
2017年,國家發改委發布《關于促進市域(郊)鐵路發展的指導意見》,強調市域(郊)鐵路作為城市中心城區聯接周邊城鎮組團及其城鎮組團之間的通勤化、快速度、大運量的軌道交通系統,提供城市公共交通服務,是城市綜合交通體系的重要組成部分,并指出至2020年,京津冀、長江三角洲、珠江三角洲、長江中游、成渝等經濟發達地區的超大、特大城市及具備條件的大城市,市域(郊)鐵路骨干線路基本形成,并構建1小時通勤圈。
隨著國家區域總體發展戰略和新型城鎮化戰略的加快推進,以及未來出行需求增量主要集中于都市圈范圍內,均要求打造“軌道上”的都市圈。與日益增長的客流需求相比,定位于服務都市圈市域范圍的市域鐵路,還存在著發展滯后、供給能力不足的結構性缺位。在新發展背景下,梳理市域鐵路現狀發展特點,解讀相關發展政策,探索未來市域鐵路的發展方向,對于推動市域鐵路有序建設發展具有重要意義。