新型城鎮化進程與土地生態安全的耦合協調度分析
——以西安市為例

劉中正

（陜西地建土地勘測規劃設計院有限責任公司，陜西 西安 710075）

0 引言

城鎮化的產生是人類文明進程和社會生產力發展共同作用的結果，是一個系統性和綜合性的自然歷史過程，主要是指隨著社會生產力的發展，農村人口向城鎮聚集并轉化成城鎮人口的過程[1-2]。在此過程中，一方面是城鎮人口的增多，另一方面是城鎮數目的增多。伴隨城鎮化的進程，交通擁堵、住房緊缺、環境臟亂、土地退化、人地關系矛盾等城市病和環境問題也隨之凸顯[3-6]。面對城鎮化發展的現狀和遇到的問題，新型城鎮化順應歷史潮流而生，相對于傳統城鎮化而言，更主張人本理念，而適度的人口規模則成為新型城鎮化健康發展的一個至關重要的因素[7]。

土地生態安全的概念源于“生態安全”，是指在一定的時間和區域范圍內，通過協調人類活動和生態環境之間的關系，保護土地生態系統結構和功能的穩定性、完整性，維持土地生態系統可持續發展、保證其功能結構不被破壞的狀態[8-9]。因此，土地生態安全是土地可持續利用的核心和基礎，對土地生態安全進行科學評價，不僅能夠衡量區域可持續發展狀況，也能為土地資源規劃建設、土地生態環境預測和預警等研究提供重要依據[10]。

本研究在《陜西省新型城鎮化規劃（2014—2020年）》規劃期滿之際，以陜西省省會城市西安市為例，通過建立耦合協調度模型，分析西安市新型城鎮化發展過程中與土地生態安全的耦合度，從而為在保障土地生態安全的基礎上更好地建設新型城鎮化提供決策參考。

1 研究區概況和數據來源

1.1 研究區概況

西安市地處渭河流域中部關中盆地，北臨渭河，南依秦嶺。下轄11區2縣，面積10 108 km2，2019年年底全市常住人口1 020萬人。屬暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候，四季分明，全年平均氣溫約13℃。近年來，西安市認真貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神，推進經濟高質量發展，推動生態環境持續好轉，不斷加強民生保障和社會建設，奮力譜寫西安新時代追趕超越新篇章。

1.2 數據來源

本研究數據主要來源為《陜西省統計年鑒》（2015—2019年）、《陜西省區域統計年鑒》（2015—2019年）、《西安市國民經濟和社會發展統計公報》等。通過對收集到的數據進行篩選和處理，借助Excel等軟件對相關數據進行了分析和計算。

2 研究方法

2.1 選取評價指標

評價指標決定了新型城鎮化發展和土地生態安全分析的準確性和科學性。本研究參考《陜西省新型城鎮化規劃（2014—2020年）》中關于城鎮化發展的指標，并結合現有對土地生態安全評價的理論基礎，依據全面性、代表性、穩定性相兼顧的原則，選取了4大類10個指標和4大類13個指標，分別作為新型城鎮化進程和土地生態安全的評價指標，如表1所示。

表1 西安市新型城鎮化與土地生態安全評價指標及權重

2.2 指標標準化處理

通過指標標準化處理，將各個類型和性質的指標進行統一，按照指標的影響方式不同分為正向指標和負向指標分別處理。具體方法如下：

式中，Xij、Yij分別為第i年、第j個指標的原始數據值，X′ij、Y′ij分別為第i年、第j個指標標準化處理后的數值。

2.3 確定指標權重

運用熵值法確定各個指標權重，具體如下。

計算指標的熵值：

其中，k=1/ln(n)，Pij=Yij/∑ni=1Yij。

通過熵值確定各個指標的權重：

2.4 新型城鎮化和土地生態安全綜合指數的計算

新型城鎮化評價指數：

土地生態安全評價指數：

式中，i=1，2，…，n；j=1，2，…，m。

2.5 耦合度的計算

通過耦合度C值的計算，可以反映出城鎮化和土地生態安全之間的相互作用和影響關系，用U和L分別代表新型城鎮化和土地生態安全綜合評價指數，則計算公式為：

2.6 耦合協調度的計算

只通過耦合度在有些情況下不能完全反映整體的協同效應，為了保證結果更加科學，在耦合度計算的基礎上再計算出耦合協調度[11]，計算公式如下：

其中，協調指數T是用來判斷新型城鎮化和土地生態安全對耦合協調度的整體影響程度，a、b分別代表新型城鎮化和土地生態安全對研究的重要程度，考慮到兩者的同等重要性，本研究中取a=b=0.5，D為耦合協調度，參照已有研究成果劃分方法的技術[12]，將耦合協調度評價標準劃分為10個等級，如表2所示。

表2 耦合協調度評價標準

3 結果與分析

3.1 西安市新型城鎮化發展和土地生態安全水平分析

如圖1所示，西安市新型城鎮化和土地生態安全綜合指數在2015—2018年整體呈現向上發展的趨勢，土地生態安全評價指數高于城鎮化評價指數。其中：新型城鎮化指數從2017年起出現了下降的勢頭，從各指標值來看主要是因為隨著城鎮化的深入發展，垃圾無害化處理率和城市建成區綠化覆蓋率降低而造成的。從2018年開始，該指標的值逐漸上升并不斷提高。2015—2019年，土地生態安全評價指數處于穩步上升狀態，得益于西安市在新型城鎮化建設過程中重視土地生態安全的變化，不斷在優化經濟發展和生態環境的關系。

圖1 2015—2019年西安市新型城鎮化和土地生態安全綜合指數

3.2 西安市新型城鎮化和土地生態安全耦合協調度分析

如圖2所示，西安市新型城鎮化和土地生態安全的耦合度在2015—2019年一直處于0.5左右，表明兩個系統之間的相互關系較弱，還處于磨合階段；協調指數和耦合協調度在2015—2019年分別處于0.683～0.842和0.578～0.648之間，且都是在2017年后向上發展。

圖2 2015—2019年西安市新型城鎮化和土地生態安全耦合協調度

從耦合協調度來看，2015—2019年期間，西安市新型城鎮化與土地生態安全耦合協調度在0.578～0.648之間。其中：2015—2017年處于勉強協調狀態，2018年開始逐漸發展為初級協調狀態。可以說明，通過在新型城鎮化發展過程中的不斷摸索，西安市更加注重在城鎮化發展過程中保護土地生態安全，使得兩個系統耦合協調度越來越好。

4 結論與建議

4.1 結論

本研究通過建立評價指標體系，構建耦合協調度模型，對西安市2015—2019年新型城鎮化與土地生態安全耦合協調度進行了分析評價，得出以下結論：

1）2015—2019年期間，西安市新型城鎮化和土地生態安全的綜合評價指數總體呈明顯上升趨勢，且新型城鎮化指數增長幅度逐步加快。

2）西安市新型城鎮化和土地生態安全耦合協調度在2015—2019年為初級協調狀態，即將到達中級協調狀態，并不斷向更好的狀態發展。

3）根據目前的耦合協調度發展趨勢，預測到2022年西安市新型城鎮化和土地生態安全的耦合協調度能夠達到良好協調的狀態。

4.2 建議

1）加快推進統籌城鄉共同發展，提高土地配置效率，科學規劃建設農村新型社區，創新機制，加快構建公共服務保障體系。

2）完善土地流轉市場，發展現代化、規模化農業，提高農業生產效率。

3）制定土地生態安全保障相關機制，以制度提高新型城鎮化與土地生態安全協調發展的意識，有助于兩者相互促進、相互關聯，不斷推動實現可持續發展的進程。