湖北:高質量對口援藏助力山南高質量發展

文/莊輝錦

黨的十八大以來，湖北省委、省政府堅決貫徹落實新時代黨的治藏方略，自覺扛起對口援藏政治責任，在對口援藏工作中，著力把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，用忠誠和擔當，全方位、高質量開展對口援助工作，為推動西藏自治區山南市經濟社會高質量發展作出新貢獻。

制定出臺高質量援藏政策體系

1994 年7 月，中央第三次西藏工作座談會提出“分片負責、對口支援、定期輪換”的對口支援方針，拉開對口援藏大幕。相隔數千公里的湖北省和山南市，因此結緣。

歷屆湖北省委、省政府堅決貫徹中央決策部署，從人力、物力、財力和技術等多方面開展對口支援，促進西藏山南經濟、社會、文化等各項事業全面發展進步。

對口援藏27 年來，湖北累計選派九批1500 多名援藏干部赴藏工作，累計援助資金、物資超21 億元，實施援藏項目500 多個。一個個援藏項目落地山南市并產生良好經濟社會雙效益，一批批援藏人接續奮斗，有力促進了受援地經濟快速發展和社會長治久安。

近年來，湖北立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，著力推進高質量援藏工作。經過反復醞釀、精心謀劃，湖北高質量援藏政策、制度體系初步形成并相繼出臺：調整充實并印發《湖北省支援西藏新疆工作領導小組成員單位援藏工作職責》，明確職責任務；審議通過《湖北省“十四五”對口支援西藏山南經濟社會發展規劃》，明確“十四五”湖北高質量援藏的總體要求、主要任務、“八大重點工程”、資金投入和保障措施；印發《湖北省貫徹落實新時代黨的治藏方略進一步做好對口支援西藏工作的實施意見》，明確以高質量援藏為主線，突出產業援藏，聚焦科技援藏，鞏固民生援藏，推動就業援藏，深化鄂藏兩地交往交流交融，奮力開創新時代湖北高質量援藏工作新局面；在全國援藏省市率先出臺《關于全面加強湖北產業援藏工作的實施意見》，14 條扶持政策極大激發湖北企業進藏投資積極性。同時，人才智力、援藏健康保障、產業、科技、旅游等援藏政策、制度、規定等配套體系進一步完善，為湖北高質量援藏奠定堅實基礎。

著力振興受援地產業

促進西藏山南高質量發展的關鍵在產業發展，高質量援藏的基礎也在產業振興。2019 年7 月，湖北省第九批援藏工作隊進藏后，以推動山南市成為全國大循環中的西藏重要節點為目標，針對受援地藏雞、青稞、核桃等特色產品和文旅資源，引進武漢宏農、北大荒集團、安琪集團、湖北中旅等一批龍頭企業進駐，助力山南市脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。

建藏雞“保育院”助力藏雞產業發展。走進湖北產業援藏項目——乃東區仁布溝的西藏宏農公司，一棟棟銀色雞舍，自動喂料、自動分揀、雞糞全程不落地、直接制成有機肥……這里有世界一流蛋雞生產線。

2021 年5 月9 日，宏農藏雞產業園第一批7 萬只高產蛋雞雛雞進場，長勢良好。這批雞苗在北京農效公司引種，從北京運到西藏歷時72 小時，行程3000 余公里，創造了雞苗調運時長、距離、高原存活率等多項行業紀錄。

據悉，西藏宏農計劃總投資8.5 億元，建設200萬羽全智能化藏雞產業園。一期投資5 億元，養殖規模為100 萬羽。該項目從2020 年6 月29 日開工到2021 年5 月9 日第一批雞苗進場，創造了行業最快建設速度。工廠采用全智能化運行，一棟12 萬羽的雞舍只需1 個人管理。全產業鏈運營，帶動周邊農牧民90 人就業，季節用工200 余人，至今累計發放農牧民工資超1200 萬元。項目全部建成后，將形成以蛋雞養殖為核心，涵蓋飼料加工、雞蛋分揀包裝、有機肥生產、農產品加工、有機種植相結合的全產業鏈循環農業模式。

設研究所，助力加查縣核桃油進軍內地市場。有著千年核桃種植史的加查縣，千百年來只是“提籃小賣”。位于加查縣的雅江實業有限責任公司原是一家作坊式核桃油加工廠，限于技術、銷售渠道，產品很難走出西藏。如何挖掘、改造、推廣加查縣這一獨特的優勢資源？

對口支援加查縣的宜昌援藏人，借助湖北雄厚的科教優勢，整合資金扶持雅江實業有限責任公司。引來上市公司安琪集團與雅江實業公司合作，投入千萬元購置設備，深加工精品核桃油、核桃蛋白。宜昌市援藏領隊、加查縣委常務副書記龔海波在調研中發現，加查核桃樹品種有50 多個，但適合榨油的核桃油脂含量須在65%至70%。企業要有足夠的開工率，產品須有一定市場需求，才能進入全國市場。第一關就卡在了原以為最不犯愁的原料供應上。

對此，龔海波三赴荊州，請來曾在湖北興山選育種植高山核桃經驗豐富的長江大學專家張義及其團隊，與加查縣政府共同組建西藏高原核桃產業研究所。該研究所于2021 年7 月8 日掛牌，設置良種選育、基礎研究、技術培訓等六大中心，集“政產學研用”于一體，任務就是著力提升西藏核桃產業技術水平。張義團隊赴藏后迅速展開研究工作：一是從50 多個品種中篩選出5 至8 個能滿足榨油、鮮食、觀賞的需要優異核桃單株或品種；二是建立一套適合西藏高原核桃嫁接的成熟技術體系，在加查縣河谷地帶建設100 余畝設施先進、功能齊全的資源圃、采穗圃、育苗圃和栽培示范基地。

一個核桃產業，專設一個研究所。湖北勇于創新擔當，助力加查縣核桃油進軍內地市場，是促進受援地高質量發展的又一鮮活例證。

搭平臺，讓科技成果惠及高原百姓。湖北省發揮“科技大省、教育大省”優勢，強化科技援藏，點石成金。湖北面向省內高等院校、科研院所招才引智，聯合華中農業大學與山南市合作共建藏雞產業研究院；聯合長江大學在加查縣成立西藏高原核桃產業研究所；引進安琪集團生物技術中心在山南設立分中心；支持中糧營養健康研究院、中科院農產品加工研究所參與青稞深加工。目前已形成產業援藏、科技援藏同頻共振，民生援藏、就業援藏、交流交往交融協同發力的生動局面。

壯實力、創特色，促進經濟雙循環

西藏瓊結縣赴湖北襄陽參加第六屆漢江流域農業博覽會

湖北“組團式”援藏醫療隊舉行義診

面對百年未有之大變局，湖北援藏注重強化疏通經濟發展內循環，打造進軍國際市場橋頭堡。西藏是對接南亞廣袤市場的橋頭堡，國家諸多產業優惠政策富集，這里已成為不少企業搶先布局的熱土。山南市礦產和農牧資源豐富，為產業發展提供了有利條件。湖北從養殖業、農產品加工業、旅游業等產業入手，產業援藏工作做得風生水起。前有湖北援藏標桿企業華新水泥（西藏）有限公司、巴山農牧實業有限公司，現有西藏宏農農業發展有限公司、西藏加查縣雅江實業有限責任公司、山南（瓊結）綠色產業園等眾多產業平臺。

精致的藏靴、漂亮的藏毯……在山南（瓊結）綠色產業園內，一件件民族手工品新鮮出爐，吸引眾多游客紛紛購買。2020 年，襄陽市整合投入2140萬元資金，在瓊結縣打造了一個集生產、觀光、旅游于一體的山南（瓊結）綠色產業園。計劃建設廠房8 棟，現建成4 棟，綜合樓建設即將動工，并招引杭州絲綢集團托管產業園，提升管理和工藝水平，對接南亞國際市場，承接國際訂單，帶動200 人就業。

為促進山南市乃東區高質量發展，對口支援的武漢市也有自己的絕招。山南市乃東縣，素有“藏文化發源地，藏民族的搖籃”之稱。擁有西藏第一座宮殿、第一座佛堂、第一塊農田、第一座寺廟……旅游資源十分豐富。武漢市接續投入援藏資金2000 余萬元，整治社區人居環境，大力發展鄉村旅游，重點打造“藏戲第一村”乃東區扎西曲登社區。據統計，2020 年6 月至2021 年7 月，扎西曲登社區接待游客近2 萬人，村民增收190 余萬元。

實施鄉村振興“領頭雁”培養計劃，分批組織山南市乃東區基層黨員骨干到武漢學習交流、跟班實訓，效果明顯；西藏最大的生豬養殖企業巴山農牧實業有限公司也是武漢市近年招商引資企業。2017年底建成投產，設計存欄生豬5 萬頭，目前存欄生豬1.7 萬頭，年出欄生豬2 萬頭。投產以來，累計實現營業收入1.35 億元、凈利潤4500 萬元，為山南市經濟高質量發展作出貢獻。

補短板、強弱項，民生援藏創佳績

要促進受援地經濟社會高質量發展，就必須下功夫妥善解決基礎教育、醫療衛生、大學生就業等民生領域的薄弱環節和“瓶頸”。受援地弱在哪里、難在哪里、發展瓶頸在哪里，湖北援藏工作隊就跟進補齊、強力推進到哪里。

山南教育、醫療、就業等民生領域薄弱，湖北就著力開創“大院校+小組團”援助模式，建立在鄂高校、醫院與山南結對幫扶機制，集中力量補短板。

就業方面，湖北在全國率先探索組團式市場化就業援藏工作，先后有39 名西藏籍高校畢業生入職黃石市知名企業。

教育援藏方面，湖北2016 年、2019 年先后選派兩批援藏教師，對口支援山南市一高和東輝中學。他們分別來自全省知名中學，是受援學校教育中堅力量。

2018 年，湖北又選派25 名“萬名計劃”援藏教師分赴山南市所轄乃東、瓊結、加查、曲松4 縣（區）的中學開展援教工作。在援藏教師和本地教師共同努力下，各校教育質量得到大幅躍升。

醫療援藏方面，湖北從武漢同濟醫院、協和醫院等醫院選派精兵強將，對口支援山南市婦幼保健院。2018 年，該醫院順利通過二甲醫院評審。2020年10 月，湖北向山南市婦幼保健院捐贈1000 萬元，全力支持該院沖刺三甲醫院。目前總投資1.2 億元的山南婦幼保健業務綜合大樓項目已開工建設，旨在進一步提高醫院承載能力。

教育、醫療、就業是惠及民生的重要工程。湖北緊緊依靠在鄂高等院校、醫療機構和社會企業，集中力量，探索“大院校+小組團”模式發力，強弱項、補短板，助力東輝中學上新臺階，援助山南市婦幼保健院瞄準“西藏一流”，拓展了就業援藏渠道，大大提升了高原各族同胞的獲得感、幸福感、安全感。

新起點，為西藏高質量發展作出湖北新貢獻

鄂藏兩地猶如“茶和鹽巴”，情誼深厚親如一家。2021 年是西藏和平解放70 周年，也是湖北省“十四五”對口支援西藏經濟社會發展開局之年。

在新起點上，湖北將堅決貫徹落實新時代黨的治藏方略，自覺扛起對口援藏政治責任，大力發揚“老西藏精神”和“援藏精神”，用擔當詮釋初心，用奮斗承載使命，進一步創新援藏工作思路，提高援藏工作質量，著力挖掘受援地潛力，著力增強受援地自我發展能力，將產業援藏和智力援藏有機結合，把受援地資源優勢與湖北產業、人才、科技、教育、醫療等優勢有機結合，發揮好政府和市場兩只手作用，用好社會和企業兩種力量，全方位、多層次、立體式，用心用情用功做好對口援藏工作，有效促進山南經濟社會發展質量更高、成色更足，必將為西藏改革發展穩定作出湖北新的更大貢獻。