油氣礦產資源儲量分類新國標修訂對比分析

張晨朔，韓 征，馮志剛，張道勇，李敬功，任繼紅，周立明，郭海曉，張昊澤，谷宇峰

(1.自然資源部油氣資源戰略研究中心，北京 100034；2.中海石油(中國)有限公司，北京 100010)

油氣礦產資源儲量是石油企業勘探成果的體現，是衡量其資產價值的重要指標，同時也是政府統計油氣資源家底、制定戰略規劃和相關政策、保障國家能源安全的基礎[1-2]。由于油氣礦產資源具有勘探開發階段性、地質認識程度及可采量不確定性等特點，只有對油氣礦產資源儲量進行分級分類估算，才能客觀體現資源儲量的落實程度，把控認知風險。

國內油氣礦產資源儲量分級分類原則和方法由國家標準規范，分類國標以政府機構為主導制定，立足于反映資源儲量的客觀存在性，適用于國內油氣礦產資源量和儲量估算、油氣礦產管理和規劃、資源儲量的統計與發布等。如石油公司按照分類國標估算國內油氣探明儲量，在政府主管部門取得備案或辦理采礦權，國家據此掌握油氣探明儲量家底。我國現行分類國標為《油氣礦產資源儲量分類》(GB/T 19492—2020)(以下簡稱“20版國標”)[3]，于2020年5月1日實施。該版國標以《石油天然氣資源/儲量分類》(GB/T 19492—2004)(以下簡稱“04版國標”)[4]為基礎，從概念到分類框架，再到儲量發布準則都進行了較大幅度的修訂和補充。本文闡述了20版國標的修訂背景，結合相關修訂考量對比了新老國標主要內容變化以及與2018版的《石油資源管理體系》(petroleum resources management system，PRMS)[5]的聯系，分析了20版國標出臺對資源儲量管理與估算的影響和意義，為油氣礦產資源儲量工作及相關技術標準和評估規則的制修訂提供參考。

1 修訂背景

建國初期我國對油氣儲量分類采用蘇聯方法，將地質儲量分為3個級別。20世紀70年代，將油氣勘探開發歷程劃分為廣探(預探初探)、整體解剖(詳探)、開發3個階段，并與儲量級別相關聯，分別對應三級地質儲量(待探明)、二級地質儲量(基本探明)和一級地質儲量(探明)。不同勘探開發階段和儲量分級根據相關條件界定。20世紀80年代，根據油氣資源儲量認識規律及油氣找礦特點，引入滾動勘探開發概念，將勘探開發階段劃分為開發、評價鉆探(滾動勘探開發)和預測3個階段；將資源儲量分為探明儲量、控制儲量、預測儲量和遠景資源量4類。探明儲量又分為已開發、未開發和基本探明，其中，已開發類型對應開發階段，未開發和基本探明類型對應評價鉆探階段。2004年，為突出油氣儲量的經濟性，適應油氣企業勘探開發一體化與國際化的需要，在總結完善以往油氣資源儲量分類工作的基礎上，出臺了04版國標[6-8]，具有重要意義。

04版國標實施以來，經過近15年的實踐，總體滿足我國油氣礦產資源管理，符合油氣企業勘探開發生產實際，促進了油氣行業健康有序發展。但是，隨著油氣礦產資源管理改革的持續深入推進，有關管理改革文件陸續出臺，原分類標準與現有管理制度已不相適應，在規范使用過程中也存在儲量名詞較多、社會發布不規范等問題，亟需對分類規范進行修訂。

因此，需要圍繞國家油氣礦產資源管理，考慮油氣企業現行應用情況，最大化降低社會認知和信息交易成本，按照“管住、管準、管好”的管理目標，與礦政管理改革同步考慮，科學確定礦產資源儲量分類分級。以統一標準、滿足國家資源管理和企業生產的需要，簡明實用、便于操作、易于國際對比，遵循油氣礦產地質工作規律，繼承與發展相結合、利于新老銜接為修訂原則，對04版國標實施修訂。

2 修訂內容與補充內容

20版國標在技術內容方面對04版國標做了較大幅度的修訂和補充，一是簡化勘探開發階段劃分；二是簡化礦產資源儲量類型；三是簡化經濟意義劃分，只保留經濟的概念；四是增加術語使用與發布相關內容。20版國標在章節編排上也根據技術內容的修訂補充做出相應的調整(圖1)。修訂內容的有4章：“范圍”(兩版國標均為第1章)、“術語和定義”(兩版國標均為第2章)、“勘探開發階段劃分”(兩版國標均為第3章)以及“資源儲量類型劃分”(04版國標為第5章、20版國標為第4章)；簡化內容后刪除的有1章：“儲量的經濟意義”(04版國標第4章)；增加的有2章：“開發狀態”(20版國標第5章)和“使用與發布”(20版國標第6章)。以下按照章節對修訂與補充的內容進行對比分析。

圖1 國標章節編排調整對應關系Fig.1 Correspondence of national standardchapter adjustment

2.1 范圍

在適用礦產資源種類方面，04版國標為石油天然氣；20版國標將石油天然氣明確為4類礦種，即石油、天然氣、頁巖氣和煤層氣，適用礦產資源種類更加清晰，能更好地滿足標準使用與礦政管理的需求。

在標準用途上，04版國標列出的適用情形有資源/儲量計算、評審、統計以及國內采礦權和開發方案的審批、礦業權轉讓和油氣勘探開發籌資、融資等活動中的儲量中介評估。為進一步突出資源儲量的客觀存在性以及國家掌握油氣資源儲量家底的需要，20版國標在保留統計、資源量和儲量估算、評價用途的基礎上，增加油氣礦產資源的發布及相關技術標準制定；將04版國標中的國內采礦權和開發方案的審批用途納入到油氣礦產管理和規劃、政策制定中；礦業權轉讓和油氣勘探開發籌資、融資等活動中的儲量中介評估屬于石油公司的市場行為，對于此類用途20版國標可以作為參考，不作硬性規范。綜上所述，20版國標表述為“本標準適用于油氣礦產資源的統計和發布、油氣礦產管理和規劃、政策制定，資源量和儲量估算、評價及相關技術標準制定”。

2.2 術語和定義

04版國標在“術語和定義”一章規定了7條術語和定義，分別為“原地量”“可采量”“資源量”“儲量”“技術可采儲量”“經濟可采儲量”和“不可采量”。20版國標的定義和術語共14條，除技術可采儲量和經濟可采儲量單獨定義外，其他術語與資源量和地質儲量類型劃分相對應。其中，原地量修訂為油氣礦產資源，包括資源量和地質儲量兩類。

04版國標中資源量為原地資源量和可采資源量的統稱，在原分類體系下既可以指未發現原地資源量，也可以指已發現原地資源量(特稱地質儲量)，在實際應用中容易引起混亂，因此20版國標將資源量明確為“待發現的未經鉆井驗證的，通過油氣綜合地質條件、地質規律研究和地質調查，推算的油氣數量”，即相當于04版國標中的未發現原地資源量。技術可采儲量的定義為由04版國標“在給定的技術條件下，經理論計算或類比估算的、最終可采出的油氣數量”修訂為“在地質儲量中按開采技術條件估算的最終可采出的油氣數量”，突出了技術可采儲量是地質儲量的一部分的概念，并滿足了技術可采儲量估算方法多樣化的需求。經濟可采儲量的定義由04版國標“在當前已實施的或肯定要實施的技術條件下，按當前的經濟條件(如價格、成本等)估算的、可經濟開采的油氣數量”修訂為“在技術可采儲量中按經濟條件估算的可商業采出的油氣數量”。20版國標將原定義作了簡化，強調經濟可采儲量是技術可采儲量的一部分，并且需滿足商業采出的條件。“儲量”“可采量”和“不可采量”作為統稱概念在20版國標中不再具體定義。

2.3 勘探開發階段劃分

04版國標將勘探開發過程劃分為5個階段：區域普查階段、圈閉預探階段、油氣藏評價階段、產能建設階段和油氣生產階段。為遵循地質工作規律，20版國標按照“有沒有”“有多少”和“可采多少”的邏輯，將04版國標中的區域普查階段、圈閉預探階段合并為預探階段，主要解決“有沒有”的問題，油氣藏評價階段修改為評價階段，主要解決“有多少”的問題，將產能建設階段和油氣生產階段合并成為開發階段，主要解決“可采多少”的問題。因此，在20版國標中勘探開發階段劃分精簡為預探階段、評價階段和開發階段共三個階段。

2.4 資源儲量類型劃分

04版國標資源儲量的類型劃分如圖2所示。總原地資源量按照是否已被發現分為地質儲量和未發現原地資源量。地質儲量根據儲量落實程度，劃分為探明地質儲量、控制地質儲量、預測地質儲量；未發現原地資源量分為潛在原地資源量和推測原地資源量。該層級各儲量/資源量根據在技術能力上可采出量均劃分出可采量與不可采量，其中，探明技術可采儲量與控制技術可采儲量分別按照可以經濟采出量分為經濟可采儲量與次經濟可采儲量。在探明經濟可采儲量中按照儲量狀態分為探明已開發和探明未開發經濟可采儲量，而探明已開發經濟可采儲量又分為產量和探明已開發剩余經濟可采儲量。04版國標的油氣礦產資源儲量類型劃分層級概念較多，存在一定的社會認知障礙。

按照簡明適用、與礦政管理改革同步考慮的總要求，20版國標按照“1+3”原則把油氣礦產資源分為“1個資源量和3個地質儲量(預測地質儲量、控制地質儲量、探明地質儲量)”，其中，資源量不再分級，預測地質儲量不再劃分出技術可采儲量和經濟可采儲量，儲量狀態也不再分類。對比圖2和圖3，20版國標中的“油氣礦產資源”與04版國標中的“總原地資源量”對應，“資源量”與“未發現原地資源量”對應。

圖2 04版國標資源儲量分類框架Fig.2 Resources and reserves classification framework of national standard(2004 edition)

圖3 20版國標資源儲量分類框架Fig.3 Resources and reserves classification framework of national standard(2020 edition)

2.5 簡化經濟意義劃分

04版國標將經濟意義劃分為經濟的、次經濟的和內蘊經濟的，劃分較細，在實際應用中主要使用經濟的，次經濟概念很少使用，而內蘊經濟概念較為模糊。因此，修訂后分類標準只保留經濟的概念，體現在資源儲量類型劃分部分。

2.6 開發狀態

04版國標對探明經濟可采儲量按其開發和生產狀態進一步分類，分為探明已開發經濟可采儲量和探明未開發經濟可采儲量兩類。20版國標為簡化儲量類型劃分，消除勘探開發階段對儲量類型、狀態的必然聯系，不再對儲量狀態分類，只根據開發井網實施程度將油氣藏或區塊界定為未開發和已開發兩種狀態。

2.7 使用與發布

為規范油氣資源儲量數據的使用和發布，20版國標一是聲明了發布油氣礦產資源量和地質儲量數據時，應嚴格使用新標準規定的術語；二是強調了在使用與發布地質儲量數據時，探明地質儲量、控制地質儲量和預測地質儲量應單獨列出，不得相加；三是明確了探明地質儲量、探明技術可采儲量和探明經濟可采儲量由自然資源主管部門統計和管理，國家發布探明地質儲量和探明技術可采儲量；四是指出了控制地質儲量、控制技術可采儲量和預測地質儲量由礦業權人按照國家標準規范和相關規定自主管理；五是規定了油氣田從發現直至廢棄的勘探開發過程中，礦業權人應根據地質資料、工程技術以及技術經濟條件的變化，及時進行儲量估算，并編制相應的新增、復(核)算、標定和結算儲量報告。另外，油氣、海上石油天然氣、煤層氣、頁巖氣儲量估算規范和探明儲量報告編寫規范等配套地質行業標準對這幾類儲量計算與報告編寫做出了要求。

3 20版國標與PRMS體系的對比

PRMS(2018版)體系是由國際石油工程師協會(SPE)、世界石油大會(WPC)、美國石油地質學家協會(AAPG)、石油評價工程師協會(SPEE)等7個行業機構聯合制定。該標準適用于海外油氣資產的評價，也是美國證券交易委員會(SEC)執行的油氣儲量報告規則的重要參考。目前，國內三大石油公司(中國石油天然氣集團有限公司、中國石油化工集團有限公司、中國海洋石油集團有限公司)已在海外上市，需按照SEC規則定期履行儲量披露義務，另外，在油氣資源儲量的交易和企業融資中也經常利用PRMS標準對儲量進行評估。

分類國標與PRMS體系的制訂目的和服務對象不同，導致這兩套體系在評價對象、儲量概念、分類方法等方面存在較大差別[9-13]。國標首先強調資源儲量的客觀存在性，在此基礎上再按照技術可采量和經濟可采量進行細分。PRMS體系立足于體現油氣資源儲量的資產價值，并且儲量特指剩余的可商業開采的量，以此來進行資源儲量的分級分類，如圖4所示(圖中術語概念與分類國標不同)。PRMS體系按縱軸對資源儲量分級，按橫軸對資源儲量分類。縱軸由下至上代表商業性機會的增加，橫軸由左至右代表不確定性程度的增大。由圖4可知，PRMS體系分類與勘探開發階段沒有直接的關系，更重視對資源儲量的商業性劃分。例如，對于即使已達到分類國標條件的探明儲量，在沒有生產計劃表的情形下也無法評估PRMS規則儲量；如能達到PRMS體系商業開采條件，即使處于勘探初期亦可按照PRMS規則進行儲量評估。

圖4 PRMS(2018版)資源儲量分類框架Fig.4 Resources and reserves classification frameworkof PRMS(2018 edition)

20版國標在資源儲量的分類思維和理念方面沒有大的變化，但從兩方面加強了對油氣儲量商業性的側重，一方面是勘探開發階段與儲量級別脫鉤，另一方面是在經濟可采儲量的定義中強調商業性。兩方面的變化也可以看作是對PRMS體系思維的參考和借鑒。

4 對儲量評估、管理及發布的影響和意義

4.1 縮短儲量提交時間，加快油氣探明和開發速度

在以往的儲量管理中，按照04版國標，控制和預測地質儲量與圈閉預探階段相對應，探明地質儲量與評價階段相對應。而在實際油氣勘探過程中，即使處于圈閉預探階段，某一區域儲量如果能達到探明要求，也應可以提交探明儲量報告。因此，20版國標在簡化勘探開發階段劃分的基礎上，將預探階段、評價階段和開發階段的成果與提交何種級別的儲量脫鉤，在各階段，只要在礦權范圍內發現的油氣儲量達到探明要求，均可以向國家提交探明儲量報告，申請探明儲量備案。這在探采合一的制度中，將會加快油氣探明儲量的發現和提交。

4.2 降低評估、管理成本，有利于社會認知

在新時期油氣體制改革的背景下，國家開放油氣勘查開采市場，進一步推進油氣探礦權競爭出讓試點，04版國標對油氣資源儲量劃分類型較多較細，為資源儲量的管理、社會的認知和市場的參與帶來了一定的難度。因此，20版國標將資源儲量類型劃分大幅度減少，并簡化經濟意義劃分，其中對資源量不再分級，在預測地質儲量中不再劃分出技術可采儲量和經濟可采儲量，并只保留經濟概念，節省了儲量管理、估算和統計成本，降低了社會認知難度，對加快油氣資源儲量的發現和動用具有推動作用。同時，20版國標所保留的各級別儲量概念基本維持不變，04版國標體系下的資源儲量數據可以直接套用新國標，從而實現無縫銜接。

4.3 儲量數據的管理與發布進一步規范

20版國標增加了儲量數據的發布與術語規范的相關內容，進一步強調了在使用與發布地質儲量數據時探明儲量、控制儲量、預測儲量是獨立的概念，不應相加，以及探明儲量由國家管理和發布，控制和預測儲量由礦業權人自主管理。按照20版國標，如一個油田有探明地質儲量1億t、控制地質儲量2億t、預測地質儲量3億t，在公布時不能表述為“發現了儲量6億t油田”，而應分別表述。規范化后的儲量數據發布可以避免模糊的表述和混淆的認知。

5 結 語

在油氣礦產資源管理改革持續開展，有關管理改革文件陸續出臺的背景下，油氣資源儲量分類新國標發布實施。通過對04版國標的修訂，20版國標在技術內容上精簡了勘探開發階段劃分、簡化了礦產資源儲量類型與經濟意義劃分、增加了儲量數據管理和發布的新要求，同時參考了與PRMS體系相類似的商業性概念；在章節編排上做出相應的調整，由04版國標的5章修訂為6章。20版國標的實施縮短了儲量提交時間，加快了油氣探明和開發速度，減少了評估與管理成本，有利于社會認知，進一步規范了儲量數據的管理與發布，對于在新時期下提高油氣儲量管理水平、助力油氣增儲上產以及保障國內能源安全具有重要的現實意義。