中國裝備制造業產業結構升級的對策分析

王 冉 王 燕

（南京航空航天大學 金城學院，南京 211156）

裝備制造業是制造業的核心部分，其發展程度反映了國家的綜合實力，主要包括子行業及占比，如表1所示[1]。可以看出，交通運輸設備制造業和通信設備、計算機及其他電子設備占比較高，儀器儀表制造業占比最低為3%。近年來中國裝備制造業一直處于穩步增長階段，其主營收入變化趨勢如圖1所示[2]。可以看出，主營業務收入處于上升趨勢。雖然2020年中國經濟受到疫情的沖擊，但是裝備制造業在2020年上半年還是實現了167 454.2億元的收入，說明中國裝備制造業具有較強的競爭力。

圖1 2016—2020年上半年中國裝備制造業營業收入變化

表1 中國裝備制造業子行業占比

但是，裝備制造業發展的同時也給生態環境帶來了一定的負面影響。過去的重速度輕質量發展模式忽略了生態環境保護，過快的經濟發展和能源消耗導致資源的浪費和環境污染。目前，我國裝備制造業需要轉型，仍然沒有擺脫傳統的“高投入、高消耗、高污染，低產出、低質量、低效益”為特征的發展方式[3]。因此，中國裝備制造業的產業升級是重中之重。基于此，本文提出了中國裝備制造業產業結構升級的相關對策。

1 中國裝備制造業產業結構升級的對策

1.1 培養人工智能專業化人才

新一代智能制造的提出對人才提出了更高需求。人才是裝備制造業產業結構升級的核心部分，因而社會應該高度重視人工智能方面的人才培養。高校應該培養人工智能方面的專業化人才，以職業培養為主，將人工智能應用于裝備制造業，充分利用新一代信息化技術，對中國傳統裝備制造業進行革新和技術升級，大大提升其技術含量，以取得更快發展，從而促進其產業結構的升級。

1.2 完善環境規制體系

目前，我國實行的環境規制政策在很大程度上推動了環境的保護和資源的有效利用。為了進一步調整我國的產業結構，促進裝備制造業產業結構調整，應該擴大相關環境規制政策的適用范圍，以起到作用范圍擴大的目的，從而更好地要求裝備制造業。因此，應該在不斷擴大范圍的同時提高規制標準，增加裝備制造業企業門檻，培養綠色清潔的中國裝備制造企業。對于一些環保方面表現突出的企業，可采取相應的獎勵政策。不同地區面臨的情況不同，環境規制手段不是一成不變的，應該根據當地的實際情況進行合理調整，因地制宜，真正把環境保護和當地的經濟發展結合在一起，學習借鑒他國經驗，保證政策的高效性和可實施性，培養裝備制造企業對污染治理的責任心，提高治理污染的積極性，形成良好的行業責任。

2 將環境保護納入地方政府官員晉升考核體系

我國以前衡量地方官員的一個指標是經濟發展。這樣的晉升考核體系會造成過度追求經濟增長而忽略環境問題，因此在高速增長的經濟形式下，我國的環境問題日益凸顯。面對這一問題，我國應適當調整地方政府官員晉升考核體系。一個地區的生態環境治理是我國經濟發展的一部分，如果不調整晉升機制，長期來看必然會影響我國經濟的可持續發展。在地方政府官員的升遷考核體系中，可以加入一些環境保護相關的因素和評價標準，如PM2.5、植被覆蓋情況、污染物的排放量等，積極落實環境保護政策[4]。

3 綠色發展

綠色發展是全人類達成的共識。目前，全球面臨著環境污染問題，且隨著全球變暖，氣候問題逐漸成為國際問題。綠色發展不僅僅是我國的發展方向，也是世界的共同目標。在綠色發展目標下，裝備制造業的發展方向是不斷實現“綠色制造”。

（1）推動裝備制造業進行綠色生產。裝備制造業最重要的階段是生產過程。如果生產過程可以保證使用清潔能源或者改進設備以減少生產過程的資源浪費，那么我國裝備制造業就能不斷實現綠色制造。相較于傳統的裝備制造業，為了實現綠色制造，應該加大生產過程中的資源使用效率，還可以成立相關的綠色發展基金，通過推動綠色金融的發展來監督和推進裝備制造業的轉型升級。

（2）推廣裝備制造業產品包裝綠色化。綠色包裝首先指的是包裝材料綠色化。包裝材料中不能含有有害物質，這不僅是綠色制造的要求，也是消費者的要求。對于使用的包裝材料，最好使用可以循環利用的材料，以通過二次利用來保護生態環境。盡量不要使用一些難以降解的材料，從而保護土壤和生態環境。不僅如此，適量的產品包裝也很重要。現在有很多產品在包裝上過度包裝，會造成包裝材料的浪費。

（3）強化產品全生命周期的綠色管理。整個裝備制造業的制造過程流程較多，不僅在生產過程中可能造成環境污染，而且設計環節、包裝運輸環節、使用回收處理環節都可能會產生資源浪費[5]。尋求整個裝備制造業的綠色化，要求全過程都要盡可能達到資源效率的最大化和環境保護的最優化。

4 結語

我國經濟進入中高速増長新常態，為了能夠保持我國經濟的可持續發展，裝備制造業的轉型升級至關重要。雖然我國已經意識到了這個問題，但是目前低效率、高排放的裝備制造業發展模式很難改變。因此，需要尋求新的驅動力和抓手來推動產業結構的優化升級。本文通過分析裝備制造業產業結構升級的對策建議，期望為中國裝備制造業產業結構升級提供理論借鑒。