深化“五專”重聯動　助推監督新賦能

沈春梅　吳鈞　朱群瑤

奉賢區人大的“五專”（專項方案、專題視察、專場座談、專業學習、專門溝通）監督法近年來受到廣泛好評。在此基礎上，奉賢區人大教科文衛工委、僑民宗工委結合履職工作實際，在“深、廣、厚”上下功夫，使其得到進一步深化和發展，賦予其新的內涵。

持之以恒有韌勁，進一步激發創新潛能

提升專業水平，體現“深度”。為保證《上海市宗教事務條例》、“挖掘文化旅游資源，打造南上海優質文旅品質工作”審議的專業化，工委專程赴徐匯區寧國禪寺、天主堂和黃浦區上海小桃園清真寺等地開展現場專業教學培訓，專題視察萬佛閣、二嚴寺、上真道院、南橋天主教堂等，了解奉賢區宗教系統網格化管理和疫情防控工作開展情況。同時，赴長三角相關地區考察學習文旅融合和宗教事務管理經驗，提升委員和代表的專業水平。

廣泛聽取意見，體現“廣度”。工委在專題審議中采用“1+2+3”模式。“1”是在分管主任帶領下專題走訪職能部門，開展一次深度互動。不僅對專項方案及時進行了廣泛討論，參會的委員和代表還在聽取職能部門匯報的基礎上現場詢問，體現工作的精準有效。“2”是召開專場座談會，把握“精準、專業”兩個維度。座談會的參會對象涵蓋范圍廣泛，會上不僅收集人大代表、專家學者的意見建議，也注重收集群眾的呼聲。“3”是把握審議“事前、事中、事后”三個環節，打好組合拳，健全工作鏈，形成監督閉環。如：工委在助力“十四五”規劃調研中，利用“五專”監督法，動員區人大代表、社會各界共同參與，通過媒體平臺、專業小組代表、專題走訪、召開例會和街鎮座談“五收集法”，梳理匯總意見建議50余條，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗吸收到“十四五”規劃調研中，吸收到區人代會專場審議中，為區委、區政府決策提供參考。

重視精準施策，體現“厚度”。一是分類施策注重方式。專題審議科學技術普及法貫徹落實情況，專項調研奉賢推動中小企業科技創新活力區建設情況，助推《上海市推進科技創新中心建設條例》的實施。二是專題調研注重成效。開展《民族宗教工作“網格化管理機制”建立運行情況》專題調研，形成專項報告，提出了建設性意見和建議，發揮人大在城市社會治理中的作用。三是把握學習注重研究。工委加強法律法規研究，通過學習《上海市老年人權益保障條例》，結合調研提出了在該條例中增設獨生子女家庭護理假的建議，被市人代會列為議案。

積極聯動有拼勁，進一步展現創新效能

輻射聯動，交流互鑒。去年以來，工委與江蘇省常熟市，浙江省舟山市、臺州市，安徽省六安市等長三角城市就傳統文化挖掘、文旅融合、宗教場所規范管理、教育合作展開交流，并向區委、區政府和區人大常委會提交了3份考察報告，提出相關建議。

縱向聯動，創新渠道。工委與奉城鎮人大聯動，將“五專”監督法與深化街鎮人大 “家、站、點”建設有機結合，目前試點工作已初見成效。與教育局聯動，助推奉賢中學與安徽省六安一中這兩所百年名校合作簽約。與海國文化公司聯動，開展了《厘清文化脈絡，厚植賢城底蘊，擦亮南上海城市名片》專題調研，制定專項方案，組建調研專班，邀請市、區專業專家學者召開座談會、研討會12次，歷時7個多月，形成專項報告。

橫向聯動，形成合力。注重與其他工委聯動，優勢互補，形成合力。與代表工作室聯動，結合重要代表意見的督辦，舉辦了“科學護眼，睛彩視界”代表主題沙龍。與城建環保工委聯動，開展醫療機構及學校等行業生活垃圾分類情況執法檢查。與財經委聯動，參與以教育領域為重點的人大決算審查績效監督體系研究。與法制委聯動，結合養犬條例執法檢查，向主管部門提出《要加強歷史遺留問題解決，把推進依法依規護生與愛國衛生運動作為加強寺院規范化管理重要內容》的建議，得到重視與采納。

（作者單位：奉賢區人大教科文衛工委、僑民宗工委）