點軸理論視角下環納木錯旅游基礎設施建設研究

李國棟

摘 要：完善的基礎設施建設能夠推動旅游產業的高質量發展。當前環納木錯旅游的基礎設施建設相對滯后，在一定程度上制約了當地旅游業的發展。本文依托點軸理論，從環納木錯旅游基礎設施建設的實際出發提出在分散與集中相結合的原則、鄉土性與藝術性相結合的原則以及科學性與生態性相結合的原則下，通過加大監督管理和環境保護力度，統一規劃旅游基礎設施建設和培養高素質的旅游服務人才等措施來完善環納木錯旅游基礎設施建設，進而促進當地經濟發展。

關鍵詞：點軸理論；基礎設施建設；經濟發展；納木錯

中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A

引言

區域經濟發展過程中，社會經濟要素總是在區位條件相對較好的地方積聚形成“經濟點”，從區域旅游的角度來看，即是指區域內的景點、城鎮等區域經濟增長極。而隨著經濟的發展，不僅區域的“經濟點”在不斷增加，而且“點”與“點”之間由于生產要素的交換而連接在一起，如交通路線、水源供應線和通信干線等，形成“軸”，“軸”是連接經濟“點”的“基礎設施束”，軸線上的人員、產品、信息等與附近區域的生產要素相結合能夠產生新的生產力，進而推動經濟的區域性發展，本文稱之為“發展軸”。

2019年，西藏旅游總收入559.28億元，占西藏國內生產總值（Gross Domestic Product，GDP）總量的33%，旅游產業已然在推動西藏經濟發展方面占有舉足輕重的作用。納木錯國家公園2012年成立，位于拉薩市當雄縣，其旅游資源豐富，是進藏游客必去的景點之一。但是，由于成立時間較晚，在經濟“點”和“軸”方面的基礎設施建設都存在諸多不足，不僅給游客在住宿、餐飲、交通等方面帶來很多不便，而且也會影響游客在旅游中的感官體驗，因此有必要完善相應的基礎設施。

一、環納木錯地區概況

納木錯位于西藏自治區的中部，位于拉薩市的當雄縣和那曲市的班戈縣之間，其中湖面的40%在當雄縣，60%在班戈縣，環納木錯的主要鄉鎮有寧中鄉、納木湖鄉、尼瑪鄉、青龍鄉、保吉鄉、德慶鎮。納木錯湖的東側是常年積雪的念青唐古拉山脈，南側是高峻的岡底斯山脈，西側是廣闊的湖濱，北側是和緩的高原丘陵，納木錯湖被四周的山脈、草原、丘陵環抱其中，像一顆藍色的寶石鑲嵌在藏北草原上。環納木錯地區是天然的牧場，旅游資源十分豐富（見表1），包括藏野驢、獐子、狗熊、旱獺、藏狐貍、巖羊、狼、黑頸鶴、斑頭雁等野生動物70余種，其中哺乳動物20余種、鳥類40余種、有蹄類和嚙齒類均為5～7種。另外，納木錯擁有多種類型的濕地生態資源，包括沙質湖岸、湖岸濕草甸、湖邊沼澤等。同時，納木錯作為西藏的圣湖之一，也是佛教圣地，多加寺、恰多寺、古瓊寺和扎西半島上的扎西寺環繞納木錯，可以說環納木錯地區不僅具有豐富的自然旅游資源而且具有獨特的歷史人文旅游資源。

二、環納木錯旅游基礎設施建設情況

完備的基礎設施建設是環納木錯地區旅游業高質量發展的前提[1]。旅游基礎設施建設主要包括硬件設施和軟件設施，硬件設施主要體現在飲食、住宿、交通等方面，軟件設施具體體現在文化、管理、服務等方面。對于游客而言，如果沒有良好的基礎設施建設和讓游客滿意的服務，不僅會直接影響旅游者的感官體驗，而且也會影響環納木錯旅游的口碑。

（一）環納木錯旅游基礎設施建設現狀

1.“經濟點”和“發展軸”的配套設施不足，開發程度低

環納木錯湖旅游的規模雖然比較大，但是目前仍處于初步探索階段。首先，景點和居民聚居區的鄉鎮配套設施不足、開發程度較低，在景區和鄉鎮缺少游客接待設施，未構建起完整的水電供應網，通信工程建設相對較差，缺少吃、住、購、娛等基本條件，直接影響游客的旅游體驗。其次，納木錯湖遠離都市，距離拉薩市240 km，雖然已經修建了環納木錯湖的公路，但是因為當地地形比較復雜，環湖公路的交通環境依然較差，未構建起完善的交通網絡，相應的交通標識也不夠明確，甚至有缺失。另外，由于在每個居民聚居區以及各個旅游景點之間缺少必要的交通指示和連接，使得游客只能通過手機導航和下車詢問的方式到達目的地，給游客帶來很多不便[2]。再次，在住宿方面，由于在旅游開發過程中，對于環納木錯湖地區的民宿和酒店未制定統一的規范和標準，加上重視程度不夠，很多民宿和酒店的住宿條件較差。另外，因為環納木錯湖旅游具有一定的季節性，在旅游淡季會出現住宿設施的更換時間較長和衛生狀況不佳的問題，很難給游客帶來優質的旅游體驗。最后，在飲食方面，環納木錯湖地區的餐館較少，未形成一定的規模。而且餐飲的提供者主要是當地的牧民和川菜館，在具體的服務過程中由于衛生環境和價位太高使得游客難以享受到良好的餐飲服務。

2.“經濟點”和“發展軸”配套的軟件設施現狀

高質量的管理和服務是景區發展的源泉。而且旅游景區的規劃和發展不僅要給游客帶來感官上的直接享受，而且也應該把地域性的特色文化傳達給游客，讓游客在游覽過程中充實自己的心靈，這也應是景區的生命力所在[3]。首先，在環納木錯湖區域的餐飲、住宿、購物、娛樂等方面的管理還未形成統一的標準和規范，使得這些行業魚龍混雜，標準不一，出現欺客、宰客現象。例如，購買紀念品，當地還沒有專門的銷售紀念品的場所，很多游客只能在景點門口的小商販購買當地的特產和紀念品，而有些紀念品不僅質量一般而且很難體現出當地的特色，從而影響游客的旅游體驗。其次，很多餐飲和住宿行業是當地牧民自發經營和管理的，由于他們文化水平相對較低，又未經過專業的培訓和教育，因此多是提供家庭式的服務，在很多方面都難以滿足游客的需求。最后，環納木錯湖的景區和景點給游客帶來的僅僅是處于“原始”階段的感官上的享受，未把相應的人文歷史融入游客的體驗過程中，很多游客到納木錯湖旅游只知道天很藍、水很綠，關于念青唐古拉山的傳說和保吉山的傳說卻未曾聽說過。

（二）環納木錯湖基礎設施建設不足的影響

基礎設施建設不足不僅會影響納木錯游客的旅游體驗，而且會限制環納木錯地區旅游業的高質量發展[4]。一是環納木錯旅游基礎設施建設不足會直接影響游客的有序性和可進入性。一方面，環納木錯湖路線上和景區里設置的停車場較少，很多旅游車輛是臨時停在路邊，有的甚至開往湖邊，無序的停車在旅游旺季時不僅會造成交通堵塞而且會給游客安全帶來一定威脅。另一方面，環納木錯旅游的游客一般通過乘坐旅游大巴和自駕游的方式進行旅游目的地，由于當前交通網絡不健全，雖然環納木錯地區有良好的生態旅游資源，但是旅游大巴一般把車停在路邊或者景點之外，很難深入景區內部，游客也只能通過“遠觀”來感受大自然的美好。二是很難給游客帶來高質量的旅游體驗，限制當地旅游產業高質量發展。很多游客到納木錯旅游不僅為了感受美好的生態風光，而且身體和心靈可以得到放松，但是當前環納木錯湖地區的住宿、餐飲、娛樂和購物等條件都還不能滿足游客的需求，未得到良好的服務，這在一定程度上不僅會直接影響游客的旅游體驗，而且會限制當地旅游產業的高質量發展。

三、環納木錯旅游基礎設施建設的原則、思路和實施路徑

完善的基礎設施建設是環納木錯旅游長效發展的前提，因此在旅游開發過程中，要充分考慮當地的實際情況和游客的旅游體驗，遵循一定的原則和思路，不斷完善當地旅游基礎設施建設，提高旅游服務質量，才能夠提升環納木錯湖旅游的品位，打造西藏旅游的“金字招牌”[5]，進而促進環納木錯地區的經濟發展，更好地落實鄉村振興戰略。

（一）環納木錯旅游基礎設施建設原則

1.分散與集中相結合的原則

環納木錯各地區的地形復雜，風景各異，為了能夠更好地滿足游客的感官享受，提升旅游基礎設施的使用率，在旅游基礎設施建設過程中應該按照分散和集中相結合的原則。根據點軸系統理論，在人口聚居區進行集中的基礎設施建設，住宿、餐飲、購物、娛樂等場所要有統一的營業標準，使這些地方成為滿足游客需求的經濟“點”。同時，要在各關鍵交通路段和人口密集的景點區域進行分散式基礎設施建設，讓游客在路途中和目的地都能獲得較好的服務。環納木錯地區的保吉鄉、德慶鎮、青龍鄉、尼瑪鄉、納木錯鄉可以打造成“第一經濟點”，而分散在“第一經濟點”之間的景點，如納木錯村、噶雄村、雄前、多恰寺、古瓊寺、扎西半島打造成“第二經濟點”（見表2）；同時，在各經濟“點”之間的路線上要設置分散服務基礎設施，如觀景臺和停車場，從而保證游客的有序性和安全性。

2.鄉土性與藝術性相結合的原則

環納木錯各地區和景點要根據自身的旅游發展資源和文化特點，結合當地風土人情，在旅游基礎設施建設中突出藏北草原特色，體現其鄉土性、藝術性[6]。在旅游基礎設施建設過程中要充分了解和挖掘當地具有特色的風俗和文化，把藏北的草原文化、特色建筑風格和裝飾等能夠體現當地的鄉土符號的元素融入基礎設施建設中。例如，民宿和餐館設計成以當地節日或者風俗為主題的風格，裝飾品可以采用當地勞動工具和日常用品，此種設計能夠讓游客在享受自然景觀的同時了解當地的風俗文化。另外，在景觀的打造和建筑設計上要按照均衡和韻律的基本原則體現其藝術性，把納木錯的故事、念青唐古拉山的傳說等詩歌和故事應用到基礎設施建設中，從而提升旅游基礎設施的美感。

3.科學性與生態性相結合的原則

旅游基礎設施建設一方面為了給游客提供便利，滿足游客的需求；另一方面是為了在不影響當地生態環境的情況下，可以讓游客在最佳的觀景位置欣賞美景，所以環納木錯旅游基礎設施建設過程中要注重科學性和生態性的統一。基礎設施建設之前要進行統一的科學規劃，建設基礎設施的地理位置、規模大小以及樣式規格都要有嚴格要求，根據不同地區的景點和風俗進行開發、建設，不僅要考慮基礎設施的利用率，而且要防止出現重復性開發的現象，從而避免出現同質化現象，使得游客出現審美疲勞。另外，生態保護要放在首位，在規劃和設計旅游設施時要充分考慮納木錯的承載能力，即不能破壞當地的原有生態環境，又不能影響當地居民的正常生活，做到經濟效益和生態保護的統一。

（二）環納木錯旅游基礎設施建設的基本思路

環納木錯旅游基礎設施建設要充分體現出它的便利功能和服務功能，構建滿足游客基本要求和高質量需求的功能服務體系，這就需要明確環納木錯旅游基礎設施建設的基本思路，并按照確定的計劃進行落實。第一，確定“第一經濟點”“第二經濟點”，并完善其旅游基礎設施建設，由于環納木錯地區“經濟點”具有分散性和鄉土性等特點，所以在建設的過程中不僅要能滿足游客在不同時期（高峰期、低峰期）的需求，而且要考慮本地居民的現實需求，以提升本地居民的生活質量，這樣才能構建起科學、合理的基礎設施服務體系。“經濟點”上的基礎設施建設主要考慮供電、排水、環衛、網絡覆蓋等多個方面。第二，對于“發展軸”的規劃和建設。“發展軸”是連接各“經濟點”的基本路線，首先在規劃和設計時要充分考慮游客的進入和居民的外出，在主干道建設的同時也可以用當地的碎石進行支干道和次要道路的建設，打造具有當地特色的旅游觀光道路。其次，在交通干線上也可以進行一定的公共交通站建設，并且配備一定的氧氣罐、雨衣和醫療用品等，隨時隨刻可以保障游客的安全和滿足其需要。最后，在“發展軸”上要設置相應的衛生設備，每隔1.5 km左右設置一個公共衛生間，在200 m左右設置一個垃圾收集箱，以此保證交通路線上的清潔和衛生。第三，滿足游客住宿、餐飲、購物和娛樂方面的基礎設施建設要求。首先，關于住宿的基礎設施建設方面，一方面要進行統一的管理，并且符合當地的環保衛生要求和服務規范；另一方面，要能滿足不同層次游客的需求，構建以酒店、客棧、民宿、賓館為主導的多種住宿體驗服務體系，給游客提供良好的住宿體驗。其次，在餐飲服務基礎設施建設方面，環納木錯旅游餐飲服務基礎設施建設要高度注重品質，突出多樣性，體現特色性，在菜肴方面不僅要注重品相，滿足不同地區和不同年齡段游客的飲食習慣，構建老少皆宜的菜肴體系，而且要把當地藏餐和特色菜與草原文化結合，打造獨一無二的特色餐廳。最后，在購物和娛樂方面，一方面，當地政府要進行商業規劃，建設專門的紀念品購物店；另一方面，當地要和廠家進行合作，針對環納木錯地區的特色資源設計和生產特色旅游紀念品。另外，娛樂基礎設施建設要注重自然環境的保護，打造出游客參與性較強的娛樂設施，如利用虛擬現實技術（Virtual Reality，VR）讓游客體驗納木錯湖的一年四季景觀和觀察暗夜星空美景等項目以及建設民俗體驗館。同時，為了能讓游客有更好的旅游體驗，避免出現缺氧、頭疼等高原反應，所以當地也需要提供必要的咨詢服務、解說服務、醫療服務。

（三）實現環納木錯旅游基礎設施建設的途徑

1.加大監督管理和環境保護力度

有效的監督管理和對生態環境的大力保護是環納木錯旅游可持續發展的保障。一方面，環納木錯旅游的定位是生態旅游，因此要把生態環境的保護放在重要位置，這就要求政府部門要加大監督力度并發揮主導作用制定相關規范和規章制度，對餐飲和住宿等行業進行嚴格管理，引導它們要秉持綠色、環保、健康的發展理念，避免旅游產生的一些垃圾和污染物對周邊環境造成污染[7]。另一方面，游客是生態旅游的主體，但也是造成生態環境破壞的重要因素。政府部門不僅可以通過廣播宣傳、罰款、建立黑名單等方式控制和約束游客亂扔垃圾和破壞景區環境的情況，以此來減少游客對納木錯湖環境的破壞。而且可以建立游客回訪機制，了解游客的真實感受以及對于景區管理和生態環境保護的認識，進而不斷完善和優化相關的制度和條例。

2.統一規劃旅游基礎設施建設

環納木錯旅游基礎設施建設是一項系統且巨大的工程，需要政府相關部門以及地區之間相互配合，進行統一規劃設計，來促進環納木錯地區基礎設施建設，提高建設的資金投入量，進一步完善旅游基礎設施服務體系[8]。各級政府應把環納木錯旅游基礎設施建設納入鄉村振興戰略的整體布局中，通過財政撥款和引入社會資本的方式，重點對經濟“點”和發展“軸”進行整體規劃，對經濟“點”的供水、用電、網絡、消防、衛生、救護站等方面進行綜合建設，對住宿、餐飲、娛樂和購物等方面的建設制定統一的標準和管理制度。同時，對發展“軸”的建設，一方面要對道路進行科學的規劃，另一方面要完善各景點之間的路況指引標識、垃圾收集裝置、衛生間、停車場等建設內容，增加游客與大自然的親密性，構建起良好的旅游服務體系。

3.培養高素質的旅游服務人才

高質量的旅游服務體驗離不開高素質的人才隊伍，環納木錯旅游服務質量的提升，一方面要通過積極開展各種形式的技能培訓，包括文化、知識方面的技能培訓（相關法律法規、民族文化知識和旅游方面知識）和專業的技能培訓（服務技能、服務意識和專門技能），來增強當地居民的參與意識和能力，讓當地居民了解此種生態旅游不僅不會破壞當地的生態環境，而且能夠保護當地藏族的文化傳統并從中獲得一定的收益。另一方面，培養一批品德高尚、業務能力強、綜合素質高的旅游從業人才隊伍，并制定規范的管理制度對其進行定期培訓和考核，不斷提升他（她）們的服務能力，保障隊伍結構的不斷優化。同時，有目的性和針對性的培養包括市場拓展、行業管理、組織宣傳等方面的專業人才，促進環納木錯旅游發展的管理水平的提高。

參考文獻

[1] 董丹丹.鄉村旅游基礎設施建設研究[J].農業經濟，2020（4）：43-45.

[2] 黃淵基.鄉村振興背景下的中國旅游減貧：問題與對策[J].貴州師范大學學報（社會科學版），2020（2）：26-39.

[3] 林文君，方曉林，翠生.傳統村落“旅游+產業融合”模式創新研究：以福建省寧德市屏南縣龍潭村為例[J].長春工程學院學報（社會科學版），2019（4）：42-45.

[4] 王嘉梁，鄧光奇.論生態旅游之于西藏自治區經濟社會發展的意義[J].云南民族大學學報（哲學社會科學版），2019（3）：83-87.

[5] 趙國棟.基于雙層級多維度的西藏生態旅游產業發展路徑研究[J].中國藏學，2020（2）：141-147.

[6] 焦敏，陳亞顰.社區參與理論下傳統古村落生態旅游可持續發展路徑探究：以西藏林芝錯高村為例[J].南陽師范學院學報，2020（3）：10-18.

[7] 肖怡然，閆紫月.改革開放40年來西藏旅游業的發展歷程、經驗及展望[J].西藏研究，2018（5）：141-147.

[8] 張飛.基于SWOT分析的納木錯國家公園生態旅游開發對策研究[J].中南林業科技大學學報（社會科學版），2017（4）：71-74.