兵團第十二師221團大河沿中型灌區節水配套改造效益評價指標構建

劉海瑞 劉國勇

（新疆農業大學經濟與貿易學院，新疆 烏魯木齊 830002）

我國灌區大多為老灌區，一般興建于建國初期。灌區建設時，我國國家經濟低迷、技術落后，大多存在配套設施不全、建筑物老化、技術支持落后等風險和其他安全隱患問題。為適應經濟發展和農業生產所需，對老灌區節水配套改造勢在必行。結合已有的研究成果，構建適合221團大河沿中型灌區綜合效益評價指標，為新疆兵團第十二師221團大河沿灌區節水改造項目更好地發揮工程效益提供參考。

1 國內外研究現狀

劉景華等提出灌區技術改造應根據區域水資源狀況，按照宜渠則渠、宜井則井的原則[1]-[4]。何武全等人提出了大型灌區節水改造應重點抓住渠系節水、田間節水、管理節水三個主要環節和農業水價體系改革[5]。趙竟成等提出優化灌區水資源配置，提高水資源的利用效率[6]。趙蕊認為要在灌溉渠道輸水和配水方面加強管理，制定科學的用水計劃，將有限的水資源流入下級渠道充分合理的分配[7]-[8]。

陳芳林調查了解了山東省中部地區的水資源情況，地理特點以及黃河水不斷減少的現象，對該地區引用黃河水持續發展的工程改造模式進行了探討[9]。鄭利民等人針對寧蒙灌區存在的灌溉工程不配套、渠道防滲工程少、畦塊過大、土地不平整，以及大引大排等問題，結合黃河寧蒙灌區的節水改造成果，提出了該灌區采用的節水改造模式為“穩定灌溉面積+灌排工程更新改造+發展井渠雙灌+田間工程改造+中低產田改造+灌區科學管理”[10]。同時也對黃河高揚程提水灌區的節水改造模式進行了研究[11]。中國灌溉排水發展中心基于我國以往大型灌區的節水改造成果，形成了體系化的改造模式[12]。

2 兵團第十二師221團大河沿中型灌區概況

2.1 團場基本現狀

新疆兵團第十二師221團大河沿灌區位于吐魯番盆地，也是距師部最遠的一個團場，被列為兵團爭先進位第三類團場，是國家級貧困團場。221團地處聞名遐爾的吐魯番盆地，東與吐魯番戈壁堿灘接壤，西與托克遜毗鄰，南至硝爾艾肯丁湖鄉為界。東距吐魯番市13km，西距烏魯木齊165km，312國道及蘭新鐵路均從本團通過，交通極為便利。221團屬溫帶極端干旱大陸性氣候，干旱少雨，冬季積雪少，夏季炎熱、多風，自古有火洲、風庫之稱。

經過了幾十年的艱苦創業，221團逐步形成了一個能自主經營，農、林、牧、副、漁、工業等全面發展，有一定競爭能力的經濟實體。全團土地總面積117萬畝，其中灌溉面積5.95萬畝，未利用面積110.05萬畝，可墾面積21萬畝。

2.2 灌區工程基本情況

221團紅星渠渠始建于1958年，1994年對渠道一段拆除重建。鑒于河道不穩定性，為不影響該團正常引水灌溉，于1996年興建紅星西渠，紅星西渠起點接紅星渠首，渠線位于大河沿河西岸，大致走向與紅星渠前10km平行，尾端接紅星渠，全長9.616km。至此紅星渠前10km形成雙渠引水方式，確保了221團灌溉引水；紅星渠總長80.78km（紅星渠+紅星西渠）。 配套建筑共有101座，已完成防滲工程長度達45.1km，未做防滲工程大116.7km。農場渠道防滲率80%，完好率70%。

本次項目防滲改造紅星干渠17.97km，改建支、斗渠0.3km，總長18.27km。配套改建渠系建筑物8座，其中水閘5座、農橋2座、排洪渡槽1座，配套量水設施6套。

渠道改建情況：紅星干渠樁號0+000-0+676.73，10+479.88-11+019段，共計1215.85m渠道由現狀梯形明渠改建為暗渠；紅星干渠樁號Z0+000-Z9+458及10+289.53-10+479.88段，共計9648.35m暗渠渠底加固并更新蓋板；紅星干渠24+726-32+150段，共計7108.72m對梯形明渠進行改建；改建支、斗分水渠共300m，明渠改建。

本工程改造完成后，提高灌區的渠系水利用系數、節約和合理利用水資源、增加當地群眾收入、改善農民生活環境具有十分重要的意義和作用，并且可改善灌區灌溉條件，促進水資源的充分利用，對振興當地的經濟和維護政治穩定具有重要的意義，為加速灌區的經濟發展創造了良好的條件，為流域及灌區實現水資源合理分配、計劃用水提供了有利的控制手段，從而推動當地經濟持續有效發展，對實現農村現代化和林果業現代化十分重要和全面建設小康社會和農民脫貧致富具有十分深遠的意義。

3 221團節水配套改造效益指標體系構建

通過對221團大河沿中型灌區規劃資料 、實施方案 、總結報告等資料的收集，參考中國灌溉排水發展中心發布《大型灌區續建配套與節水改造項目后評價指南》和王書吉等學者的研究文獻 ，結合221團社會經濟和生態環境的現狀，指標選取遵循科學、實用、簡明的原則。采用專家咨詢法，運用指標體系構建過程，建立一套適合221團大河沿中型灌區節水配套改造項目后效益評價的指標體系。

鑒于目前對新疆當地灌區研究效益評價指標較少，灌區節水配套改造效益指標從社會，經濟，生態環境等三個方面進行評價。

圖1 兵團第十二師221團大河沿中型灌區效益指標

4 結語

221團大河沿中型灌區節水配套改造工程，以骨干渠道襯砌為重點，以節水灌溉為中心，以改善農業生產條件為目的進行規劃設計。建設一套科學合理的綜合效益評價指標， 總結前期工作經驗指導今后的項目評價。為灌區實現現代化農業明確方向，建設項目的決策提供科學合理的依據。