第三次分配傳遞社會(huì)共治力量

王秋月

9月28日，《上海市慈善條例》（以下簡稱《條例》）獲表決通過，《條例》動(dòng)員全社會(huì)支持慈善、參與慈善，發(fā)揮第三次分配作用，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。在此前8月17日的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上，“共同富裕”一詞被高規(guī)格提及，“三次分配”一詞更登上了熱搜。

“三次分配”又稱“第三次分配”，源自于1994年著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧所著《股份制與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)》一書，即個(gè)人出于自愿，在習(xí)慣與道德的影響下把可支配收入的一部分或大部分捐贈(zèng)出去。我國實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)中提出，“必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)”。如果“共同富裕”是愿景，那么“第三次分配”就是實(shí)現(xiàn)愿景的路徑，強(qiáng)調(diào)“第三次分配”，是在攻堅(jiān)克難、全面脫貧之后，全社會(huì)即將迎來的一次社會(huì)運(yùn)行系統(tǒng)的升級(jí)，或者也可以認(rèn)為是一個(gè)復(fù)雜的挑戰(zhàn)，因?yàn)槠浞峙浣Y(jié)果對(duì)應(yīng)著利益的調(diào)整，對(duì)應(yīng)著建設(shè)和推動(dòng)更加公平的社會(huì)機(jī)制。

作為一名公益慈善領(lǐng)域的從業(yè)者，我也時(shí)常思考著：為什么在經(jīng)歷“第一次分配”和“第二次分配”之后，還需要通過“第三次分配”來推動(dòng)“共同富裕”，來促成更加公平的社會(huì)呢？

首先，正因?yàn)樵谑袌黾罢那皟纱畏峙浜笊袩o法達(dá)成非常合理的“公平分配”，所以才需要源于道德力量的再分配，而這并非中國獨(dú)有的挑戰(zhàn)。其次，與推動(dòng)或參與前兩次分配的主體力量不同，“第三次分配”是相對(duì)于市場和政府，由社會(huì)大眾參與推動(dòng)社會(huì)“共同富裕”的事業(yè)，是社會(huì)共建共治共享的發(fā)展過程。在系統(tǒng)設(shè)計(jì)和試運(yùn)行的過程中，財(cái)富、資源的再分配方式可能引來較多爭議和討論，但是在社會(huì)財(cái)富分配出現(xiàn)不平等、社會(huì)階層相對(duì)固化等現(xiàn)實(shí)問題面前，迎接挑戰(zhàn)，找到社會(huì)良性發(fā)展的突破口，是艱難的必經(jīng)之路。

“第三次分配”寫入《條例》讓我們公益慈善領(lǐng)域從業(yè)者受到了很大的鼓舞。公益慈善領(lǐng)域是推動(dòng)“第三次分配”的主要力量，這是公益慈善行業(yè)在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中被認(rèn)可的一個(gè)重要的歷史時(shí)刻，也是上海公益慈善文化又一次重要進(jìn)步的標(biāo)志。對(duì)于公益慈善領(lǐng)域從業(yè)者，尤其是常年在基層一線提供服務(wù)的社會(huì)組織是最靈敏的雷達(dá)，能夠迅速、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)社會(huì)問題和需求，同時(shí)提出有價(jià)值的解決方案或者建議，但是公益慈善仍是一個(gè)需要全社會(huì)共同參與的事業(yè)，達(dá)成“共同富裕”的愿景還需要產(chǎn)生更多的社會(huì)共鳴，呼吁更多的社會(huì)共治。

目前，人們對(duì)于公益慈善的理解多為扶貧濟(jì)困、災(zāi)害救援等，對(duì)于自身個(gè)體是否能成為推動(dòng)公益慈善的主體，認(rèn)知還存在很大差異。而傳統(tǒng)的慈善方式也需要隨著時(shí)代迭代變更，不斷積極應(yīng)對(duì)變化，提出新概念。

例如，一篇叫做《外賣騎手，困在系統(tǒng)里》的文章自2020年在網(wǎng)絡(luò)上熱議至今，但“騎手”們所面臨的各種問題仍然沒能得到妥善解決。“外賣騎手”作為一個(gè)基層勞動(dòng)者群體，在“第一次分配”過程中，勞動(dòng)所得就被“巧妙地”剝削，勞動(dòng)時(shí)間被“利用”和壓榨到了極限。壓迫他們的并不是所謂的“算法”或“技術(shù)”，而是外賣平臺(tái)，是背后資本。在“第二次分配”的過程中，不少騎手因?yàn)槿鄙俸推脚_(tái)的勞動(dòng)契約關(guān)系，所以沒有社會(huì)保障，又失去了一層屏障，同時(shí)也面臨著陷入生活困境的風(fēng)險(xiǎn)。此時(shí)，“第三次分配”應(yīng)該發(fā)揮的作用就不是局限于扶貧救困或者其他傳統(tǒng)的社會(huì)服務(wù)了，而是應(yīng)該鼓勵(lì)社會(huì)科學(xué)研究，針對(duì)在“第一次分配”和“第二次分配”中發(fā)生的問題進(jìn)行調(diào)查和研究，以及為利益受損的群體發(fā)聲。我想，這也是三種分配的一種協(xié)作關(guān)系。“第三次分配”不僅僅是鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)體通過慈善捐贈(zèng)進(jìn)行有效補(bǔ)充，更重要的是要讓公眾參與促進(jìn)社會(huì)公正，彰顯社會(huì)主義主流價(jià)值觀。同時(shí)，在這三種分配的組合拳里，如果“第一次分配”和“第二次分配”發(fā)力到位，需要“第三次分配”去介入的問題就會(huì)少一些。

（作者系市人大代表，上海延澤社會(huì)工作發(fā)展中心主任，楊浦區(qū)社會(huì)工作協(xié)會(huì)會(huì)長）