繼續加大武陵山片區鄉村振興工作力度助推秭歸縣鄉村振興

文/張濤 徐向東

《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》實施以來，湖北省秭歸縣委、縣政府搶抓政策機遇，統籌安排區域發展與精準扶貧工作，全縣經濟社會得到全面發展，基礎設施得到全面改善，公共服務水平大幅提升，人民群眾的幸福生活指數明顯提高，脫貧攻堅取得全面勝利，在實施與鄉村振興有效銜接的同時，需要繼續加大武陵山片區鄉村振興工作力度。

基本情況

秭歸縣位于湖北省西部，地處長江西陵峽畔、三峽工程壩上庫首，是愛國詩人屈原、革命先烈夏明翰的故里。秭歸縣是三峽庫區移民大縣、國家扶貧開發工作重點縣，也是武陵山片區攻堅重點縣。全縣轄 12 個鄉（鎮），174 個行政村（2019 年 12 月合村前為186 個）、8 個居委會。其中建檔立卡貧困村46 個（合村前為47 個）。全縣面積2427 平方公里，總人口368632 人，其中農村人口279335 人。

主要做法

規劃實施以來，秭歸縣共爭取各類項目資金近15 億元，共為貧困村、貧困戶整合項目資金近20 億元（重點貧困村村平投入達1400 余萬元），減少貧困人口4.62 萬人。“1119”整村推進精準扶貧模式獲得2015 年中國消除貧困創新提名獎。

高規格組建指揮機構。成立由縣委書記任組長、縣長任第一副組長的武陵山試驗區建設和片區扶貧攻堅領導小組，下設辦公室，具體負責片區扶貧攻堅的組織指導、綜合協調和檢查督辦等工作。國家民委先后安排3 名處級干部派駐秭歸縣擔任縣委常委、副縣長，協助分管片區建設工作，基本形成了武陵山辦牽頭、相關部門配合的片區區域發展與扶貧攻堅的強大合力。

高水平完成規劃編制。認真研究國家和省、市對片區的扶持政策，編制完成《武陵山片區秭歸縣區域發展與扶貧攻堅實施規劃》（2011 年—2020 年）和《秭歸縣武陵山片區“十三五”規劃》，共規劃項目204 個，涉及5 個大類25 個小類，項目總投資568億元。規劃內容主要涉及交通、水利、能源等基礎設施建設，飲水安全、農網改造、鄉村道路、危房改造、易地扶貧搬遷等改善農村生產生活條件、加強基本公共服務、特色產業發展、生態建設和環境保護等方面的具體措施。

秭歸縣郭家壩鎮廟埡村譚家院子易地扶貧搬遷集中安置點

“臍橙之鄉”湖北省秭歸縣長江邊的臍橙園

高質量推進片區項目。規劃項目已建設完成114 個，開工建設項目39 個，共完成項目建設總投資218.35 億元。

宜昌香溪長江公路大橋、童莊河大橋已建成通車；宜巴高速秭歸段、出口一級路等竣工驗收，完成了周聚、香卡等四條二級公路提升改造，芝茅路已竣工投入使用；實施撤并村通暢工程592 公里、窄路面加寬200 公里、公路生命安全防護“455”工程593 公里；三峽翻壩物流園上升為省級戰略規劃，累計投資近20 億元，園區貨運中心大樓主體工程封頂，臨港路、陸域堆場場平工程完工，園區形象初步呈現；金缸城新區初級中學主體工程完工，新區小學、縣人民醫院金缸城院區、星級酒店、新區道路完善工程等項目開工建設；實施了九里生態工業園移民小區功能完善項目、九里組團道路綜合改造項目。

三峽屈原生態文化旅游區建設項目加快推進，實施了濱湖路改造、木魚島至尖棚嶺庫岸環境綜合整治項目；實施了主城區小區綜合配套改造，縣城污水處理廠提標升級工程完工運行；縣應急指揮中心建設全面啟動；秭宜城際公交開通，極大地方便了群眾出行；新建改造10 千伏線路56.75 公里、改造低壓線路84.46 公里，營盤110 千伏變電站增容改造竣工供電；建成通信鐵塔63 座，投資1.06 億元在47 個重點貧困村建成了光伏電站，貧困村平均增加村集體經濟收入近10 萬元；實施了九畹溪流域綜合整治，建成了兩河口垃圾處理場、磨坪和梅家河污水處理廠，實現了城鄉垃圾和污水處理設施全覆蓋；棚戶區房屋改造6282 套，改造農村危房9000 余戶，實施易地搬遷9371 人，完成農村3 萬人飲水安全鞏固提升任務。實施了15 個教育改革項目，鄉鎮中心幼兒園實現了全覆蓋，26 所中小學通過市級現代化學校驗收。

高強度推動政策落實。主動加強與省、市相關部門的聯系與溝通，積極爭取資金和項目，爭取武陵山片區產業發展基金1.4 億元，各類項目資金15億元。

問題、意見及建議

2019 年4 月，秭歸縣整體“脫貧摘帽”，轉入鞏固脫貧攻堅成果、銜接推進鄉村振興階段。雖然武陵山片區扶貧攻堅圓滿收官，但是，受地理條件、自身發展能力等多重因素影響，少數貧困戶還存在“等靠要”思想，主動脫貧意識不強，必須以更有力的舉措、匯聚更強大的力量扎扎實實推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。

全力鞏固脫貧攻堅成果。繼續保持武陵山片區扶持政策的總體穩定，優化調整“616”結對幫扶，實施“千企幫千村”的新模式，盡快完善由支持脫貧攻堅向鞏固脫貧成果，銜接推進鄉村振興轉型的政策支持體系。

全力做好有效銜接文章。找準有效銜接工作的著力點，扎實推進政策銜接、機制銜接、工作銜接，精心編制《武陵山片區鄉村振興規劃》，抓緊研究謀劃一批鄉村振興重大基礎設施項目，協調省直各部門進一步加大對鄉村振興的投入力度，支持重大項目落地實施，推進武陵山片區鄉村振興發展。