浙江杭州市旱糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題與優(yōu)化措施

江 帆，周 勇

（浙江省杭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村事務(wù)保障中心，浙江 杭州 310019）

一、杭州地區(qū)旱糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與優(yōu)勢(shì)

1、杭州地區(qū)旱糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）旱糧生產(chǎn)現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019 年杭州全市糧食種植面積為133.1 萬(wàn)畝，其中旱糧種植面積65.8 萬(wàn)畝，占全市糧食種植總面積的49.4%。糧食總產(chǎn)量49.6 萬(wàn)噸，其中旱糧產(chǎn)量16.9 萬(wàn)噸，占全市糧食總產(chǎn)量的34.1%。由此可知，杭州地區(qū)旱糧種植面積占比較大，但產(chǎn)量明顯低于稻谷產(chǎn)量。

（2）旱糧市場(chǎng)及深加工情況

杭州市臨近上海及長(zhǎng)三角城市群，交通便捷，消費(fèi)習(xí)俗相同，文化相近，旱糧產(chǎn)品的銷售具有廣闊的市場(chǎng)，如臨安的“天目”牌小香薯就暢銷上海及周邊大中城市。

杭州市農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)達(dá)，全市開(kāi)展鮮食旱糧加工業(yè)務(wù)的大型企業(yè)有浙江銀河、海通集團(tuán)等10 余家，具備雄厚的加工能力和加工規(guī)模，產(chǎn)品銷往全國(guó)各大、中型城市，并出口到歐美、日本等國(guó)家。旱糧可以加工成飼料、釀酒、豆制品、淀粉類等，還可以制作甘薯粉絲、甘薯脯加工等，都已有一定的市場(chǎng)份額[1]。

2、杭州地區(qū)旱糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

（1）品種多，可選擇余地較大

杭州地區(qū)旱糧雖然總體種植面積小，但品種卻很多。除玉米、番薯、大豆和小麥以外，還有蕎麥、高粱、紅豆等小雜糧20 余種。可根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶自己的生產(chǎn)模式、土壤性質(zhì)、氣候條件和當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)行情等因素，種植合適的旱糧種類。

（2）綠色健康，經(jīng)濟(jì)效益較高

旱糧是典型的粗糧，營(yíng)養(yǎng)豐富，并具有保健作用。大豆是優(yōu)質(zhì)的植物蛋白來(lái)源，可以降血脂、預(yù)防冠心病，含有不飽和脂肪酸、維生素E 和卵磷脂等，具有益智健腦、延緩衰老和防癌的功效。甘薯含有碳水化合物、蛋白質(zhì)、脂肪、粗纖維以及16 種有效氨基酸等多種成份，具有抗癌、防便秘、保健延壽的作用。旱糧是當(dāng)下?tīng)I(yíng)養(yǎng)過(guò)剩時(shí)代的健康食品，深受人們的喜愛(ài)，銷售價(jià)格遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)糧食。

（3）適應(yīng)性強(qiáng)，可全年栽培

旱糧適應(yīng)性非常廣，水田旱作、山坡地、新開(kāi)墾地等均可種植，甚至種植在田間地頭，可大大提高土壤的利用率。旱糧全年都有相應(yīng)的種類進(jìn)行播種、收獲，隨著反季栽培技術(shù)發(fā)展，很多旱糧作物可以實(shí)現(xiàn)1 年2 季甚至3 季種植[2]。

（4）水資源要求不高

與水稻種植相比，旱糧種植消耗的水資源大大減少，一般年份只需自然降水就可以保證正常生長(zhǎng)和產(chǎn)出。干旱年份可以采用溝灌緩解旱情，在節(jié)約水資源的同時(shí)降低了生產(chǎn)成本。

（5）拓寬銷售渠道。

旱糧宜于加工，而且種類繁多，延伸品大多數(shù)老幼皆宜，而且便于運(yùn)輸和儲(chǔ)存，不僅市場(chǎng)容量大，而且旱糧消費(fèi)群體廣，提升了種植的附加效益。

二、杭州地區(qū)旱糧發(fā)展存在的問(wèn)題

1、政策扶持力度小

因缺少相關(guān)研究，旱糧作物種植技術(shù)落后，科技含量低，大部分種植旱糧的耕地基本沒(méi)有田間基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，國(guó)家出臺(tái)的扶持政策較少，只有2013 年出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展旱糧生產(chǎn)的意見(jiàn)》，每畝旱糧種植補(bǔ)助只有125 元，極大影響了農(nóng)戶的種植熱情。

2、規(guī)模小產(chǎn)量低

杭州市糧食生產(chǎn)還是以水稻為主，旱糧生產(chǎn)始終處于附屬地位，種植在瘠薄坡地、靠邊田、田頭地角以及林園地間作套種等，種植零星分散，耕作粗放，抗災(zāi)能力弱，機(jī)械化程度不高，高產(chǎn)技術(shù)普及率低。旱糧作物單產(chǎn)水平較高的番薯、高粱畝產(chǎn)在400 kg 以上，大多數(shù)種類畝產(chǎn)在150～200 kg，平均畝產(chǎn)250 kg 左右，生產(chǎn)量相對(duì)偏低[3]。

3、銷售不夠穩(wěn)定

由于產(chǎn)量不足、價(jià)格浮動(dòng)大，杭州市旱糧以自用和本地市場(chǎng)銷售為主。中國(guó)旱糧主要還是以進(jìn)口為主，受國(guó)際市場(chǎng)制約，價(jià)格浮動(dòng)較大。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，產(chǎn)品附加值低，同時(shí)受地域和氣候限制，杭州市旱糧生產(chǎn)成本較高、種植面積小而散，旱糧種植規(guī)模和效益遠(yuǎn)低于北方旱糧主產(chǎn)區(qū)。

三、杭州市旱糧發(fā)展優(yōu)化措施

1、爭(zhēng)取政策扶持

出臺(tái)強(qiáng)有力的扶持政策是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的導(dǎo)向。2013 年浙江省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展旱糧生產(chǎn)的意見(jiàn)》，對(duì)種植旱糧每畝補(bǔ)貼125 元，對(duì)加快杭州地區(qū)旱糧擴(kuò)面增產(chǎn)起到了積極作用。目前，旱糧已經(jīng)成為杭州地區(qū)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積和產(chǎn)量、保障糧食安全的新增長(zhǎng)點(diǎn)和突破口，相關(guān)部門(mén)需加大扶持力度，制定扶持政策，全力促進(jìn)旱糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、重點(diǎn)培育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體

杭州地區(qū)積極培育旱糧生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，推廣模式為“合作社+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+縣市”聯(lián)動(dòng)，即市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教部門(mén)牽頭、各縣、市（區(qū)）積極響應(yīng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí)、合作社具體實(shí)施的模式，以點(diǎn)帶面，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣到廣大農(nóng)村。

積極推進(jìn)生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)形態(tài)，與旱糧生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。著力培育出一批帶動(dòng)能力、產(chǎn)后加工能力強(qiáng)的旱糧加工銷售企業(yè)，推進(jìn)旱糧產(chǎn)品貯藏保鮮、冷鏈運(yùn)輸、加工開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)化利用。

3、大力推廣三新技術(shù)

（1）推廣優(yōu)良品種

與省市級(jí)科研部門(mén)交流學(xué)習(xí)，重點(diǎn)推廣優(yōu)良品種，如杭州市農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)作所推廣的糯玉米錢(qián)江糯7 號(hào)、甜玉米雪甜7401、鮮食大豆浙農(nóng)6 號(hào)、馬鈴薯中薯3 號(hào)等。

（2）推廣新型實(shí)用技術(shù)

分期播種技術(shù)是實(shí)行分時(shí)段播種，以實(shí)現(xiàn)分批采收，延長(zhǎng)供應(yīng)期，提高種植效益。反季栽培技術(shù)是利用大棚、塑料薄膜等設(shè)施，模擬和創(chuàng)造作物的生長(zhǎng)環(huán)境，從而在正常季節(jié)以外的時(shí)間段進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。雙季栽培模式是利用好的品種，在1 年內(nèi)開(kāi)展2 次栽培，不但提高了土地使用率，而且提高了種植經(jīng)濟(jì)效益。

4、拓寬旱糧銷售渠道

開(kāi)展產(chǎn)銷對(duì)接、電商服務(wù)，擴(kuò)大旱糧消費(fèi)領(lǐng)域和范圍，是解決旱糧“難賣”問(wèn)題、提高種植效益的有效途徑。可利用農(nóng)民信箱、淘寶網(wǎng)、微電商、安廚（桐廬）等農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)訂單等形式與農(nóng)戶建立產(chǎn)加銷協(xié)作關(guān)系，開(kāi)展社會(huì)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)化營(yíng)銷等服務(wù)，推進(jìn)旱糧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

四、小香薯推廣案例分析

1、明確推廣主體

臨安區(qū)地處浙江省西北部，山地資源豐富，土壤礦物質(zhì)含量高，非常適合旱糧生產(chǎn)。由于晝夜溫差較大，土質(zhì)疏松肥沃，紫色土、黃泥沙土居多，適合番薯種植。2015 年起，杭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村事務(wù)保障中心聯(lián)合臨安區(qū)農(nóng)廣校開(kāi)展甘薯栽培技術(shù)、番薯病蟲(chóng)害防治級(jí)加工技術(shù)等各類技術(shù)推廣培訓(xùn)，2015 年舉辦12 期，培訓(xùn)1000 余人次，輻射帶動(dòng)農(nóng)民3000 余人，明顯調(diào)動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植番薯的積極性。

2、尋求技術(shù)支撐

2015 年以來(lái)，杭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村事務(wù)保障中心在臨安大力開(kāi)展雙季栽培模式示范推廣工作，在天目山、板橋、於潛等重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)著力推廣該模式。通過(guò)建立示范基地以及種植大戶帶頭示范等措施，取得了良好效果。全區(qū)目前采用該種植模式的面積占50%以上，約1.2 萬(wàn)畝。

天目小香薯因其小、甜、糯而出名，而且沒(méi)有筋，蒸熟之后口感極為細(xì)膩，深受消費(fèi)者喜愛(ài)，零售價(jià)格一度達(dá)到15 元/kg。為了提高經(jīng)濟(jì)效益，杭州市農(nóng)業(yè)科學(xué)院在臨安大力推廣天目小香薯，免費(fèi)發(fā)放種苗。在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)科院、農(nóng)廣校的大力支持下，無(wú)償聘請(qǐng)高校專家到農(nóng)業(yè)企業(yè)上門(mén)指導(dǎo)，傳授國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)及加工模式。組織農(nóng)民集中學(xué)習(xí)，手把手現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐教學(xué)，重點(diǎn)講授栽培技術(shù)及病蟲(chóng)害防控，無(wú)償發(fā)放農(nóng)藥和化肥。

3、尋求銷路

小香薯除了鮮食以外，還可以深加工，如天目番薯干、番薯脆片、番薯粉等，便于攜帶和保存，不僅附加經(jīng)濟(jì)價(jià)值提高，而且?guī)?dòng)了地方加工業(yè)、包裝業(yè)、物流業(yè)的興起，提高了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

拓展網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。由于番薯便于存儲(chǔ)，特別是加工后的延伸產(chǎn)品便于運(yùn)輸，網(wǎng)絡(luò)銷售模式非常適應(yīng)番薯銷售，桐廬的安廚、臨安的谷德福都是很好的線上農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)。同時(shí)，番薯為粗糧，纖維素和維生素含量很高，受到中老年消費(fèi)群體的青睞。

4 效益體現(xiàn)

通過(guò)4 年的努力，在新的雙季栽培模式下，天目小香薯的畝產(chǎn)利潤(rùn)詳見(jiàn)表1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于1000 元/畝的水稻畝產(chǎn)效益。

表1 天目小香薯效益調(diào)查統(tǒng)計(jì)表