煤炭產能過剩成因及有效措施分析

張曉敏

煤炭是我國工業發展的重要能源支撐，對我國工業的發展起到了強大的推動作用。我國的煤炭資源十分豐富，煤炭作為我國重要的能源支撐，為我國工業以及社會經濟的發展作出了重大貢獻。但隨著社會經濟發展，科學技術實力的不斷加強，新能源逐漸進入了人們的生活。再加上經濟的發展帶來的不僅僅是人民生活水平的日益提高，還帶來了嚴重的環境污染，因此，國家越來越重視環境的保護。煤炭資源雖然對我國經濟發揮著強大的促進作用，但煤炭在開采、運輸以及施工過程中會對環境造成很大的污染，新能源的出現沖擊了煤炭資源的地位，在一定程度上降低了社會對煤炭的需求量，再加之我國能源結構的不斷調整，煤炭產業就出現了產能過剩的現象。

產能過剩是指生產力達到飽和狀態，所生產的產品超出了社會需求的維度。煤炭產能過剩即煤炭的能源產量超出社會對其的需求量。衡量其產能是否過剩就需要將其能源產量與消費總量進行對比，根據比值來進行判斷。隨著我國綠色可持續發展理念的貫徹落實，再加之能源結構的不斷調整，我國社會對煤炭的需求量逐漸降低，使得我國的煤炭行業出現煤炭產能過剩這種情況對于小型煤礦而言無疑是雪上加霜，小型煤礦的生產能力以及經濟效益本就不高，再加上小型煤礦沒有充足的能力來抵御市場的變動，這種情況的出現加重了其經濟負擔。本文針對造成煤炭產能過剩的原因進行深入的探討和分析，并解決的建議。

造成我國煤炭產能過剩的原因

一些政府錯誤的GDP理念

現階段我國以粗放型的經濟發展為主，這就使得我國經濟發展的缺點暴露出來，主要集中表現于生產力落后以及生產所消耗的能源過大等方面。隨著我國經濟水平的不斷提高，部分地區的政府為促使本地生產總值得到提升，往往會采取部分違規手段來實現GDP的增長。例如，小型煤礦的開采審批只是簡單地走流程，并不會真正的對其開采技術以及開采設備進行檢測，這就導致了許多不符合規定、生產技術落后以及生產力低下的小型煤礦大批涌入煤礦開采的行業中去。

小型煤礦技術問題

小型煤礦往往缺乏足夠的開采經驗，并缺乏先進的技術作為煤炭開采的技術支撐，往往在開采過程中會造成大量的資源浪費。與此同時，小型煤礦為提高煤炭開采的經濟效益，往往會忽視掉市場的需求盲目的進行煤炭開采，煤炭的開采達到飽和狀態，完全超出市場的需求這就造成了煤炭產能過剩問題的出現。

綠色可持續發展理念的貫徹落實

隨著經濟水平的提高，城市發展速度也逐漸加快，隨之而來的還有環境的污染程度也隨之加大，因此，國家越來越重視環境的治理。綠色可持續發展理念的貫徹落實在一定程度上提高清潔能源的使用率，降低社會對煤炭的需求量，使得煤炭產能過于飽和超出社會對煤炭的需求量。煤炭在開采、生產以及使用過程中會對環境造成不同程度的影響，因此，隨著綠色可持續發展理念的貫徹落實，社會對煤炭的需求量逐漸降低。

能源結構的調整

煤炭能源雖然對我國工業的發展以及社會經濟的發展發揮著強大的推動作用，但煤炭在進行生產以及施工過程中再帶來經濟效益的同時也給環境造成了極大的污染。隨著我國綠色可持續發展理念的貫徹落實，新能源的使用率隨之提高。再加之我國科技水平的不斷提升，為我國新能源的開發以及應用提供了強大的技術支撐，使得我國新能源的利用取得了顯著的成果。為了提高環境的質量，實現社會經濟的可持續發展，近些年來我國貫徹落實綠色發展理念不斷加快能源結構調整的步伐。能源結構的調整是造成我國煤炭產能過剩的主要原因之一，再加上小型煤礦盲目擴大生產量的一系列違規操作以及抵御市場風險的能力低下等客觀因素，就造成了如今煤炭產能過剩問題的出現。

利益的驅動以及制度的缺失

許多小型煤礦為促使自身獲得更高的經濟效益，往往會用違反市場需求的生產方式來促使其快速的發展。這在很大程度上提高了煤炭產能過剩的概率。與此同時，國家沒有約束煤炭生產的相應制度，因此無法對煤炭生產進行有效的管控，這就給許多小型煤礦留下了可乘之機，使其在政策的漏洞下紛紛涌入我國的煤炭市場。小型煤礦的經營者中普通百姓占有多半，因文化水平偏低致使其目光短淺，無法對市場的變動做出明確的判斷，為促進經濟效益提高而盲目的擴大生產，煤炭的生產超過市場需求，最終導致出現煤炭產能過剩的情況。政策的缺失以及盲目地追求經濟效益都會造成不同程度地煤炭產能過剩。

相應的解決措施

完善相應的政策加大管理力度

在煤炭的生產過程中，無論是大型煤礦還是小型煤礦都應該嚴格按照市場的需求標準，然后結合自己的實際能力來開展有目的性以及有計劃性煤炭開采，不能盲目地為追求經濟效益而擴大生產。正確處理好生產與市場需求之間的關系，協調經濟與環境共同發展。政府應該設置相應的規章制度以及管理體系，對煤炭行業的發展進行嚴格的管控，避免出現違規企業的出現。與此同時，政府還需對其所管轄的地區的煤炭開采行業進行明確的未來規劃，使煤炭生產在未來的發展中擁有一個明確的方向。對于那些技術水平低下，生產力低下并且對資源浪費程度較大的小型煤礦要采取措施加以治理，嚴重者在必要時刻可以采取限產或者關停的手段來予以制裁。國家還應該制定有關煤炭生產的相關政策，給予煤炭生產行業一定的制度支撐以及法律約束，對煤炭產業的發展加以政策性的引導，引導其朝著節能環保的方向發展。政府在擁有國家政策基礎上，要加強執政力度，在對煤礦進行審批的時候要嚴格按照相關的規定流程辦事。其次，執法部門要加強對煤礦開采行業的管控力度以及執法力度，尤其是針對生產水平低下的小型煤礦，對煤礦開采行業中的違規行為要實施嚴格的治理，以此來保證相關規章制度的貫徹落實。

加強對煤炭企業的管控監督

煤炭在開采以及生產過程中往往會造成大面積的環境濡染，而在倡導綠色發展今天，環境污染是阻礙其煤炭行業可持續發展的重要原因之一。因煤炭的使用對環境污染較大，所以貫徹落實綠色發展理念社會就盡最大限度降低了煤炭的需求量，轉而使用清潔無污染的新能源。由此可見，污染是造成煤炭使用量降低的主要因素之一。若想轉變此類現象，就需要政府加強對煤炭企業生產活動的規范力度，并對其加以正確的引導，增強其保護環境的意識。與此同時，相關部門還要加強對煤炭企業運行的監管力度，保證煤炭企業嚴格按照市場需求標準以及政府相關的規章制度進行煤炭的生產，避免小型煤礦盲目的擴展生產規模，使煤礦企業有組織有計劃地開展生產活動。其次，煤礦開采的主要負責人還要實時地獲取市場信息，以便及時了解市場的動向，保證煤炭的生產符合市場的需求，避免出現煤炭產能過剩現象的出現。一切工作的順利開展都離不開相關部門監管，加強對煤炭企業的監控力度以此來保證相關措施可以切實的落到實處。

延長產業鏈增加附加值

現階段我國已出現煤炭產能過剩的問題，再加之新能源開發的成果日益顯著，對煤炭行業的沖擊越來越大。因此，若是只發展煤炭的生產對于煤炭行業的發展極為不利。并且我國國內的能源結構調整的步伐逐漸加快，對于煤炭行業的發展而言又是一大難題，在此種情況下，煤炭行業必須調整其內部的發展結構，以此方式來適應當今社會的發展才能保證其可持續發展。這就要求煤礦開采企業要及時獲取市場的動向，依據市場的動向需求給予自己正確的定位，然后結合自身的實際情況來規劃未來的發展方向。大型煤礦以及小型煤礦在找準自身定位的同時要根據當下的時代背景做出正確的選擇。例如，大小煤礦企業進行聯合生產，聯合生產時將自己所擅長的環節加以明確的劃分，對煤炭資源進行深加工處理，延長煤炭生產的產業鏈，增加煤炭生產的附加值。使煤炭生產向著產業化的方向發展，這樣一來既提高了經濟效益，又避免了煤炭產能過剩問題的出現。

[項目1：2020年大同市科技計劃項目：經濟綠色轉型背景下去產能對大同經濟和環境的影響研究，編號2020162項目2：2019年度校級青年科學研究項目：大同市資源型企業轉型發展影響機制及路徑研究，編號2019Q14項目3：2018年度山西省軟科學研究計劃項目：轉型背景下山西省創新環境不確定性分析及優化路徑研究，編號2018041008-5]

（山西大同大學）

參考文獻：

[1]周廣啟，姜艷慶.我國煤炭產能過剩的原因及對策[J].煤炭經濟研究， 2014，34（03）：28-32.

[2]張華明，張聰聰，薛曉達，趙國浩.中國煤炭產業產能過剩的影響因素[J].北京理工大學學報（社會科學版）， 2016，18（06）：40-46.