乘精準扶貧之勢 結鄉村振興之果
——湖北省長陽土家族自治縣大堰鄉石滾淌村鞏固脫貧攻堅成果推進鄉村振興側記

文/向世兵 周海林 胡漢明

湖北省宜昌市長陽土家族自治縣大堰鄉石滾淌村是一個地處兩縣三鄉（鎮）六村交界的偏遠村，全村面積27 平方公里，耕地面積4691 畝，以蔬菜種植和傳統養殖業為主導產業；全村轄5 個村民小組649 戶2307 人，其中建檔立卡貧困戶有183 戶509 人。

近年來，石滾淌村緊緊圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，以黨建為引領，以統戰為平臺，以村民為主體，以支部為堡壘，以黨員為榜樣，凝聚社會各界力量，激發村民致富信心，2020 年全面完成“村摘帽戶銷號”脫貧攻堅工作，鄉村振興戰略初顯成效，先后被長陽土家族自治縣委、縣人民政府表彰為民族團結進步示范村、先進基層黨組織。

激發干事與創業的興奮點在強化作用與作為上體現擔當

石滾淌村堅持黨建引領，充分發揮村“兩委”的組織領導作用、黨員干部的先鋒模范作用，為鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興的有效銜接提供了堅強保障。

建好堡壘固根基，突出基層組織作用。著力提升引領能力。圍繞增強表率作用，嚴格落實組織生活會、民主評議黨員、“支部黨日+”等制度，積極開展“黨員亮身份踐承諾”“黨員先鋒崗”等服務群眾活動；圍繞提升治理能力，積極探索鄉村治理模式，實行由支部會議提議、“兩委”會商議、村民代表大會決議、黨員大會審議的村級事務管理模式，確保村民參與權、知情權和監督權充分發揮；圍繞培養后備干部隊伍，按照懂農業、愛農村、愛農民的干部隊伍要求，采取定人幫帶、定崗鍛煉、定期培訓、定時考評等方式培養后備干部。不斷提升發展能力。立足村情謀對策，真抓實干促發展，逐步形成了低山發展茶葉、半高山發展養殖和高山種植蔬菜的區域發展模式。積極創新發展模式。大力發展“合作社+農戶”等產業模式，發展壯大產業協會，提高農民的組織化程度和抵御風險的能力，全村有種植、養殖和農產品加工等各類合作社4 家、養殖大戶20多戶。

不忘初心在行動，注重黨員干部帶動。發揮勤勞致富排頭兵作用。按照“1＋5＋N”的結對幫扶要求，本著“就近、對路、務實、有效”的結對幫扶思路，對黨員明確了幫扶建檔立卡貧困戶和聯系非貧困戶的任務和目標。同時建立“黨員幫扶服務隊”“新時代志愿者服務隊”，定期或不定期集中開展各類服務活動。發揮鄰里和睦潤滑劑作用。在石滾淌村，黨員就是化解矛盾糾紛的“消化器”，每當村民因田界、山林等事發生矛盾糾紛時，無論是村組干部黨員還是就近的無職黨員，都能第一時間做說服調解工作，把問題化解在萌芽狀態。發揮信息傳輸聯絡員作用。建立了信息聯絡處置機制，對村組干部和黨員提出了“知道群眾在想什么、知道群眾遇到了什么困難、知道群眾迫切需要什么”的“三個知道”和“第一時間報告信息情況、第一時間處置”的“兩個第一時間”的工作要求并產生了積極效果。

培育標桿重導向，選樹鄉賢影響相鄰。培育典型。群眾身邊的典型最具影響力和說服力。石滾淌村注重培養村民身邊的典型，在全村范圍內選出基礎好、口碑好的家庭和個人進行重點培養，形成一大批村民公認、跟學的典型。選樹典型。堅持每年開展“優秀共產黨員”“文明家庭”“好婆媳”“市場主體帶頭人”“致富能人”等系列評選活動，選樹了一批村民看得見、摸得著的可敬、可學的鄉賢。彰顯典型。堅持采取群眾喜聞樂見的方式對選樹的各類典型進行宣揚，擴大影響力和感染力。2018 年以來，石滾淌村結合舉辦“六送”活動和召開村民大會等時機，對各類典型進行表彰，頒發榮譽證書；將各類典型的先進事跡在村務公開欄進行公開，在人員密集場所用宣傳標牌宣傳各類典型的先進事跡；充分利用村民代表大會、屋場會等形式，請他們現場講述自己的事跡，讓村民在潛移默化中受到教育和影響，發揮了榜樣的感召力和影響力。

織密引進與跟進的結合點在鞏固成果與提升質量上有效銜接

石滾淌村村貌

石滾淌村精準扶貧產業技術培訓

近年來，石滾淌村緊緊抓住精準扶貧和鄉村振興的歷史機遇，按照“抓產業、穩增收、可持續”的思路，在向上爭取扶持力度的同時，重點在激發群眾想致富的志向上、能致富的技能上和可持續的產業上找門路、下苦功，取得可喜成效。

對癥開方，激發群眾樹立致富的信心。政策激勵。對有勞動能力和經濟頭腦，但苦于無資金投入的家庭，幫助他們選準發展產業的基礎，用好用準國家一系列政策來激勵他們，如產業扶貧政策、金融扶貧政策、就業創業扶貧政策、生態扶貧政策等，幫助他們解決發展中的資金困難，加快致富步伐。典型激勵。一些村民頭腦靈活，有發展想法，但缺少行動力。針對這種情況，石滾淌村從幫助村民在敢想敢做上下功夫，用身邊的典型來引導和激勵，幫助他們克服畏懼心理，樹立了敢闖敢干的精神。關心激勵。堅持動之以情曉之以理，用幫扶單位和幫扶責任人用真心、動真情、“結窮親”、真幫扶的生動事例感化引導村民，幫助村民了解外因通過內因起作用的基本道理。期盼激勵。脫貧致富關鍵在一家之主，為此，石滾淌村用“火車跑得快，全靠車頭帶”的道理來激勵當家人，用家人向往幸福生活的期盼來感染當家人，激發當家人帶領家人致富的動力。

分門別類，帶領群眾實現富裕的愿望。無論是精準扶貧、還是鄉村振興，貴在精準，重在精準，成敗也在于精準。石滾淌村在開展精準扶貧工作中，按照縣委、縣政府制定的產業發展、易地搬遷、醫療救助、助學扶智、政策兜底等“五個一批”的要求，通過深入調研、分析戶情、綜合研判等精準識別，堅持因戶施策，精準幫扶。一是激勵“能脫戶”，鼓勵有發展能力的貧困戶及時調整產業結構，通過發展蔬菜、茶葉種植和養殖業以及勞務輸出等方式增加家庭收入。二是助力“可脫戶”，對有發展愿望和需求的貧困戶落實政策扶持、金融貸款和安排公益崗位等扶貧措施，激發發展勇氣、增強發展動力，通過發展產業、創業就業增加收入。三是關愛“兜底戶”，對失能弱能等無發展能力的弱勢群體落實低保、五保供養、醫療救助和易地搬遷等兜底保障政策，達到“兩不愁三保障”，幫助他們走出窮境。

立足長遠，幫助群眾掌握致富技能。舉辦技能講座學。緊緊抓住縣直部門開展的“六送”活動機遇，請專家和技術人員赴村進行專業授課，讓村民了解一些知識，掌握一技之長，為增產增收提供技術支撐。能人現場傳授學。農業合作社和生產加工企業都定期對村民開展技術培訓，“面對面”“手把手”地講解傳授生產技能、注意事項及安全生產知識，有效提高生產的技術含量和安全生產系數。印發資料隨時學。將種植養殖的方式方法、生產過程中常遇到的病蟲害、預防措施等知識印制成資料，發給村民進行學習，幫助村民提高科學種植養殖的技術水平，促進了生產效益的提升。鼓勵參加培訓學。在鼓勵村民自學的同時，積極支持他們參加上級舉辦的技能培訓，為他們求職創業創造條件。走出家門針對學。堅持有針對性地分批分產業組織部分村民走出去學習，村民們在現場觀摩交流中汲取了經驗、掌握了技術、開闊了眼界和增強了信心。

因戶而宜，引領群眾鞏固發展的成果。堅持筑牢返貧致貧“防火墻”。石滾淌村為鞏固精準扶貧成果，有效防止返貧，堅持工作不停歇、要求不放松、幫扶不缺位，嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管“四個不摘”的規定，定期梳理排查主要風險點，當村民發生重大疫病、遇到重大自然災害等容易返貧致貧時，及時跟進做好幫扶工作，讓村民吃上“定心丸”。堅持畫好有效銜接“起跑線”。積極向上爭取扶持力度，為鄉村振興起好步、開好頭奠定堅實基礎。堅持打好鄉村振興“持久戰”。不斷健全完善龍頭企業帶、農業合作社帶、能人大戶帶和自力更生發展的“三帶一自”產業幫扶發展模式，把產業做大、把產品做響、把質量做優，為村民創造更多就業增收機會，深化結對幫扶和定點幫扶工作，進一步協同發展、共同發展的良好局面。

緊扣管理與治理的連接點在樹立導向與需求上營造環境

滿足人民群眾對美好生活的需求，是鄉村振興的出發點和落腳點，也是檢驗鄉村振興成效的“試金石”。石滾淌村牢固樹立以人民為中心的思想，想群眾之所想、解群眾之所困、幫群眾之所需，全力做好農村急需、農民關心的事，得到全村各族群眾的贊許。

石滾淌村慶祝中國共產黨成立100 周年“同心向黨”惠民演出活動

塑造宜居環境。加大植被保護力度，倡導村民燒火做飯使用清潔環保燃料，禁止濫挖濫采、濫砍濫伐，聘請村民任護林員加大植被的保護監督；積極開展“村莊清潔日”活動，成立“張富清志愿服務隊”，每月組織駐村工作隊、村組干部和“張富清志愿服務隊”成員對村主要道路和人口密集區域進行集中打掃和清理；積極推進“廁所革命”，扶持農戶改建衛生廁所；注重公路沿線環境治理，聘請村民分片負責公路沿線道路清掃和垃圾清運。

改善交通條件。“要想富，先修路”。石滾淌村山大人稀，交通條件較差，生產生活物資進出主要靠人力肩扛背馱，是制約石滾淌村發展的原因之一。近年來，石滾淌村把改善道路交通環境作為脫貧攻堅和鄉村振興的重要內容，積極向上爭取扶持政策和項目資金，交通環境發生巨大變化，“天晴一身灰，雨天滿鞋泥”的道路情況已成為歷史。

同時，加大電網改造力度，先后新安裝變壓器17 座，滿足農戶和生產加工企業的安全用電和穩定用電。

完善飲水設施。水是生命之源，是生產、生活和生態的命根子。石滾淌村由于受地理環境的影響，村民的生活用水和生產用水一直靠收集雨水來供應。為解決這一長期困擾村民的現實問題，石滾淌村把村民生活安全用水和滿足生產用水作為脫貧攻堅和鄉村振興的一項重要內容來攻克，按照“加大政策爭取力度、合理集中修建堰塘、鼓勵農戶自建水池、加強堰塘管理維護”的思路，加大水利建設力度，投資集中新建堰塘、維修老舊堰塘，鼓勵扶持農戶自建蓄水池、水窖或水罐，較好地解決了長期困擾村民生產生活用水的問題。