事業單位專業技術人員創新創業新政分析

陳玉梅

摘要：為貫徹落實創新驅動戰略，提高與創新創業有關的人事政策的系統性和針對性，本文對有關政策進行了SWOT分析，并就事業單位專業技術人員創新創業提出新的建議，以期雙創政策可以更好的實施。

關鍵詞：事業單位;專業技術人員;創新創業

一、事業單位專業技術人員創新創業新政的SWOT分析

（一）S

1、形式多樣化

在政策上，根據創新創業的不同方式，采取相應的人事管理方法。第一，在企業就職或參加項目合作者屬于事業單位的正式員工，離職或合作期滿后應返回原崗位。二是鐘點工或在職創業企業家，屬于事業單位正式員工。專業技術人員應當提出書面申請，經機關同意。單位應當將專業技術人員兼職和在職創業的企業情況在單位內部公示。三是轉業創業的人員，屬于事業單位的正式職工。專業技術人員應當提出書面申請，經機關同意。對離崗創業期間違反事業單位人員管理規定的，按照事業單位人事管理條例等有關政策規定處理。

2、保障齊全化

在政策中，針對事業單位專業技術人員在企業工作或參與項目合作、專業技術人員兼職革新或在職創業企業、跳槽革新創業等情況制定了相關政策措施。離開崗位的創業者，離職創業期間繼續執行原單位職稱考核，培訓，考核，補償等管理制度。離職后創業的業績，成果等可以成為審核職稱的重要依據。創業實績突出，年審被確定為優級，不占原單位審的優比這樣的安全措施減輕了創新型創業者的后顧之憂。

（二）W

1、缺乏對創業認可的環境條件

在事業單位，離職創業者很難躋身“優秀職員”的行列，回來后需要重新找到工作，重新融入工作環境。由于相關政策的傾斜不足，離職的創業者很難完全進入企業，因此要同時考慮自己的本業所受到的沖擊。這樣的環境壓力使得創業的成功率低，使許多科研成果難以轉化為生產力。

2、缺少對自身創業能力的全面認識

離職創業者們通常具有較強的科研能力，與企業、科研項目等的合作能勝任，豐富的科學研究項目經驗和具有強有力的項目管理能力，但離開工作單位，創業企業的專業技術人員對企業經營和企業管理經驗不足，缺乏考慮，容易變得容易，僅憑熱情投身于創業。離開工作崗位的創業者容易陷入對自身能力認識的偏差，片面認為懂得科研創新才能抓住創新的關鍵，大大增加創業失敗的風險。

（三）O

1、有助于專業技術人員實現自我價值的提升

在同一個環境工作久了，普遍存在不同程度的職業倦怠。職業倦怠直接導致人們增加空虛感甚至自我否定，對自己的職業能力和知識體系更新程度產生懷疑，這種情況直接影響工作的開展。專業技術人員要實現更大的自我價值，滿足更高水平的要求，創新創業政策，為專業技術人員實現自我價值提供新途徑。

2、有助于專業技術人員重視專業素養的提高

鼓勵事業單位專業技術人員創新創業，也是對專業技術人員自身知識體系，知識結構廣度的挑戰。使專業技術人員在創新創業的過程中，能夠正視自己知識和能力的局限，并在更廣闊的環境中接受知識體系的更新和職業能力的提高。論開展事業單位專業技術人員創新創業，鼓勵進行技術人員實際上對社會實踐的對自己的知識和能力的驗證，不僅可以獲得真正的能力、有想法的人投入創新創業實踐，加強，綜合評價機制，加強成果轉化方向，向社會服務傾斜，使科技人才的價值得到充分發揮。

（四）T

1、人事管理問題

根據相關政策要求事項，允許公共機關的專業技術人員離崗3年，對離職人員所屬的事業單位方面將帶來下班偏工現象，并伴有一系列后續的人員管理問題。人員離職后可以重新引進，但是這樣容易造成一大群人的問題。

2、人才流失問題

從國家在各地出臺的鼓勵專業技術人員創新創業的政策來看，一般事業單位專業技術人員離職及離職后的優惠政策包括職稱考核，考核評價，職位，合同管理等。這些鼓勵專業技術人員創新和創業的政策，極大地激發了專業技術人員下崗創業的積極性，但崗位上卻時常面臨人才流失的現象。

3、政策對單位的保障

支持國家或地方的退休創業者所在事業單位的政策傾斜，會在一定程度上影響事業單位的積極性。目前，國家對離職創業者所在的事業單位沒有明確的政策偏向。因此，鼓勵和支持創新性創業的主導權不高，還面臨著專業技術人員進京等人才流失問題的解決危險。

二、事業單位專業技術人員離崗創新創業的有效對策

（一）完善單位內部管理制度，建立分類評價體系

國家和上級機關關于專業技術人員創新創業的政策和制度貫徹，進一步完善單位內部管理規定，對離職人員的評價評價晉升等方面給予政策傾斜，離職人員和退休期間各種事項承諾的審查，并有能力的專業技術人員離開工作單位的鼓勵創業。要建立離職創業者分類評價體系，選拔優秀的專業技術人員，既能調動離職者創業的積極性，又能讓真正適合創業的人員發揮自己的價值。

（二）建立單位、企業、個人三方評價和協議制度

做好離職創業者的評價和流程管理，對企業離職創業者的評價、監督、評價激勵制度，包括技術人員成果獎、科技項目申報等。同時，要鼓勵專業技術人員和企業進行項目開發和創新。

（三）政府對事業單位及離崗創業人員的對策

事業單位層面的情況看，事業單位人才流失及管理費用增加對國家和地方稅收政策上的傾斜或相應的適當補償機制，人才引進和人才流動的平衡要配合，人才可以最大限度地利用“進管出”機制。關于離崗創業者服務，政府要大力培育創新主體，積極推進創新創業體系建設。

三、結語

在國家大力推行雙創政策的同時，事業單位專業技術人才在積極響應政策感召，借助國家平臺，積極踐行創新創業政策，促進自我能力的不斷提升和發展，實現雙贏。

參考文獻

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