常態化防控背景下 社區基層黨組織組織力提升路徑探究

楊懿

摘 要：新冠疫情暴發以來，社區基層黨組織在抗疫一線充分發揮了“壓艙石”作用，有力推動了疫情防控工作的深入開展。當前，疫情防控步入常態化階段，面對更具傳染性和危害性的變異毒株開始在全球蔓延傳播的新形勢，如何進一步提升社區基層黨組織組織力，是眼下亟須考慮的問題。

關鍵詞：常態化防控;社區基層黨組織;組織力

作為黨在基層的堅實組織根基和堅強戰斗堡壘，社區基層黨組織身處疫情防控“一線”，擔負著凝聚人心、鼓舞士氣、組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的重要職責。習近平總書記指出，一年多來，新冠肺炎疫情起伏反復，早日戰勝疫情、恢復經濟增長是眼下各國的首要任務，而社區防控則是中國打贏這場疫情阻擊戰的關鍵所在。當前，變異毒株在國內出現傳播，社區基層黨組織必須快速適應新形勢、深刻把握新部署、嚴格執行新要求，加強組織力建設，在常態化防控“持久戰”中全力彰顯黨的政治優勢、組織優勢，進一步發揮在疫情防控阻擊戰中的堅強戰斗堡壘作用。

一、社區基層黨組織組織力在疫情大考中得到充分檢驗

（一）黨員發揮先鋒模范作用，讓黨旗在防控一線高高飄揚

疫情就是命令，參與就是奉獻。在疫情防控工作中，眾多黨員同志時刻保持看齊意識，始終在思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，從政治上清醒地認識舉國抗疫的大局、全身心服務人民的大局，不畏艱難，以身作則，沖鋒在抗擊疫情的最前沿，留下了許多可歌可泣的英勇事跡。面對嚴峻的疫情防控形勢，黨員同志們帶頭強化政治擔當，奮戰防控一線，以堅定的信心、頑強的意志、果斷的措施與時間賽跑、同病魔較量，在防控斗爭實踐中，身體力行，充分體現出共產黨員守土有責、守土擔責、守土盡責的先鋒模范作用，凸顯了共產黨員“不忘初心、牢記使命”的精神根脈。

（二）基層黨組織發揮戰斗堡壘作用，打造疫情防控的銅墻鐵壁

新冠疫情防控阻擊戰是一場沒有硝煙的戰爭，一個支部就是一座堡壘。疫情防控過程中，社區基層黨組織始終堅持與以習近平同志為核心的黨中央統一思想，積極動員，嚴格執行黨中央的指揮部署，充分將“兩個維護”“四個意識”落實到防控實際中，統籌整合各方力量和資源，及時、準確、全方位地落實了疫情防控指令。在疫情高峰期，社區基層黨組織堅持將中央統一部署放在心上、抓在手上、落實在行動上，突出防控重難點，把準防控需求，創新性地推行工作“幾手抓”。與此同時，社區基層黨組織緊密結合防控實際，在排查登記及隔離戶管控服務兩項核心工作中，設立獨立的工作小組，實行社區網格化管理，以分區管控的方式有效落實排查及隔離管控任務。在此基礎上，社區基層黨組織還根據群眾的需求廣泛建立了家屬管理群，成立黨員先鋒隊，以“互聯網+”延伸管理鏈條，創新服務方式，提升服務水平，以細之又細、實之又實的工作作風將個性化服務精準投送到千家萬戶，保障群眾的基本需求，充分發揮了社區基層黨組織在戰“疫”一線的戰斗堡壘作用。

（三）堅持以人民為中心，筑牢社區防控的人民防線

以人民為中心，首先是要把確保人民群眾健康安全當作頭等大事。習近平總書記強調，要始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。在疫情防控工作中，社區基層黨組織積極落實公共服務、社會服務及各項保障，為廣大群眾解難題、辦實事。在著力解決人民群眾實際困難的同時，密切關注人民群眾的身心健康，堅持對人民的生命安全及身體健康高度負責，充分踐行了黨以人民為中心的價值取向。以人民為中心，還要緊緊依靠人民群眾，堅決打贏疫情防控阻擊戰。此次疫情形成了全面動員、全面部署、全面加強疫情防控工作的局面，群眾無疑是推動防控工作有效開展的關鍵。大多數群眾自覺響應中央號召，聽從疫情防控部署，并與社區基層黨組織共同努力，促成了思想意識的高度統一。大家心往一處想，勁往一處使，為推進疫情防控工作形成了巨大的支持合力。

二、防控常態化背景下社區基層黨組織組織力提升路徑

（一）增強組織政治功能，為提升組織力提供有力支撐

旗幟鮮明講政治，是黨作為馬克思主義政黨的根本要求。社區基層黨組織是黨的路線方針政策的貫徹執行者，政治功能是其基本屬性。增強政治功能為社區基層黨組織提升戰斗力、凝聚力指明前進方向、提供堅實支撐。常態化防控背景下，社區基層黨組織務必將總結抗疫實踐經驗、鞏固疫情防控成果作為重要政治任務，及時向群眾宣講黨的最新方針政策，增強群眾的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，切實履行好宣傳群眾、組織群眾、帶領群眾、服務群眾的職責。組織內部要實行教育、監督“兩手抓”。一方面，要推進學習教育常態化、制度化，加強理論武裝，強化黨性教育，增強黨員干部的“四個意識”，杜絕“一個人的桃花源”思想萌芽，讓廣大黨員在平時能夠看出來，關鍵時刻能夠站出來，生死關頭能夠豁出來;另一方面，要加強對黨員干部思想政治狀況、作用發揮狀況的監察和考核，督促黨員干部時刻牢記“共產主義先鋒戰士”的身份，以極大的政治擔當和責任，以堅定的理想信念與初心，以敢作敢為的精神勇敢面對各種困難與挑戰。

（二）強化組織服務功能，為提升組織力構建堅實橋梁

以服務群眾、做群眾工作為主要任務，這是新形勢下基層黨組織進一步發揮戰斗堡壘作用的必然選擇，也是實現黨的治理能力現代化的現實要求。社區基層黨組織作為黨聯系和服務群眾的紐帶，其服務功能的優劣直接關系著民生價值追求的實現。此次疫情防控過程中，部分思想覺悟或信息獲取較為落后的群眾難以理解和支持防控工作，使得防控工作的開展存在一定困難。這就要求基層黨員同志要端正服務態度，強化服務意識，堅決避免對群眾“大呼小叫”式服務，堅決杜絕“服務是負擔”思想，針對群眾的多樣化需求優化服務載體，切實踐行“為人民服務，對人民負責”的原則與宗旨。與此同時，社區基層黨組織既要能看到多數的共性化問題，又要能看到少數的個性化問題。對如留守兒童、獨居老人等特殊群體突出的、緊迫的問題予以及時關注，高度重視并切實解決其生活困難。作為黨的“最小單元”，社區基層黨組織必須有“革命尚未成功，仍需繼續努力”的精神覺悟，準確把握群眾需求，緊密結合現實需要，不斷強化服務意識、優化服務機制、改進服務方式，以更完善健全的服務管理體系踐行“以人民為中心”的價值追求。

（三）優化上級黨組織決策，為提升組織力創設重要前提

疫情防控常態化背景下，毒株的變異往往無法預估，其隨時可能“改頭換面”后“卷土重來”。作為“最后一道防線”，社區基層黨組織需要時刻緊繃疫情防控這根弦，以保證在這場“持久戰”中能夠實現科學防控、精準防控，超前部署、萬全準備。為此，一方面，上級黨組織要保證決策的針對性、實效性和可操作性。對于一線防控人員而言，疫情期間事態緊急、任務繁重，排查對象涉及多類人員。同時，鑒于城區結構的復雜性，不少基層人員只能以“5+2”“白+黑”模式工作。這就要求上級黨組織在決策時一定要深入了解一線實際，越是緊急關頭，越要實事求是，不能脫離現實“拍腦袋決策”，要確保部署切實可行且行之有意義。另一方面，在人手缺乏、時間緊張、工作繁復的狀況之下，過多過濫的“督檢考”反而會加大基層人員的負擔和壓力，大大降低工作效率。名目繁多、多頭重復的檢查考核占用基層人員大量時間、耗費大量精力，不利于組織開展工作。要把基層人員干事創業的手腳從形式主義的束縛中解脫出來，防止重“形”不重“效”，為基層有效減負。為此，上級黨組織對于特殊時期抓什么、怎么抓一定要做到心中有數，避免思維僵化、刻板決策，在關鍵時刻簡化次要環節，緊抓重點少數，把好鋼用在刀刃上。根據實際需求，最大限度減輕基層人員不必要的工作負擔，這樣才能集中力量辦實事，讓基層人員有更多精力投身于疫情防控工作之中。

參考文獻：

[1]習近平.在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的講話[N]. 人民日報，2020-02-24（002）.

基金項目：四川省社會科學研究“十三五”規劃2019年度課題“新時代高校基層黨組織執政能力建設研究”（項目編號：SC19B031）

（作者系成都中醫藥大學馬克思主義學院2019級馬克思主義中國化專業在讀碩士研究生，主要研究方向：馬克思主義中國化及黨建）