有關事業單位財政資金績效評價與財政稅收探析

韓海霞

摘要：國家財政資金是由每一位納稅人所繳納的，事業單位使用時應做到取之于民、用之于民。事業單位使用財政資金時，必須要確保活動對納稅人是切實有益的，可以為納稅人提供優質服務。我國事業單位的發展主要依賴財政。由于我國財政的大力支持，因此事業單位在激烈的市場競爭中仍占據一定的優勢。事業單位受財政的支持，而財政收入來自于納稅人，事業單位在為納稅人提供更優質的服務時，應提升財政資金的利用率。論述了事業單位財政資金績效審計與稅收問題。

關鍵詞：事業單位;績效審計;財政稅收

引言：通過審計機關，對事業單位的財政資金進行審查和評價，盡量使事業單位實現對財政資金的最優化使用，并且符合國家相關標準，促使 事業單位資金合法合理化，是國家為了規范財政收支，推動財稅改革的重 要舉措。而事業單位一般是政府用國有資產，財政資金建立的工作單位， 本身和政府就密切相關，由政府撥款建立，其財政資金審計和政府財政稅 收之間存在著一種密切的聯系。

1事業單位財政資金績效審計問題

1.1缺乏財政審計監督

非營利事業單位最本質特點則為公益經營，以實際社會服務為基礎展 開管理經營活動，財政資金應以內部經濟為基礎展開績效審計。對于非營 利事業單位而言，其績效審計應針對性展開審計監督，結合實際財政內容展開調研活動，在長期事業單位發展中，逐漸形成了"輕管理、重科研" 的內在氛圍，在傳統財政觀念下導致財政資金缺乏行之有效的監督體系， 嚴重阻礙了非盈利事業單位財政資金績效審計有序開展，除此之外，由于其非營利性質，其發展戰略目標較為清晰，在績效審計工作中，為結合短期、長期績效目標展開有效監督，導致存在績效審計不合理問題存在。

1.2績效審計機制不健全

在實際績效審計中，非營利事業單位普遍存在績效審計機制不健全現 象，其主要表現在員工積極性不佳、內部氛圍缺乏動力等，同時在長期穩定經營管理中，易形成職業倦怠。績效審計主要為了解現階段單位內部人 力、財務等資源的利用情況，但現階段財政工作的績效評價指標較為單一， 并未結合實際財政稽核內容完成合理規劃，同時針對績效審計員工素質差 異，并未輔以適當培訓制度強化績效審計工作，繼而導致非營利事業單位財政資金制度不健全問題。

2事業單位財政資金績效評價與稅收策略

2.1細化企業的日常財務規章制度

需要明確的是，每一個企業都有其自身的日常財務規章制度，但是制 度的落實需要管理者和監督者的不斷努力。①企業管理者應該根據實際情況成立調研小組，對公司內部的具體情況進行調研。②企業管理者應該根據調研情況，逐步改良和細化企業內部的日常財務規章制度，讓一切規章 都能有跡可循。③企業管理者應該積極發揮監督部門的職責，采取恰當的監督措施，與工作人員一起商議違背企業規章制度的懲罰措施，以此提高 措施的信服度，從而更好地落實。④企業管理者和監督部門的成員應該聯合制定相應的監督方案，通過日常檢查和不定期抽查等形式，監督企業內 部員工的財務工作，從程序上防止問題發生。

2.2事業單位財政資金績效評價改革策略

第一，加強事業單位管理層的意識建設。我國政府部門應當注重事業單位管理層的意識培訓工作，幫助其轉變關于財政資金績效評價的觀念， 在日常管理工作中注重財政資金績效評價體系的構建工作，同時也方便在事業單位內部落實相關工作。第二，加強與事業單位各個部門之間的合作溝通，全面了解單位內外部情況，制定合理的財政資金績效評價指標，構建完善的財政資金績效評價體系。具體來講：以往年數據作為參考信息， 根據同部門同期數據的對比，制定部門資金評價指標，同時，做好資金使用相關方面的記錄與分析工作，確保整個流程的嚴謹性。除此之外，確保 財政資金績效評價體系的落實，需要設計合理的考核體系。將財政資金績效評價體系相關的內容，將落實情況細分為考核指標，做好相關的指標考 核，真實地反映體系的落實情況，保證財政資金績效評價體系能夠真正落 到實處。

2.3事業單位財政稅收改革策略

第一，以上一年財政稅收實際情況作為參考依據，加強和事業單位各部門之間的協作溝通。在制定財政稅收預算方案時，財務部門、項目部門 以及執行人員三方應當參與到方案編制工作中，全面了解相關的情況，基于實際情況編制稅收預算方案。第二，完善事業單位內外部監管體系。一 方面，引人第三方監管機構，公開事業單位財政稅收工作，加強公眾的監督， 方便第三方監管機構更加了解事業單位的情況，確保監管的公正性以及監 管效率。另一方面，事業單位內部應當設立獨立公正的監管部門，對財政稅收工作加強監管。通過強有力的內外監管措施，保證財政稅收工作穩定 開展。第三，加強財政稅收工作人員的專業水平建設。現階段，事業單位招聘過程中，需要增強招聘的針對性，從筆試到面試部分的過程，除了統一性考試之外，需要側重財政稅收人員的專業能力考核。另外，事業單位需要制定年度、季度的培訓計劃，制定完善的培訓方案，針對性提升稅收工作人員水平。

2.4完善現代財務信息內部控制體制

當今社會，企業信息管理系統的強大與否可以作為評價一個企業綜合 實力的重要因素。基于此，企業管理者和經營者應該根據企業的實際情況， 著力建立以企業為中心的財務信息內部管理系統，以此提高企業財務內部 管理的效率，為企業的生存和發展奠定堅實的基礎。首先，企業可以根據自身實際情況，購置相應的硬件信息設備，更新辦公設備，以此保障信息系統的建設。其次，企業可以加大人才招聘力度，吸引信息化人才，為企業內部信息系統的建設提供支持。再次，企業可以對現有員工進行培訓， 提高現有員工的工作素質和個人素養，讓現有員工能夠適應現代化的辦公 方式。

2.5加大財政監督力度

對于非營利事業單位而言，財政監督力度不僅只針對績效審計與財政 稅收內容，應實現單位內部財政全面覆蓋，在強有力監督管理基礎上實現內部財政管控，以此更好適應社會經濟新形勢。在實際監督管理中，由于財政工作存在公款私用等管理問題，應結合非營利事業單位管理結構設置 多重監督手段，例如：結合信息化技術展開財政監督，基于互聯網構建財政資金信息平臺，主要針對資金審批與流動加以控制，調取資金或修改財政預算時，需于財政資金信息平臺內提交申請，申請通過后方可下放資金， 同時信息平臺資金數額將發生變動，并同步至管理層信息管理平臺中，輔以資金變動提示，以此完成財政監督;此外需結合實際電子郵箱、微信公眾號、微博官方賬號等設置舉報監督平臺，將財政監督權交于單位員工， 實現全員監督，同時應定期公示非營利事業單位財政資金去向，實現財政透明化，并接受廣大人民群眾監督。

結束語

總之，事業單位的財政資金審計是國家財稅制度中非常重要的一項財政稅收核算工作。從根本上來講，事業單位的財政資金和財政稅收系出同源，事業單位的財政資金是政府投資在公益性事業上的國有資產。因此， 事業單位的財政資金也要按照國有資產的核算方式進行審計，以保證財政稅收的支出能夠實現物盡其用，促進社會基礎設施建設的完善，促進經濟 的良性發展。

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