電子招投標之優(yōu)弊端淺析

【摘要】得益于日益發(fā)達的信息網絡技術，電子招投標讓所有投標人可以足不出戶參與異國他鄉(xiāng)的采辦活動。如此便捷的參與方式，大大促進了跨區(qū)域經濟合作和全球經濟的不斷融合，全球范圍內的公開招標已然成為大型項目提高采辦質量、篩選最佳中標人的最佳方式。本文將從電子招投標的優(yōu)弊端簡要分析。

【關鍵詞】電子;招投標;采辦

隨著經濟全球化的發(fā)展，電子招投標已成為時下日益流行的采辦方式。本文將分別從招標人和投標人的角度簡要論述電子招投標的優(yōu)弊端。

一、優(yōu)點

（一）節(jié)約交易成本

于招標人而言：在電子投標系統(tǒng)推廣之前，招標人為確保招標成果，需使盡渾身解數(shù)聯(lián)系投標人確保投標意向，花費大量尋源成本。同時，為便于投標人確保招標人信息，招標人往往需要將招標文件打印蓋章郵寄，如果技術規(guī)范涉及大量電子附件，還需要刻盤。電子招投標系統(tǒng)的興起，為招標人節(jié)約了大量的印刷成本。

于投標人而言：尚無電子招投標的年代，投標人為了順利投標，需提前打印、蓋章、裝訂，并提前派專人攜帶紙質標書前往發(fā)標業(yè)主所在地，以免錯過截標時限。如遇托運包裹丟失等特殊情況，則需重新緊急制作投標文件并加急快遞至目的地。一場招投標無異于一場與時間、精力的比賽。電子招投標系統(tǒng)興起并不斷完善之后，投標人只需確保電子投標文件完整，且在截標之前將電子投標文件上傳即可，無需擔心標書在運輸過程中可能發(fā)生的意外事件，同時也大大節(jié)約了印刷成本和差旅費用。

（二）提高市場參與度

于招標人而言：通過電子招標的方式，招標人可以在全球范圍內選擇潛在供應商，吸引各地投標人參與，增加了價格競爭性。利用網絡的四通八達，招標人的采購范圍不再局限于國內，國際各地有能力有意向參與的產品均可考慮。通過互聯(lián)網發(fā)布采購廣告，吸引國內外投標人參與競標，大大增加了競爭性，有利于提高采購質量、降低采購成本。

于投標人而言：因為電子招標的興起，僅需通過制作電子投標文件投標的成本，即可最大幅度的利用網絡資源，實現(xiàn)最大限度開拓產品市場的目標，大大節(jié)約營銷成本。投標人可以用節(jié)省的營銷費用投入產品的研發(fā)更迭，提高產品質量，優(yōu)化企業(yè)資金投資結構。

（三）全網監(jiān)督，提高采辦合規(guī)度

采辦的目的就是邀請各投標人在同一了解水平上，對其所收到的報價邀請投報出最優(yōu)報價，各方公平、過程公開、處事公正是必須遵循的原則。公平競爭的市場，才有助于形成良性競爭，優(yōu)化市場配置。電子招投標通過發(fā)標、投標、開標、中標結果公示等全過程在網絡上公開進行，最大化的實現(xiàn)了投標人之間的相互監(jiān)督，確保了采辦過程的公開公平公正，保證了中標結果的合規(guī)度。

（四）節(jié)約用紙，為環(huán)境保護助力

不同于紙質文件投標，招標人為了評標便利以及存檔需要，一般都會要求投標人提供1份正本以及2-5副本，甚至更多副本。制作這些標書需耗費很多紙張，不利于生態(tài)環(huán)境保護。電子投標后，投標人打印1份文件投標蓋章簽字即可，甚至可以通過word轉換加電子簽字即可。招標人也可以保存電子投標文件或者打印1份投標文件存檔。電子投標不僅節(jié)約了投標人的裝訂成本和制作時間，同時也節(jié)約了紙張，為環(huán)境保護助力。

二、弊端

（一）增加圍/串標和投標文件造假的概率

采用電子招投標后，為實現(xiàn)操作便捷，很多招標人不再要求投標人攜帶法人授權書現(xiàn)場唱標，直接網上開標大廳唱標，投標人可輕而易舉實現(xiàn)圍標和串標。現(xiàn)場投標，招標人可通過法人委托書約束專人赴現(xiàn)場投標，增加圍/串標成本;同時通過投標文件裝訂和包裝風格等察覺出圍標或串標的可疑痕跡。而電子招投標，投標人可通過線下溝通圍標方案，由不同IP地址上傳投標文件，如果投標文件價格無規(guī)律性變化，招標人很難判定是否存在圍標或者串標，增加圍/串標可能。

同時，不同于現(xiàn)場唱標的要求，網上開標的情況下，投標人無需攜帶業(yè)績、資質原件赴現(xiàn)場復核。因此，個別投標人可能為了增加中標幾率，編造假業(yè)績或者假資質。為評標委員會的評審工作增加了難度，招標人也需為此承受中標人實際資質水平不符合招標文件規(guī)定的風險，以及重新采購會影響項目進度的后果。

（二）受網絡因素制約

得益于電子網絡的便捷，電子招投標同時也受網絡所制約。首先是網絡安全性的考慮。出于對網絡安全性的考慮，部分投標人擔心泄標風險，會選擇在最后時刻才投標，如果系統(tǒng)操作熟練程度不高或者發(fā)生網絡故障，投標人則失去了投標機會，靜心準備的投標文件只能作廢。其次，電子開標時增加了較多不確定因素。不同于紙質投標，招標人在收齊投標文件后，到招標文件規(guī)定的截標時間點即可開標。電子開標時，招標人需等待所有投標人均完成投標文件解密后才能開標，且開標進展極易受網速影響。因此也確實造成了較多不便。

三、應對措施

針對上述提及的弊端，筆者認為，可以從下述兩個方面進行完善應對：

（一）建立供應商獎懲機制

為防止圍/串標和投標文件造假，招標人可以通過建立供應商獎懲機制來預防。例如：在交易主頁公示招標人制定的供應商獎懲機制，機制中規(guī)定如若發(fā)現(xiàn)圍/串標或投標文件造假等行為，一律拉入供應商黑名單半年或一年，同時，通報其他相關單位一并禁用。并且支持投標人互相監(jiān)督，公開異議投訴方式，加強投標人之間的相互監(jiān)督。如確實發(fā)生違規(guī)情況，則將懲罰結果公示于交易主頁，以起到足夠的警示作用。

（二）強化網絡風險管理

對于投標人擔心投標文件泄露而不敢上傳投標文件的情形，招標人可通過提高網絡安全的方式來提高投標人電子投標的信心。為此，招標人需要花費較大成本制作電子投標鎖、網關系統(tǒng)等，但是此類支出有助于招標人吸引更多投標人參與競標、降低采購成本，值得投資。同時，對于網速的影響，隨著國家網絡科技的日新月異，這個問題自然會迎刃而解。

四、結語

綜上所述，電子招投標雖然存在些許弊端，但是招標人可以通過建章立制以及增加基礎設施投入等手段規(guī)避，這些弊端無法掩蓋其眾多優(yōu)點。因此，總體而言，電子招投標優(yōu)大于弊，未來電子招投標只會愈加普及。盡快適應電子招投標的大趨勢，是每個市場主體的必然選擇。

參考文獻：

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作者簡介：

雷妃己（1987-），女，漢族，海南省海口人，本科，中級經濟師，中海石油海南天然氣有限公司，研究方向：企業(yè)管理。