鄉村振興戰略下農村體育為青少年身心健康賦能的新思考

金圣杰 陳祥和 劉 波

揚州大學體育學院，江蘇 揚州 225127

目前我國工業化、城鎮化以及人口老齡化的進程加快，農村人口的生活方式和疾病也隨之產生巨變，并產生了一系列社會問題。其中農村青少年的身心健康發展問題引發社會關注，農村青少年在青春期時身心發生巨大的變化，由于教育資源匱乏和留守問題等其他社會因素影響，農村青少年的體質和心理健康出現巨大隱患，嚴重影響了青少年的健康成長，不利于農村建設的進程和阻礙鄉村振興的順利進行。[1]2021年2月21日，《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》（以下簡稱中央1號文件）正式發布，相關章節提出大力發展農村體育的要求和政策。[2]

1 農村體育發展現狀及影響

1.1 學校體育資源配置差，青少年體質普遍落后

我國農村學校體育經費來源緊缺，大部分農村學校體育場地不標準，器材老化失修，存在安全隱患，數據顯示達到國家標準規定的學校僅占40%，而達到標準的學校又存在不利用、不更新的情況，導致課外體育活動和運動會等賽事難以保質保量開展，嚴重影響農村學校體育的發展。[3]此外，因為生存環境和條件艱苦，農村體育教師流動問題弊端嚴重，目前農村學校體育教師教學觀念落后、教學方法和手段單一、教研活動難以開展，導致青少年學生的身心健康下滑嚴重。[4,5]

1.2 社會體育組織不健全，供給和需求矛盾突出

農村社會體育服務包括體育設施、體育制度、體質監測等服務內容，政府在農村社會體育的發展上缺乏具體的實施意見和統籌，導致在建設社會體育服務時出現城鄉體育場地的比例不合理、群眾性健身場地較少和存在的鍛煉場所名存實亡等問題。[6]根據第六次全國體育場地普查數據顯示，農村地區的體育場地比例為31.4%，在一定程度上影響了農村社會體育事業的發展，也阻礙了鄉村振興的全面開展。[7]同時農村社會體育場所還缺乏相應的社會體育指導員，而農村居民在參與體育運動時，存在運動強度過重,運動技巧不足的問題，社會體育指導員對城鄉的特點與差異不夠了解，使得農村居民難以順利參與體育活動。[8]

1.3 體育產業開發力度小，農村居民體育意識落后

目前我國農村體育產業的發展仍停留在初級階段，農村體育產業包括體育周邊、娛樂健身行業和競賽表演等行業，但由于外界對農村的關注程度相對較低，資金投入和技術投入等多方面都發展遲緩，同時，農村居民的健康鍛煉觀念淡薄，對體育產業不夠了解，嚴重制約了農村體育產業的發展[9]。

2 農村青少年身心健康現狀分析

2.1 留守兒童現象嚴重

隨著社會的不斷發展，城鄉發展差距越來越大，大量農村年輕勞動力涌入城鎮，導致大量的兒童留駐在鄉村，根據第六次人口普查數據顯示，目前我國農村留守兒童規模已達6100萬。[10]農村留守兒童教育公平問題日漸凸顯，引發了教育公平、衛生保健和安全保障等一系列社會問題，其中留守兒童的身心健康問題最為緊要。研究表明，留守兒童的低體重、皮脂厚度等營養指標與對照組的非留守兒童比較具有顯著性差異。[11]同樣留守兒童的心理問題也存在巨大隱患，留守兒童心理問題檢出率高達51.7%，顯著高于非留守兒童的38%（p〈0.05）。[12]因缺乏家長的直接關愛和家庭教育，容易造成青少年出現自卑自閉和焦慮抑郁等心理問題，此外隔代監護人的文化程度低、監管不力和溺愛過度等問題加重了青少年的情緒問題和逆反心理，嚴重影響青少年身心的健康發展。[13]

2.2 學校教育功能缺失

農村教師的教育方式過于模式化和機械化是農村學校教育出現弊端的主因，僵硬的教育方式不僅削弱了學生獨自思考和反思能力，同時阻礙了青少年個性的成長，不可避免地造成青少年學生心理上的混亂。[14]研究表明，農村青少年學生身體素質全面落后于城市青少年學生，且更容易出現心理問題，其中學校教育因素對青少年的影響最大。[15,16]同時強制性教育和體罰現象普遍，在青少年學生犯錯時，教師不能做到理解、尊重和體諒學生，一味的處罰和批評學生，導致了學生對學校環境無所適從，壓抑學生的情緒，影響學生的健康成長。[17]

目前農村教育的發展存在眾多矛盾，包括城鄉教育差距、教育的公共服務無法覆蓋農村和師資老齡化等，不僅制約了農村教育的進步發展，同時也影響了青少年學生的身心健康。[18]目前，農村中小學仍就缺乏教學設備和學生服務設施，而配備多媒體設備及后勤保障的中小學又存在“高配置、低效率”的現狀，大量多媒體教學設備閑置，制約了農村教育教學的發展，體育館、舞蹈房和心理咨詢室等形同虛設，導致學生的全面發展得不到促進和保障。[19]此外，農村教育還面臨著眾多困厄，教育管理失范、教師薪資待遇低、教師補充方式單一和教學觀念落后等問題仍亟待解決，導致了青少年學生的教育缺失和教育失誤問題嚴重，對學生的身心健康造成了不可忽視的影響。[20]

2.3 社會各界亂象叢生

社會大環境對青少年的身心健康發展具有十分重要的意義，家庭對青少年的要求重在求學和工作，而忽略了青少年身心成長；為了升學率和招生率等功利性指標，只強調學習紀律和應試檢查的做法，漠視了學生的健康教育，對青少年的成長百害無一利；政府部門的相關文件下達后忽視了地方的落實情況和回饋后的繼續改良，導致政策變成了一紙空文；農村社區衛生中心、醫院和體檢中心缺乏設施設備，例如心理診療室、康復理療所等體育醫療公共服務，導致對農村青少年身心健康發展狀況的全面監測的缺乏；還有一些青少年社會機構打著青少年培訓的幌子從中謀利，要想切實解決農村青少年身心健康發展過程中存在的問題還有很長的路要走。[21]

3 鄉村振興戰略下農村體育發展路徑

3.1 學校體育

中央1號文件第四節“提升農村基本公共服務水平”中提出，提高農村教育質量，多渠道增加農村普惠性學前教育資源供給，意味著學校體育將從硬件設施和師資等資源建設進行強化發展。[22]在硬件設施方面加大學校體育資金的投入，體育場地和各種體育器材進行添補和更新維修，滿足正常的體育教學和課外體育活動以及運動會等體育活動的基本需求。[23]在體育課程資源上，因地制宜開發校本特色體育課程，彌補場地器材資源的不足的現狀，發揮自身的能動性與創造性，對傳統特色項目進行開發改造。[24]在教師資源方面，對引進農村體育教師進行政策補貼，提高整體的教學條件與生活條件，對農村體育教師職稱晉升等評獎評優方面優先考慮，同時可依托上級教育主管部門或高校，對農村學校體育教師進行再培訓和校外指導，加強農村體育教師創新學習的能力。[25]

3.2 社會體育

政策引導下，相關部門應加強呼吁農民群體參與體育鍛煉的宣傳力度，營造濃厚的鄉村體育文化氛圍，刺激農民體育消費，積極投身建設農村體育事業，可以考慮將農村體育工作納入年終工作總結。[26]中央1號文件中提出：“鼓勵運動員、教練員、體育專業師生、體育科研人員參與鄉村體育指導志愿服務”，所以在制定農村體育公共服務人才培養制度的同時，應合理招聘更多的專業社會體育指導員，指導幫助農民參與體育鍛煉。[27]對不同體育項目推進地區社會團體的發展，因地制宜利用農村體育場地舉辦體育賽事，杜絕閑置和他用現象。[28]

3.3 體育產業

隨著鄉村振興戰略的深入推進，落后的體育意識是農村體育的發展落后的原因之一，所以農民居民體育觀念仍需增強，改變體育產業等于體育裝備產業的慣性想法，積極促進農民參與到體育文化產業的發展。[29]增強開發鄉村體育產業力度，地方政府需要做好宣傳工作和修繕管理體制，保障鄉村體育產業發展，帶動農民群體投身體育產業的開發。[30]進而加快農村體育產業與其他產業融合發展的進程，不斷優化產業結構，充分發揮供給側改革的作用，促進城鄉均衡發展。打造文化體育旅游、舉辦體育賽事和創建體育特色區域等，打造綜合性體育旅游和賽事產業。[31]

4 農村體育對青少年身心健康賦能

4.1 政府：加強體育政策宣傳，多路徑促進青少年身心健康

農村青少年的身心健康需要農村體育的服務和支持，農村體育的良性發展離不開國家制度的保障，制度政策的實施和落實是影響農村體育發展的關鍵因素，所以，政府將政策制度落實到位對于農村體育的開展至關重要。[32]就目前而言，政府對于城鄉的體育管理以及部署建設依然存在失公現象，需要加強對農村體育的財政支持和制度保障。同時政府需要在農村全面開展體育促進青少年身心健康的科普工作，讓農村群體養成運動鍛煉促進青少年身心發展的觀念，提高農村對青少年參與體育的重視，提高青少年體育鍛煉的積極性。[33]政府應落實政策鼓勵畢業大學生下鄉幫助農村體育，促成當地高等院校到基層農村培訓指導，構建“村校定點”等合作培養模式，以提高農村體育的素養和管理水平。[34]另外。政府亟需加強對農村體育建設相關部門的考核，合理運用現有資源，加強特色體育鍛煉與地區環境凝結，聯合區域實際情況和環境以及農村居民體育需求因地制宜，發展具有當地特色的農村體育項目，如滑雪、龍舟、劃船、登山、踩高蹺等。[35]并且可以從器材設施中創新出更多體育鍛煉形式，既能有效解決農村體育鍛煉設施相關困難，也能達到吸引青少年的關注與興趣的目的，推動青少年參與體育鍛煉的主動性，進而提高青少年身心健康，養成良好體育鍛煉習慣。[36]

4.2 社會體育：做好組織青少年體育鍛煉的主載體和總抓手

當下社會體育應構建完整的體育文化服務體系，強化農村社會體育服務績效評價、問責和監督，并展開對促進農村群眾參與體育鍛煉的意識工作，同時完善農村社會體育服務體系的管理制度，對建設社會體育經費和資源分配作詳細規定。[37]基礎設施方面，保證對體育指導站、文體活動站、青少年活動中心和農村老年活動室等農村體育服務設施的投入力度，確保滿足農村群眾、青少年對體育服務的需求。并結合體育場館充分發揮社會體育指導員、體育管理者和體育俱樂部的作用，和學校合作，舉辦以青少年為主體的農村社會體育服務活動。[38]通過和體育產業洽談合作，開展公益性體育組織的建設，加強社會體育和體育產業的宣傳，提高青少年參與體育鍛煉的積極性。在組織社會體育活動期間，要做好后勤保障，保證青少年人身安全等意外情況。[39]

此外，還應提高社會體育指導員以及社會體育工作人員的待遇和社會地位，加強對當地農村群眾的體育人才培養，充實農村社會體育隊伍的知識水平和業務能力。[40]搭建青少年專業人才成長平臺，針對青少年身心健康定期舉行農村體育交流培訓活動，組織對農村當地的體育人才進行青少年健康等體育知識培訓，加強社會體育指導員培訓,不斷提升業務能力和組織管理能力，為青少年的身心健康保駕護航。

4.3 學校體育：改革體育課程模式、創新體育教學理念

農村學校體育需要認真貫徹執行健康校園建設的各項要求，以學生的身心健康為根本，更新體育教學理念，打破了傳統體育課的管理邊界，注重學生的興趣指向和個體發展，扭轉學生在體育課上的消極心理。[41]同時更新學校的器材設施，結合學校和當地情況因地制宜，創新創造合適當地青少年的運動項目，例如沿海地區的中小學開展的游泳課居多，鄉村中小學大多以籃、足、排三大球開展專項課程教學，雖然項目不同，但對學生體質健康的效果都如出一轍。[42]

另外，農村體育教師的待遇和工作條件差已成共識，不僅影響農村學校體育教師的積極性，同時加重了農村體育教師的流失。學校應重視和提高體育教師的地位和待遇，保護體育教師的合法權益，保障農村學校體育教學工作的前進發展。[43]體育教師也需提升自身的綜合素質，提高農村學校體育教學質量。農村學校還應加強與城鎮學校的聯系，幫助農村學校體育教師提高教學水平，進而促進青少年學生的體質健康。[44]

4.4 體育產業：增進社會體育、學校體育等社會服務的合作發展

圖2 農村體育對青少年身心健康賦能總覽

農村體育產業可以圍繞體育旅游、體育賽事、體育健康產業和體育休閑等新興產業打造當地品牌，創辦多元化青少年體育公共服務，完善青少年體育產業鏈。[45]積極配合支持青少年體育人才培養、組織建設、活動舉辦和健康指導等需求，構建滿足青少年多元化需求的產業鏈。[46]對賽事和組織等活動，學校體育、社會體育和體育產業進行合理分工，學校負責對青少年學生體育參與活動進行方案設計與指導，社會體育負責支持場地與政策扶持，體育產業負責人力、物力的資助以及宣傳，創造“你中有我，我中有你”的合作鏈形態，以擴大青少年體育意識的普及與促進運動水平的提高。[47]

5 結語

鄉村振興戰略下體育相關政策的出臺為農村青少年身心的健康發展提供了有利政策依據，目前農村體育各行業百廢俱興，各相關部門應順應國家政策號召，合理布局規劃青少年身心健康發展工作，發揮體育在鄉村振興中的作用，最終實現體育賦能青少年身心健康的目標。