，這樣的控制方式并不能有效對(duì)工程造價(jià)加以控制，降低了工程所能夠獲取的經(jīng)濟(jì)效益，而將造價(jià)跟蹤審計(jì)方法應(yīng)用于建筑工程施工中，可以有效改變這一局面，具有十分重要的意義。

2 跟蹤審計(jì)概述

進(jìn)行跟蹤審計(jì)加強(qiáng)項(xiàng)目各部門之間的協(xié)調(diào)能力，有助于提高工程管理的水平和資本效率，降低工程的風(fēng)險(xiǎn)。跟蹤審計(jì)全面體現(xiàn)了預(yù)防、動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)、專業(yè)以及效益的特點(diǎn)。跟蹤審計(jì)與項(xiàng)目管理目標(biāo)和項(xiàng)目管理模式都存在著一定的聯(lián)系。項(xiàng)目管理的目標(biāo)主要包括三方面，即質(zhì)量、時(shí)間和成本，跟蹤審計(jì)從項(xiàng)目管理目標(biāo)的角度出發(fā)，監(jiān)督工程質(zhì)量效果、施工進(jìn)度效率和成本控制效率。跟蹤審計(jì)參與項(xiàng)目管理，對(duì)項(xiàng)目管理人員也起到監(jiān)督作用，激勵(lì)了項(xiàng)目的管理人員，在項(xiàng)目管理的模式中起到了很好的協(xié)調(diào)作用。跟蹤審計(jì)過程中經(jīng)常會(huì)遇到各式各樣的問題，對(duì)造價(jià)工作者要求很高，相關(guān)人員需要針對(duì)不同的問題選用不同的審核方法。

3 造價(jià)跟蹤審計(jì)存在的問題

3.1 材料審計(jì)

根據(jù)多年來經(jīng)驗(yàn)總結(jié)來看，建筑工程造價(jià)的70%源自于材料，材料審計(jì)不足，將會(huì)導(dǎo)致大量成本游離于監(jiān)控之外。這其中需要審計(jì)人員把握住招投標(biāo)環(huán)節(jié)，需要比對(duì)建設(shè)單位提出的投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及材料商當(dāng)初的投標(biāo)當(dāng)中提出的材料標(biāo)準(zhǔn)，來發(fā)現(xiàn)二者是否存在差距。然而在具體的工作中，審計(jì)人員往往直接針對(duì)材料的價(jià)格入手，忽略了價(jià)格和質(zhì)量的關(guān)系，最終可能會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量不過關(guān)。

3.2 設(shè)備審計(jì)

第一，設(shè)備租賃和設(shè)備采購(gòu)的合理性審計(jì)不足。第二，有的建設(shè)單位會(huì)虛報(bào)設(shè)備資產(chǎn)，這直接導(dǎo)致了工程造價(jià)的提升。第三，設(shè)備安全問題被忽視。然而目前建筑工程施工環(huán)節(jié)造價(jià)審計(jì)當(dāng)中，審計(jì)人員對(duì)設(shè)備安全審計(jì)不夠重視，不能發(fā)揮監(jiān)督作用促使管理人員提升安全意識(shí)，導(dǎo)致了施工當(dāng)中的設(shè)備安全隱患沒有得到有效規(guī)避。

3.3 暫定金額以及工程進(jìn)度款審計(jì)

只有通過理順總包和分包關(guān)系，按照法律規(guī)定內(nèi)容來保證造價(jià)的科學(xué)性合理性，然而審計(jì)人員對(duì)法律缺乏了解，對(duì)總包和分包機(jī)制不明，往往不能抓住暫定金額有力地監(jiān)督造價(jià)。在進(jìn)度款審計(jì)上容易出現(xiàn)審計(jì)和工程進(jìn)度不一致，這樣導(dǎo)致不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工方法等是否存在問題，能否造成造價(jià)提升。另外，市政施工管理部門也不能及時(shí)將施工進(jìn)度匯報(bào)給審計(jì)部門，導(dǎo)致了其后知后覺。

4 施工過程造價(jià)跟蹤審計(jì)

4.1 立項(xiàng)決策階段

依據(jù)施工方案決定施工技術(shù)、施工設(shè)備等，而這些基礎(chǔ)決定都將對(duì)工程造價(jià)直接造成影響。因此，需要綜合對(duì)施工情況做出考量，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)施工方案做出科學(xué)的評(píng)估，并對(duì)施工建設(shè)期間可能出現(xiàn)的問題做出預(yù)測(cè)，針對(duì)問題提出預(yù)見性的解決措施，保障工程項(xiàng)目可以順利地進(jìn)行。此外，跟蹤審計(jì)單位還需要建立完善的評(píng)審制度，確保內(nèi)控的有效性，根據(jù)內(nèi)控制度對(duì)工程各環(huán)節(jié)的管理崗位明確權(quán)責(zé)，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的過程。

4.2 編制工程預(yù)算

工程正式開工前需要將工程施工圖紙不符合要求的地方加以解決，這樣可以有效規(guī)避工程施工中出現(xiàn)各種錯(cuò)誤，避免出現(xiàn)不斷進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的變更，而延誤工程施工進(jìn)度的現(xiàn)象。因此，工程施工圖紙的經(jīng)濟(jì)性、合理性對(duì)于工程造價(jià)的控制起到十分關(guān)鍵的作用。另外，應(yīng)結(jié)合建筑工程施工單位所提供的工程圖紙、施工圖相關(guān)會(huì)審資料、工程施工合同中的有關(guān)規(guī)定對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行編制。

4.3 變更簽證審核

首先應(yīng)先查實(shí)工程變更簽證手續(xù)是否齊全以及是否合理，不滿足規(guī)定的簽證不予計(jì)算。如單方簽證、趕工期產(chǎn)生的措施費(fèi)等簽證、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)簽證等，均不合理且均為無效簽證。審核人員應(yīng)嚴(yán)格把控簽證的真實(shí)有效性，防止被虛假簽證蒙混過關(guān)。合理確定變更后的單價(jià)是變更審核中較為重要的一步，為此審核人員應(yīng)熟悉合同內(nèi)容，正確判斷新增工作量是按照合同單價(jià)、新單價(jià)還是按暫定單價(jià)計(jì)算。另外，在必要情況下應(yīng)采取一些措施來減少變更處理的爭(zhēng)議。如編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)將一些可能性情況的處理規(guī)則注明等。

4.4 招投標(biāo)階段

施工單位提供相關(guān)的招投標(biāo)工作咨詢服務(wù)，助力工程建設(shè)方完成相應(yīng)招標(biāo)文件的審核或是標(biāo)識(shí)，保證中標(biāo)的投標(biāo)者是合適的。確立出相應(yīng)的中標(biāo)企業(yè)之后，告知建設(shè)施工單位工程合同簽署中需要關(guān)注的相關(guān)問題，確切規(guī)定出合同可否變更價(jià)格、可否對(duì)工程施工范圍加以調(diào)整以及更改工程施工面積的相應(yīng)方法等，完善工程施工單位審計(jì)有關(guān)工程造價(jià)的相關(guān)合同條例，避免由于合同條例的不夠完善而出現(xiàn)一些沒有必要的爭(zhēng)論。合同條例需要運(yùn)用工程施工合同示范文本，以最大限度保證能夠符合招標(biāo)文件綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與相應(yīng)需求。另外，要全程在工程建設(shè)方和承包方的合同洽談會(huì)中進(jìn)行參與。

4.5 促進(jìn)各個(gè)部門的相互溝通

對(duì)于審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題，需要及時(shí)將問題上報(bào)給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)問題明確探討方向，對(duì)實(shí)際工作進(jìn)行科學(xué)籌劃，聯(lián)系各部門人員積極配合本部門工作。同時(shí)，還要注意造價(jià)審計(jì)人員，其綜合素質(zhì)對(duì)于跟蹤審計(jì)這項(xiàng)工作有著重要的影響作用，審計(jì)人員要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全方位的接觸，因此要開展培訓(xùn)，培養(yǎng)審計(jì)人員的意識(shí)，提升其專業(yè)意識(shí)和實(shí)踐效率。完善工作環(huán)境，對(duì)各部門進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定。對(duì)各環(huán)節(jié)的預(yù)算和審計(jì)等工作嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，推動(dòng)審計(jì)工作順利開展。另外，還需要對(duì)合同內(nèi)容全面了解，明確審計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，檢查相關(guān)的報(bào)告文件是否齊全，避免出現(xiàn)疏漏，推動(dòng)工程造價(jià)和審計(jì)工作全面開展。

4.6 提升審計(jì)人員綜合素質(zhì)

建立材料審計(jì)的市場(chǎng)化觀念，能發(fā)現(xiàn)價(jià)格差異，能具有靈敏觀察力發(fā)現(xiàn)材料采購(gòu)當(dāng)中存在的違規(guī)問題;能在設(shè)備審計(jì)當(dāng)中結(jié)合工程實(shí)際，對(duì)設(shè)備租賃、采購(gòu)有指導(dǎo)性意見，使得設(shè)備投入處在合理范圍之內(nèi)，也能積極地發(fā)現(xiàn)施工單位或者建設(shè)單位設(shè)備上的虛報(bào)資產(chǎn)行為;具有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)能夠事無巨細(xì)從頭到尾審核合同;能理順總包分包關(guān)系，并利用法律來對(duì)其中存在的問題形成質(zhì)疑;具有全程審計(jì)觀念，積極跟進(jìn)工程，對(duì)人、財(cái)、物進(jìn)行綜合審計(jì)，有效遏制造價(jià)超標(biāo);能夠明確工程變更主體責(zé)任，可以進(jìn)行有效的訴訟，使得變更責(zé)任得到落實(shí)。

5 結(jié)束語(yǔ)

審計(jì)單位需要在施工期間切實(shí)發(fā)揮自身的職能，明確自身的定位，嚴(yán)格為建筑工程服務(wù)，提升審計(jì)人員的技術(shù)水平，組織人員結(jié)合現(xiàn)代化發(fā)展對(duì)審計(jì)方法進(jìn)行革新，確保工作的效用最大化。同時(shí)不斷對(duì)造價(jià)和審計(jì)工作進(jìn)行探索，為建筑行業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

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作者簡(jiǎn)介：

何仕朝（1986.10-），男，漢族，廣西南寧人，碩士，講師;研究方向：工程造價(jià)