水利工程施工安全管理及控制對(duì)策探析

侯磊

摘要：水利工程施工安全管理是一種現(xiàn)代化發(fā)展手段，隨著施工技術(shù)的提升，傳統(tǒng)的水利工程施工安全管理機(jī)制已無(wú)法全面覆蓋項(xiàng)目作業(yè)的施工安全。在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，水利工程施工的安全管理水平成為提高水利工程項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵問(wèn)題。本文對(duì)水利工程施工安全管理及控制對(duì)策進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：水利工程;施工;安全管理

1 水利工程施工安全管理意義

根據(jù)全國(guó)水利統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù)，近10年來(lái).我國(guó)的水利建設(shè)項(xiàng)目.當(dāng)年新開(kāi)工程項(xiàng)目及在建項(xiàng)目投資總規(guī)模都呈上升趨勢(shì)（如圖1所示）。如何保證施工安全，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展，成為水利工程施工面臨的主要問(wèn)題。就目前而言，水利工程施工條件越來(lái)越復(fù)雜，對(duì)管理人員的工作要求及施工人員的技術(shù)水平要求越來(lái)越高。應(yīng)切實(shí)貫徹科學(xué)化水利工程施工安全管理?xiàng)l例，通過(guò)科學(xué)的管理方法，實(shí)現(xiàn)事故危險(xiǎn)源的有效控制。

2 安全管理現(xiàn)狀與對(duì)策

2.1 現(xiàn)狀分析

2.1.1 安全管理機(jī)制不完善

水利工程的管理水平與整個(gè)項(xiàng)目所需要的成本.施工進(jìn)度.建設(shè)質(zhì)量等密切相關(guān)，然而現(xiàn)階段大多數(shù)施工單位的管理較為混亂，尚未形成完善的管理機(jī)制和計(jì)劃，施工過(guò)程中缺乏可靠的條文規(guī)定，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的順利開(kāi)展和我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展造成不利影響。此外，由于缺乏明確的規(guī)定使得施工任務(wù)無(wú)法合理的分配給每個(gè)管理人員，個(gè)別項(xiàng)目甚至未設(shè)立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，更沒(méi)有明確的監(jiān)督人和負(fù)責(zé)人，無(wú)法保證施工進(jìn)度.安全和質(zhì)量達(dá)到預(yù)期要求。同時(shí)，由于文化水平低.整體素質(zhì)不高等，個(gè)別施工人員甚至存在不服從管理和不聽(tīng)從勸告的情況，對(duì)水利工程施工的順利實(shí)施產(chǎn)生極大的阻礙作用。由于未能充分認(rèn)識(shí)安全管理對(duì)工程建設(shè)的重要作用，因此管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理和管理人員的設(shè)置通常也未引起施工單位足夠的重視，給及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效解決施工中的問(wèn)題造成不利影響，投人運(yùn)行后勢(shì)必對(duì)水利工程正常效應(yīng)的發(fā)揮產(chǎn)生限制。

2.1.2 安全管理意識(shí)薄弱

一般地，水利工程的施工量較大，為完成施工任務(wù)需要投人更多的時(shí)間。然而，為追求更大的經(jīng)濟(jì)收益許多施工單位大大壓縮工期，加之對(duì)安全管理及其重要作用認(rèn)識(shí)不足，從而導(dǎo)致原可以避免的安全事故的出現(xiàn)。因未充分考慮安全管理，對(duì)水利工程施工質(zhì)量以及施工人員的安全造成嚴(yán)重影響，同時(shí)施工過(guò)程中許多作業(yè)人員存在僥幸心理，對(duì)生命安全不重視且沒(méi)有足夠的安全意識(shí)，并最終導(dǎo)致安全事故的出現(xiàn)。

2.1.3 安全教育培訓(xùn)不到位

安全文化體現(xiàn)了全體員工和一個(gè)單位共有的行為特征.態(tài)度和意識(shí)，這也是"生命至上.安全第一"的價(jià)值體現(xiàn)。關(guān)于安全生產(chǎn)現(xiàn)有的法律法規(guī)要求嚴(yán)格，但實(shí)際工程中安全教育.安全文化的落實(shí)以及安全文化的建設(shè)重視不足。為了企業(yè)形象很多時(shí)候雖建立了所謂的安全文化.設(shè)立一些標(biāo)語(yǔ).制定一些制度，這也只是文件形式上的安全文化，實(shí)際的安全教育.安全文化培養(yǎng)等做法和行為相差較大。

2.2 安全控制策略

2.2.1 建立完善的管理機(jī)制

水利工程施工單位在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)均未足夠的重視管理機(jī)制，大多數(shù)管理人員并未發(fā)揮真正的作用，而僅僅依據(jù)傳統(tǒng)的方式實(shí)施管理，對(duì)操作不規(guī)范的行為可能會(huì)引起怎樣的后果也未充分的認(rèn)識(shí)。因此，管理人員應(yīng)逐漸改變落后的思想，以科學(xué)的管理手段確保工程的安全施工。同時(shí)，采購(gòu)員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任確保購(gòu)買材料的質(zhì)量合格。根據(jù)法律法規(guī)要求和水利工程實(shí)際情況，有針對(duì)性的設(shè)計(jì)一套完善的管理機(jī)制，以新型安全管理理念替代傳統(tǒng)的管理思路。同時(shí)，明確各各員工及管理者的職責(zé)，在全面了解自身工作任務(wù)的基礎(chǔ)上建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)于存在不規(guī)范行為或嚴(yán)格遵守管理制度的人員，給予相應(yīng)的懲罰和適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)其參與工作的積極主動(dòng)性。針對(duì)整個(gè)施工過(guò)程派遣專業(yè)人員實(shí)行監(jiān)督，并及時(shí)糾正施工不規(guī)范的行為。材料的采購(gòu)要貫徹落實(shí)規(guī)范制度，嚴(yán)格檢查工程材料質(zhì)量，從根本上確保工程質(zhì)量。

2.2.2 強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)

安全生產(chǎn)的靈魂與核心是安全生產(chǎn)責(zé)任制度，工程建設(shè)項(xiàng)目成立時(shí)要設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)管理人員和部門職責(zé)，責(zé)任制建立到施工.建立.設(shè)計(jì)單位及各主管部門的負(fù)責(zé)人。為便于監(jiān)督.檢查.指導(dǎo)各單位應(yīng)報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位備案安全責(zé)任制，真正做到縱向到作業(yè)人員.工種.技術(shù).各管理到負(fù)責(zé)人，橫向到設(shè)備.崗位.班組.部門和各單位，并找準(zhǔn)縱向.橫向結(jié)合點(diǎn)生成系統(tǒng)完善的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。保障工程能夠安全實(shí)施的基本條件是構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系。為保證施工人員安全和水利工程建設(shè)質(zhì)量，應(yīng)加強(qiáng)安全意識(shí)的不斷培養(yǎng)，只有這樣才能保證施工人員仔細(xì)認(rèn)真的工作，確保建設(shè)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以，通過(guò)定期開(kāi)展安全教育培訓(xùn)可以不斷提高施工人員的安全意識(shí)，同時(shí)要將安全意識(shí)教育納人日常管理工作，只有長(zhǎng)期的有針對(duì)性有計(jì)劃的開(kāi)展安全教育才能充分發(fā)揮安全管理意識(shí)的作用。將全體人員按照不同的工作內(nèi)容劃分為相應(yīng)的培訓(xùn)對(duì)象，以此更加快速的提高不同專業(yè).工種人員的安全意識(shí)。實(shí)踐表明，足夠的安全意識(shí)為保證施工人員安全和工程建設(shè)質(zhì)量的根本保障。

2.2.3 加強(qiáng)工程質(zhì)量管理

安全事故的出現(xiàn)勢(shì)必會(huì)造成相應(yīng)的損失，施工過(guò)程中發(fā)生安全事故后還會(huì)引起一系列的反應(yīng)，換而言之就是事故損失。水利工程施工時(shí)必須合理控制設(shè)備質(zhì)量.有效防控各種安全隱患，通過(guò)有效的管理施工現(xiàn)場(chǎng)保證工程質(zhì)量。施工單位要加強(qiáng)管理力度，從整個(gè)水利工程基本質(zhì)量開(kāi)始不斷的完善管理工作中存在的問(wèn)題。施工質(zhì)量若存在問(wèn)題將對(duì)施工人員.經(jīng)濟(jì)發(fā)展和整個(gè)工程質(zhì)量造成影響，對(duì)此要高度重視施工質(zhì)量與安全管理，嚴(yán)格監(jiān)督與管理施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn).解決施工中存在的問(wèn)題以確保施工質(zhì)量。

2.2.4 及時(shí)消除安全隱患

施工過(guò)程中水利工程的作業(yè)環(huán)境通常較為惡劣，這在很大程度上增大了施工風(fēng)險(xiǎn)，并帶來(lái)一系列的安全隱患。因此，施工前有關(guān)單位應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境安排專業(yè)人員勘察，對(duì)當(dāng)?shù)卮嬖诘陌踩[患及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制定相應(yīng)的防護(hù)策略，危險(xiǎn)地段設(shè)置預(yù)警標(biāo)志，以提醒施工人員此處存在安全隱患。施工過(guò)程中對(duì)作業(yè)環(huán)境安排專業(yè)人員實(shí)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的問(wèn)題以降低工程建設(shè)可能受到的不利影響。科學(xué)放置施工材料以及工程設(shè)備，并實(shí)施規(guī)范化管理，若放置的設(shè)備或材料不當(dāng)將對(duì)正常的施工產(chǎn)生阻礙，甚至產(chǎn)生安全隱患，給項(xiàng)目的順利施工和現(xiàn)場(chǎng)秩序帶來(lái)不利影響。

結(jié)束語(yǔ)∶水利工程建設(shè)應(yīng)高度重視安全施工，通過(guò)有效控制和安全管理確保施工人員安全及工程建設(shè)質(zhì)量。考慮到受多種不利因素影響的水利工程施工，其存在較低的安全性，為有效降低安全事故的發(fā)生概率必須嚴(yán)格推行安全管理與控制。在管理與控制水利工程施工安全方面，現(xiàn)階段許多施工單位仍存在諸多問(wèn)題，必須通過(guò)加強(qiáng)質(zhì)量管理.建立完善的管理機(jī)制和提高施工人員安全意識(shí)等，保證施工質(zhì)量和水利事業(yè)的發(fā)展。

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