天寧：激活基層人大“神經(jīng)末梢”

近年來，常州市天寧區(qū)人大常委會積極實踐、勇于探索，不斷創(chuàng)新新時代鎮(zhèn)、街道人大工作辦法，通過機制建立、平臺搭建等多維度實踐，讓人大工作向下扎根，在基層民主政治建設中不斷迸發(fā)活力和生機，激活了人大工作的“神經(jīng)末梢”。

組織工作制度廣引領，讓基層人大工作“強起來”。堅持黨的領導是做好人大工作的根本保證。天寧區(qū)人大常委會自覺把加強街道人大工作和建設置于黨的領導之下，不斷夯實街道人大工作基礎。一是工作推進制度化。順應新形勢新要求，著力構建具有天寧特色的“1+N”制度體系，切實保障基層人大工作有規(guī)可依、有章可循。“1”是指區(qū)人大常委會制定出臺《貫徹落實〈江蘇省市轄區(qū)、不設區(qū)的市人大常委會街道工作委員會工作條例〉的有關工作意見》，就如何履行好10個方面的“規(guī)定動作”進一步厘清工作思路、明確職責定位，對基層人大規(guī)范化建設工作進行再細化、再落實，推動各街道立足自身特點開展“一街一品”建設。“N”是指人大各街道工委梳理完善代表學習培訓、視察調研、聯(lián)系選民、述職評議、履職管理以及代表小組活動等系列制度，進一步細化了工作標準和操作辦法。二是組織建設規(guī)范化。持續(xù)加強組織隊伍建設，鎮(zhèn)人大、人大街道工委的組織架構更趨完善，工作力量得到加強。全區(qū)6個人大街道工委主任、1個鎮(zhèn)級人大主席均配備到位，完善人大街道工委辦事機構，設立人大辦公室，配備1-2名工作人員，確保了鎮(zhèn)、街道人大工作有專人抓、專人管。三是工作保障常態(tài)化。積極爭取黨委支持，將街道人大工作經(jīng)費列入街道部門預算足額保障，街道黨工委一年兩次以上聽取街道人大工作匯報、黨工委書記聯(lián)系人大工作、人大街道工委主任列席黨政會議等已成常態(tài)。

工作指導支持全覆蓋，讓基層人大工作“實起來”。天寧區(qū)人大常委會積極探索創(chuàng)新指導方法，不斷加強對鎮(zhèn)、街道人大工作的指導與聯(lián)系，助力發(fā)揮基層人大職能作用。一是搭建業(yè)務指導平臺。把基層人大工作納入?yún)^(qū)人大常委會年度工作安排，健全區(qū)人大各專門委員會、各工委與鎮(zhèn)人大、人大街道工委的工作協(xié)同機制，加強專項工作的業(yè)務聯(lián)系和協(xié)同配合。二是形成上下互動合力。堅持區(qū)鎮(zhèn)街人大上下聯(lián)動、一體運作的工作格局。對于重點監(jiān)督事項和重要監(jiān)督活動，對上呼應省市人大工作要求，對下組織鎮(zhèn)、人大街道工委密切配合、聯(lián)動互動，通過各級人大的共同努力，切實推動解決一些事關改革發(fā)展穩(wěn)定和社會普遍關注、群眾普遍關心的問題。三是營造比學趕超氛圍。出臺考核實施方案，明確了加強黨（工）委對人大工作的領導、支持人大依法履職、支持和保障代表依法履職、扎實推進人大工作機構自身建設、配合上級人大常委會推進落實各項工作等5個方面、21項具體考核指標，開展具體量化考核，推動基層人大工作再提速。

代表履職載體多形式，讓基層人大代表“動起來”。緊緊抓住代表履職這個突破點，進一步激發(fā)街道人大工作的生機活力。一是推進代表履職平臺建設再升級。持續(xù)推進“人大代表之家”提檔升級和“代表工作站”規(guī)范化建設，同時著力將代表聯(lián)系選民的平臺向村、社區(qū)延伸，目前已在村委、社區(qū)活動場所設立了87個“代表聯(lián)絡工作站”，建立了轄區(qū)首個“全國人大代表工作室”。逐步將工作重心由“建”向“管”和“用”轉移，定期組織代表進“家站”履職，開展代表學習培訓、視察調研、走訪選民、接待選民、向選民報告履職情況等活動，真正發(fā)揮“家站”功能，為促進代表履職發(fā)揮積極作用。二是推進代表履職管理再升級。深入開展代表履職痕跡化管理，實施代表履職記錄制，實現(xiàn)代表履職檔案“一人一冊”，提升代表履職主動性和積極性。引入信息化手段加強代表聯(lián)系和管理，上線“天寧人大”微信公眾號，開設“代表風采”專欄，宣傳優(yōu)秀代表的履職事跡，講好人大故事，發(fā)好基層聲音。率先啟用代表履職管理App，層層召開部署培訓會議，并配套出臺《天寧區(qū)人大代表履職積分管理辦法》，實現(xiàn)代表工作實體平臺和網(wǎng)絡平臺融合發(fā)展，線上線下互動結合。三是推進代表建議督辦再升級，充分發(fā)揮鎮(zhèn)人大、人大街道工委密切聯(lián)系代表聯(lián)系選民的優(yōu)勢，合力提升建議解決率，讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。