提高事業單位會計核算效率研究

鄭淑月

事業單位是我國公共服務系統中服務人民、服務社區，具體負責一項至幾項具體行政活動的重要組織機構。目前，我國經濟體量不斷壯大，經濟結構逐步優化，事業單位所發揮的解決民生問題、順暢機構運營的關鍵保障作用更加突顯，但與之形成對比的是，當下事業單位在收入支出，固定資產和無形資產購入等財務會計問題上會計核算效率低下，影響事業單位發揮其應有的作用。由此，本文重點分析事業單位會計核算處理過程中核算效率不高的原因，并提出解決辦法。

事業單位是當下我國社會基礎建設的核心力量，其本質屬性是服務民生與推動建設。若希望事業單位在社會事業各方面發揮更大作用，事業單位擁有優質的會計核算是重要的基礎和保障。高質量的會計核算，能夠完美融合事業單位的發展規劃和資金用途，進而推動事業單位發揮作用。目前，我國事業單位存在會計核算意識不夠、會計處理專業性不強、財政資金運轉效率低等問題。鑒于此種現狀，本文提出了提高我國事業單位會計核算效率的幾點意見。

事業單位會計核算介紹

事業單位會計核算主要內容

事業單位主要資金來源是財政部依據我國總體經濟建設的藍圖而下發的財政資金。因此可以說財政部撥款的財政資金是事業單位履行社會公共服務職能的核心經濟來源。事業單位的會計核算工作，就是對事業單位的資產布局和收支情況做財務數據入賬和整合財務報告。事業單位會計核算有兩大方向。一是包含資產負債表、收入費用表、凈資產變動表、現金流量表在內的財務會計體系。二是包含預算收入支出表、預算轉結余變動表、財政撥款預算收入支出表在內的預算會計體系。兩大會計體系并存記賬，目的在于將事業單位財務會計信息準確且條例清晰地完成記錄和計量。在財務會計科目上，事業單位的會計核算涉及固定資產和無形資產的折舊與攤銷、貨幣資金、事業收入、單位管理費用支出、累計盈余等主要會計科目。在預算會計科目上，事業單位的會計核算包含財政撥款預算收入、事業預算收入，事業支出、資金結存，財政撥款結余，非財政撥款結余等主要科目。事業單位會計核算的其中另一重要分類為政府性預算經濟分類，該分類包含了工資福利支出、商品和服務支出、資本性支出、對社會保障基金補助等支出。從資金來源角度出發還有一個分類，即一般公共預算支出功能分類，該分類包括了一般公共服務，教育，科學技術，文化旅游，體育傳媒，衛生健康，節能環保，農林水，商業服務業等科目。此功能科目充分反映了資金的來源。

事業單位會計核算的意義

事業單位會計核算是事業單位制定自身發展規劃、國家制定整體事業發展藍圖的重要判斷依據。高質量的事業單位會計核算結果能夠使得事業單位發展規劃和布局具有正確的指導性意義。事業單位會計核算工作也是資產運營、職能實現的經濟基礎。因此標準化高質量的事業單位會計核算報告不僅能夠優化事業單位的財務結構，還能夠指導事業單位步入正確的發展道路和途徑，進一步讓事業單位聚焦職能、優化服務。同時，事業單位會計核算的規范化運行還可以優化事業單位資產布局，提高事業單位的綜合風險管控能力。

事業單位會計核算中的現存問題

專業性會計人員的缺失

目前，我國多數事業單位存在會計部門和會計人員的缺失，會計工作多由綜合辦公室人員代為處理。專業人員的缺失和從業人員質量的下降，會給事業單位增加財務危機隱患，影響事業單位發揮職能。會計核算處理的過程對于會計學科的專業性知識和實操技能的要求是極高的，綜合辦公室人員的代持工作顯然無法滿足現實的會計專業需求，這會使得會計核算時間成本增加的同時反而質量下降，得不償失。會計專員的缺乏會導致事業單位的財政收支無法得到一個最優的配置，事業單位的資產處置變得不可持續。同時使得會計工作在內部組織間游移，造成會計核算缺乏統一性的分散風險。會計人員的欠缺體現出事業單位對于財務會計的重視程度不夠，對會計核算在制定策略規劃、風險管控中發揮的關鍵作用不夠重視。

會計核算工作流程的標準性不足

事業單位會計核算的另一個問題是事業單位缺乏會計核算的標準流程。會計核算工作從財務預算信息到會計信息入賬核對再到財務報表的撰寫這一整個鏈條，包含著各種各樣的會計工作。當下事業單位對會計核算工作流程的標準性缺乏統一規范，使得核算工作鏈條中的每一個分支工作缺乏標準性，從而進一步影響相應會計核算報告的質量，會計核算對事業單位發展的指導意義也大大降低。同時，不規范的會計核算流程造成事業單位中的財務人員出現一些違規的財務處理行為，進而影響事業單位財政撥款的獲取和單位職能的實現?？傊?，會計核算工作標準流程的缺失將導致整體會計核算準確性和財務報告質量的降低，進而無法發揮會計核算推動事業單位資產管理、風險管理的作用。

會計核算內外部監管機制不到位

我國部分事業單位對于會計管理和內部監管的重視不夠，沒有形成完善的內部監督管理和財務風險管控機制。這是我國事業單位內部制度的重大缺陷，這一缺陷從根源上為不規范的會計核算行為制造了生存空間，從而直接導致事業單位流動性管理、資產管理等相關財務方面出現危機的風險加大。

內部監督制度的缺失也使得會計核算工作無法正常開展，相關財務工作人員的責任沒有直接掛鉤，造成責任鏈條的斷檔。當下事業單位內部監督機制的缺失不僅會使財務人員對事業單位會計核算的動力不足，還會使其馬虎應付會計核算工作，最終導致會計核算工作進度變慢、核算報告質量不佳。

當下，事業單位除了內部控制機制缺失外，外部監管機制也不夠健全。事業單位的外部監管機制是指事業單位上級部門對其設立的監管監督機制以及社會群眾的監管。現存的外部監管機制的體系還比較粗糙，對事業單位的會計核算工作中出現的一般性流程問題沒有設立可行的監管方案。這導致事業單位在會計核算過程中自主權力過大，造成會計核算報告的真實性有待考證。