公共服務(wù)國際化：打開N扇窗，擁抱全世界

金盛翔

城市國際化，離不開公共服務(wù)國際化。

從國際化學(xué)校的引進(jìn)，到國際化醫(yī)院的評(píng)審;從成立移民事務(wù)服務(wù)中心，到打造“外國人來華工作一站式服務(wù)管理平臺(tái)”;從提出建設(shè)國際美食街，到謀劃特色生活體驗(yàn)區(qū)……一個(gè)個(gè)小小的“窗口”，組成了杭州這座城市擁抱全世界的故事。

“一件事”受理，外國友人直呼“GOOD”

“有了這個(gè)‘一件事受理點(diǎn)，我們就方便多了，再也不用來回跑了，也不用因?yàn)榭床欢形亩l(fā)愁了。”今年6月18日，杭州市“外國人來華工作許可和居留許可‘一件事辦理啟動(dòng)儀式”在杭州國際人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園（拱墅園區(qū)）舉行，來自比利時(shí)的Ruben現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)拿到了來華工作許可證和居留許可證。這標(biāo)志著，杭州的國際化水平、人才生態(tài)環(huán)境又上了一個(gè)新臺(tái)階。

眾所周知，外國人在中國工作必須同時(shí)持有有效外國人工作許可和居留許可。以前，由市外國專家局負(fù)責(zé)工作許可審批，市出入境管理局負(fù)責(zé)居留許可審批，聘外單位需先申請(qǐng)獲得外國人工作許可后才可開始辦理居留許可，耗時(shí)費(fèi)力。如今，“串聯(lián)審批”改為了“并聯(lián)審批”，外國人“雙證”一起辦，真正實(shí)現(xiàn)了“少跑路、減材料、減時(shí)限”。

與此同時(shí)，相較于上海的一窗受理服務(wù)只針對(duì)外國高端人才，杭州本次改革做到了對(duì)各類外國人才全覆蓋。而且不同于上海辦事大廳的“物理并窗”辦理，杭州通過部門的有機(jī)融合、打通權(quán)限、共享信息，真正做到了“只進(jìn)一扇門、最多跑一次、信息一體化”。

“推進(jìn)外國人來華工作許可和居留許可‘一件事辦理試點(diǎn)，最大限度地暢通外國人才來杭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)‘綠色通道，是打造‘一站式人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)綜合體，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化‘放管服改革、提供高品質(zhì)人才服務(wù)的重要舉措。”杭州市科技局外國專家局（科技人才辦）局長(zhǎng)傅立如此表示。

近年來，杭州市國際化水平不斷提升、人才生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，已連續(xù)十年榮獲“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”稱號(hào)。在此基礎(chǔ)上，杭州圍繞“數(shù)智杭州·宜居天堂”目標(biāo)，不斷健全全生命周期的國際人才引育鏈。

爭(zhēng)取獲得《外國高端人才確認(rèn)函》審發(fā)權(quán)、深入推進(jìn)外國高端人才“一卡通”服務(wù)試點(diǎn)、設(shè)立外國專家書屋，形成國際人才集聚新磁場(chǎng);面向全球發(fā)布全市重點(diǎn)揭榜掛帥項(xiàng)目、開展專場(chǎng)活動(dòng)向全球推介杭州雙創(chuàng)環(huán)境、舉辦“百名外國專家云簽約”專項(xiàng)活動(dòng)，提升國際人才創(chuàng)新新動(dòng)能;建設(shè)國際人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園、推動(dòng)海外創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展、謀劃創(chuàng)建全球創(chuàng)新平臺(tái)，打造全球雙創(chuàng)新高地;組織媒體中英文全方位報(bào)道杭州優(yōu)良的人才生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)建杭州國際人才交流平臺(tái)，提升城市品牌新影響……如今的杭州，正全力打造人才最優(yōu)生態(tài)城市。

“在杭州辦校，大有前景”

在杭州城市國際化的前端——錢江新城，有一所外籍人員子女學(xué)校在圈內(nèi)知名度頗高。

1200個(gè)學(xué)位、3歲班到12年級(jí)的年級(jí)設(shè)置，2018年創(chuàng)校首年便獲得世界先進(jìn)教育促進(jìn)組織認(rèn)證，隨后先后獲批成為AP（美國大學(xué)預(yù)修課程）、PSAT（學(xué)術(shù)評(píng)估測(cè)試預(yù)考）和SAT（學(xué)術(shù)能力評(píng)估測(cè)試）考點(diǎn)……這便是浙江杭州錢江貝賽思外籍人員子女學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱“貝賽思”）。

作為美國BASIS學(xué)校在中國的直屬校區(qū)，貝賽思自行精心設(shè)計(jì)了以科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)為核心的文理兼修的課程體系，以充滿張力、互動(dòng)性強(qiáng)的課程教授模式來激發(fā)學(xué)生對(duì)于學(xué)術(shù)的熱愛;更為重要的是，這里針對(duì)不同的學(xué)生群體，開設(shè)了不同的中文課程。母語班、近母語班及以中文作為第二語言的CSL班級(jí)……學(xué)校統(tǒng)一使用人教版語文教材，從語言基礎(chǔ)、讀寫能力、文學(xué)素養(yǎng)、文化知識(shí)等方面，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)中文的語言學(xué)習(xí)和對(duì)中國文化的興趣。

貝賽思校長(zhǎng)Kyra Gailis女士說：“之所以選擇在杭州開校，是因?yàn)楹贾蓍_展涉外教育很早，基礎(chǔ)好。近些年來，杭州逐步加大了對(duì)外開放的程度，國際化水平年年提升，我們覺得在杭州辦校，大有前景。”

貝賽思，只是杭州不斷健全涉外教育服務(wù)體系的一個(gè)縮影。事實(shí)上，杭州市外籍人員子女學(xué)校起步于2002年，至今已有19 年歷史。截至2020年底，包括杭州國際學(xué)校、杭州日本人學(xué)校等在內(nèi)，杭州市外籍人員子女學(xué)校共有8所，在校學(xué)生人數(shù)從當(dāng)年的20余人增加到了49個(gè)國家的1987人。

當(dāng)然，于杭州而言，打造國際化學(xué)校、推進(jìn)教育國際化的種種舉措，遠(yuǎn)不止此。2018年2月，西湖大學(xué)正式獲教育部批復(fù)成立，面向全球持續(xù)引進(jìn)高層次人才;2019年4月，杭州市政府、浙江省教育廳、北京航空航天大學(xué)共同簽署《共建中法航空大學(xué)合作框架協(xié)議》，截至今年6月，北航已派駐學(xué)生250人、教師147人參與人才培養(yǎng)和學(xué)院籌建工作，已錄用面向全球招聘的學(xué)術(shù)人才、管理人才等30余人;2019年12月，作為教育部首批海外中國國際學(xué)校建設(shè)試點(diǎn)單位，迪拜中國學(xué)校項(xiàng)目啟動(dòng)，杭州市承擔(dān)全國第一所境外辦學(xué)的試點(diǎn)工作，2020年9月，迪拜中國學(xué)校在杭州和迪拜兩地，以線上線下同步直播的方式舉行了成立儀式暨開學(xué)典禮;以“千校結(jié)好”“百校結(jié)對(duì)”等行動(dòng)為載體，杭州市堅(jiān)持推進(jìn)師生海外交流，截至2020年底，全市中小學(xué)與國外及港澳臺(tái)地區(qū)學(xué)校結(jié)對(duì)總數(shù)超過1200對(duì)，有海外結(jié)對(duì)學(xué)校的中小學(xué)校占比達(dá)41%，共有53所中小學(xué)入選浙江省“千校結(jié)好特色學(xué)校”……

杭州市教育局高等教育處（交流合作處）副處長(zhǎng)應(yīng)偉東表示，教育國際化已成為杭州城市國際化的重要支撐。

“做中國最好的國際化醫(yī)院”

“在祖國建設(shè)一所前所未有的以西方醫(yī)院管理理念與運(yùn)營(yíng)模式為基礎(chǔ)的國內(nèi)示范水平的現(xiàn)代化、國際化醫(yī)院。”帶著這樣的醫(yī)療夢(mèng)，20世紀(jì)80年代，祖籍浙江的邵逸夫先生向浙江省政府捐資7000萬港元建設(shè)醫(yī)院，同時(shí)邀請(qǐng)美國羅馬林達(dá)大學(xué)健康醫(yī)療機(jī)構(gòu)（LLUH）在建院前五年協(xié)助管理醫(yī)院。

作為改革開放以來中國大陸第一個(gè)由港資捐建、外方管理的大型公立醫(yī)院——與生俱來的“國際化”印記，成為邵逸夫醫(yī)院流淌在血液里的基因和得天獨(dú)厚的先天優(yōu)勢(shì)。自1994年建院，27年來，中國首家通過JCI評(píng)審以及亞洲首家通過磁性認(rèn)證的大型綜合性醫(yī)院、中國首家美國Mayo Clinic醫(yī)療聯(lián)盟成員、成為國家“一帶一路”醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)聯(lián)盟副理事長(zhǎng)單位……邵逸夫醫(yī)院始終走在國內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)國際化進(jìn)程的前列，一路滿身榮耀。

2020年，杭州市啟動(dòng)國際化醫(yī)院評(píng)審試點(diǎn)工作，浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬邵逸夫醫(yī)院以最高分獲評(píng)，與杭城其他四家醫(yī)院榮獲首批杭州市“國際化醫(yī)院”稱號(hào)，并于今年4月召開的杭州醫(yī)療國際化推進(jìn)會(huì)上接受榮譽(yù)授牌。邵逸夫醫(yī)院國際合作交流辦公室主任詹一蕾說：“這得益于邵醫(yī)全球認(rèn)可的管理機(jī)制、國際領(lǐng)先的臨床與科研實(shí)力、高層次全方位的國際合作交流以及整合完善的國際醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。”例如：首創(chuàng)中西融合“邵醫(yī)模式”已成為中國醫(yī)院管理行業(yè)標(biāo)桿，醫(yī)院咨詢委員會(huì)主席Richard Hart博士榮獲“中國國家友誼獎(jiǎng)”;以微創(chuàng)醫(yī)學(xué)引領(lǐng)國際，多項(xiàng)技術(shù)和手術(shù)方式為國際首創(chuàng)，成立“一帶一路”微創(chuàng)醫(yī)學(xué)學(xué)院，創(chuàng)辦中國首本微創(chuàng)外科國際期刊，引領(lǐng)中國及世界腔鏡外科的發(fā)展;實(shí)現(xiàn)與在全美醫(yī)療機(jī)構(gòu)中綜合排名第一的Mayo Clinic全面合作，創(chuàng)建國際人才培育平臺(tái)，至今員工出國進(jìn)修與外籍學(xué)者來訪雙向交流已超6500人次，是海外醫(yī)學(xué)生及住院醫(yī)生在中國首選醫(yī)療培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，與浙大城市學(xué)院、LLUH共建國際健康科學(xué)中心;2008年在浙江省最早開設(shè)國際醫(yī)療中心，是眾多外籍病人及國際保險(xiǎn)公司首選在浙醫(yī)療機(jī)構(gòu)，G20與B20峰會(huì)指定醫(yī)療保障醫(yī)院……

浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬邵逸夫醫(yī)院院長(zhǎng)蔡秀軍說：“打造健康中國、健康浙江，義不容辭。”他也表示，“浙大邵逸夫醫(yī)院將在鞏固原有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上更攀高峰，切實(shí)推進(jìn)醫(yī)療的雙循環(huán)發(fā)展，積極參與人類衛(wèi)生健康共同體建設(shè)，將為杭州的國際化發(fā)展繼續(xù)承擔(dān)更多職責(zé)！”“最大可能地促進(jìn)人類的身心健康”，這是邵逸夫醫(yī)院27年來一直所堅(jiān)持的使命。

如今的杭州，正處于“亞運(yùn)會(huì)、大都市、現(xiàn)代化”的重要窗口期，醫(yī)療國際化也迎來了發(fā)展的“黃金期”。持續(xù)開展國際遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)、不斷拓展國際人才雙向交流;積極打造國際化醫(yī)療服務(wù)區(qū)域、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域外語標(biāo)識(shí)、提高醫(yī)療人員外語口語交流能力;積極拓展國際交流合作關(guān)系、擴(kuò)大舒心就醫(yī)服務(wù)范圍、積極推進(jìn)國際醫(yī)療保險(xiǎn)，不斷提升服務(wù)軟實(shí)力……更為豐富的國際化元素，帶來的是更為舒適的醫(yī)療體驗(yàn)。

道阻且長(zhǎng)，行則將至。相信杭州擁抱整個(gè)世界的故事，未來將更加精彩。