基于人力資本理論下保潔服務(wù)行業(yè)“工荒”問題研究

章偉成 上海勤澤美業(yè)環(huán)境技術(shù)服務(wù)有限公司

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，保潔服務(wù)行業(yè)得到前所未有的發(fā)展，越來越多的城市居民出于工作、家庭生活等各方面的原因，開始招聘保潔服務(wù)人員，擴(kuò)大著保潔服務(wù)行業(yè)的市場。自從“長三角”“珠三角”地區(qū)出現(xiàn)“工荒”問題后，用人單位的市場需求始終大于供給，長時(shí)間處于“工荒”狀態(tài)，保潔服務(wù)行業(yè)同樣如此，不僅無法保障員工的工作效率，用工成本大幅上漲，對(duì)于微薄利潤的保潔行業(yè)雪上加霜，也阻礙企業(yè)的發(fā)展和運(yùn)營。因此，探索“工荒”問題的形成原因，制定針對(duì)性的解決對(duì)策，成為當(dāng)下保潔服務(wù)業(yè)的重要課題。

一、保潔服務(wù)行業(yè)“工荒”現(xiàn)狀

（一）保潔行業(yè)發(fā)展迅速

我國保潔服務(wù)行業(yè)的興起，是在20世紀(jì)80年代，和其他國家相比起步較晚。隨著北京亞運(yùn)會(huì)的召開，該行業(yè)才得以緩慢發(fā)展。直到人們不再滿足于建筑物的干凈整潔，還要求其美觀亮麗，保潔市場才開始形成，并推動(dòng)了保潔行業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014-2019年我國的辦公樓、商品房銷售面積的復(fù)合增速分別為8.20%、7.30%，增速保持在GDP之上，隨著其存量的增加，對(duì)清潔的市場需求也不斷增長；2014-2018年我國的高鐵里程、城軌里程復(fù)合增速分別為16.00%、16.10%，增速高于經(jīng)濟(jì)增速（具體數(shù)據(jù)見表1）。這些數(shù)據(jù)的存在，均說明我國的物業(yè)清潔市場呈現(xiàn)穩(wěn)步上漲的趨勢，同時(shí)也側(cè)面體現(xiàn)了保潔服務(wù)行業(yè)的迅速發(fā)展。

表1 清潔需求穩(wěn)定增長

（二）保潔人員供不應(yīng)求

目前，我國的保潔人員多來自農(nóng)村或山區(qū)，平均年齡達(dá)50歲。但是，社會(huì)對(duì)于保潔人員的要求，已不單單是有素養(yǎng)，還要求具有較高的專業(yè)性。而且，隨著城中村建設(shè)進(jìn)步的加快，人們的經(jīng)濟(jì)狀況越來越好，導(dǎo)致從事保潔工作的人不斷減少，加大保潔服務(wù)行業(yè)的招工難度。另一方面，高收入人群對(duì)保潔人員的服務(wù)質(zhì)量要求提高，但我國目前尚缺乏這類人員。社會(huì)也沒有為其提供正規(guī)、統(tǒng)一的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，再加上企業(yè)得不到相關(guān)部門的財(cái)政支持，不愿意花費(fèi)較高費(fèi)用進(jìn)行培訓(xùn)；保潔人員的工作又臟又累，居無定所，福利待遇低，經(jīng)常被人看不起。此背景下，我國的保潔人員越來越少。

二、保潔服務(wù)行業(yè)“工荒”的產(chǎn)生原因

（一）招工途徑有限

上述得知，大多數(shù)保潔人員來自農(nóng)村，不僅不會(huì)在網(wǎng)上尋找就業(yè)信息，有的還不會(huì)使用微信、QQ等通訊軟件。所以，保潔人員的招工途徑受到一定的限制，尤其是比較便利的網(wǎng)絡(luò)招聘。基于此，只能使用傳統(tǒng)的宣傳單、張貼招聘信息等方式進(jìn)行招募，由此又出現(xiàn)新的問題，年齡大的人不識(shí)字，看不懂招聘信息。想要參加工作，只能通過人際關(guān)系，而人際關(guān)系只局限于同村或周邊，最終形成“工荒”。

（二）招工對(duì)象受限

雖然保潔服務(wù)行業(yè)隸屬于服務(wù)業(yè)，但它和其他行業(yè)不完全相同。具體表現(xiàn)為：①招工對(duì)象不同。受儒家思想影響，認(rèn)為女性需要負(fù)責(zé)衛(wèi)生工作，大多數(shù)男性不想甚至拒絕從事這類工作。對(duì)于城市女性而言，受保潔服務(wù)行業(yè)的特殊性影響，也不會(huì)愿意從事保潔工作，只能在郊區(qū)開展招聘活動(dòng)，導(dǎo)致招工對(duì)象受到限制。②年齡限制。提到保潔工作，人們的第一印象是臟、累，所以年輕女性更愿意從事“體面”的工作，比如超市、銷售等。而年長的女性要么嫌累，要么認(rèn)為自己已經(jīng)一把年紀(jì)，不應(yīng)該再受苦受累。③地域限制。受工作性質(zhì)的影響，需要保潔人員早早上崗，一般是7點(diǎn)左右。但多數(shù)從業(yè)人員居住在郊區(qū)，距離城市較遠(yuǎn)。同時(shí)，出于對(duì)金錢的考慮，只想乘坐公交車上下班，由此導(dǎo)致很多人不愿意從事保潔工作。④行業(yè)細(xì)分限制。最明顯是高端制造業(yè)中對(duì)保潔人員的高素質(zhì)要求，如芯片制造業(yè)和生物醫(yī)藥制造業(yè)無塵車間的潔凈級(jí)別要求限制了很多人員從事這個(gè)職業(yè)。

（三）工業(yè)人員文化程度低

基于我國國情，部分農(nóng)村女性文化程度普遍不高。隨著現(xiàn)代社會(huì)的需求，很多保潔服務(wù)都在辦公樓、寫字樓等場所，個(gè)別員工無法融入工作環(huán)境。為了更好的融入環(huán)境，她們會(huì)經(jīng)常聚眾聊天，由于長期的生活習(xí)慣，不講普通話，講話大聲等，這些又不被允許。若強(qiáng)制要求她們不要這樣那樣，就會(huì)感到工作壓抑，從而降低工作熱情，甚至對(duì)工作產(chǎn)生怨恨，進(jìn)而轉(zhuǎn)為其他工作。招工已然困難，而工作環(huán)境又融入不進(jìn)，人員流動(dòng)大，進(jìn)一步推動(dòng)“工荒”現(xiàn)象。

（四）專業(yè)技能要求提高

受招工對(duì)象的影響，從事保潔工作的人員很難滿足當(dāng)下社會(huì)對(duì)保潔服務(wù)行業(yè)的技術(shù)要求。工作中，使用的工具不再是拖把、掃把等，還引入了高科技的產(chǎn)品，如拋光機(jī)、吸塵吸水機(jī)等，清潔用品的種類也越來越豐富，如速潔粉、玻璃清潔劑等。由于不同地區(qū)有著不同的清潔要求，導(dǎo)致保潔人員無法記清各種工具的使用地方。當(dāng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行衛(wèi)生檢查時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生死角或操作不當(dāng)?shù)男袨椋蜁?huì)責(zé)任到人，扣除工資，長此以往降低工作激情，甚至產(chǎn)生離職的想法。另一方面，保潔服務(wù)行業(yè)不斷提高著對(duì)從業(yè)人員的技能要求，但在薪資水平上卻沒有任何改進(jìn)，使得部分員工感覺不到工作的意義，認(rèn)為自己辛苦掙這點(diǎn)錢不劃算，進(jìn)一步加深“工荒”程度。

（五）社會(huì)分工和市場細(xì)分的影響

由于社會(huì)大分工，市場的多次細(xì)分，國家政策加快服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一方面原本具備保潔服務(wù)產(chǎn)業(yè)的人員流向新興產(chǎn)業(yè)，加大了保潔行業(yè)人員流出，如快遞行業(yè)、外賣行業(yè)、勞務(wù)派遣服務(wù)等；另外一方面，社會(huì)化大分工影響下，慣性思維認(rèn)定保潔行業(yè)為低端行業(yè)，低端行業(yè)收入就低，導(dǎo)致行業(yè)習(xí)慣收入低，使逐步生活好起來的人員不愿從事保潔行業(yè)，轉(zhuǎn)向其他行業(yè)，造成從業(yè)人員分流。

三、基于人力資本理論下保潔服務(wù)業(yè)行業(yè)“工荒”的解決對(duì)策

這里所說的人力資本理論，最早起源于經(jīng)濟(jì)學(xué)，由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨和貝克爾創(chuàng)立，分為人力資本和物質(zhì)資本。其中，前者體現(xiàn)在人身上，對(duì)個(gè)體進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)、普通教育等支出取得的價(jià)值凝結(jié)在人的身上，是人身上各種勞動(dòng)技能、生產(chǎn)知識(shí)等方面的總和；后者是指物質(zhì)產(chǎn)品的資本，包括土地、機(jī)器、廠房等。下面基于該理論，提出應(yīng)對(duì)保潔服務(wù)行業(yè)“工荒”問題的幾點(diǎn)建議。

（一）政府加強(qiáng)重視

分析得知，保潔服務(wù)行業(yè)“工荒”問題的形成原因是保潔人員文化程度低、薪資水平不高。要想改善或解決該問題，政府部門需要發(fā)揮自身優(yōu)勢。首先，建立完善的勞動(dòng)力市場體系，組建跨省勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)，開展專場招聘會(huì)，舉辦勞務(wù)對(duì)接活動(dòng)，確保勞動(dòng)力供給符合市場需求。其次，規(guī)范市場行為，切實(shí)維護(hù)從業(yè)人員的權(quán)益，特別是在勞動(dòng)保護(hù)、就業(yè)歧視等方面，要給予高度重視和必要的支持。再次，提供接受教育的機(jī)會(huì)。教育是保證個(gè)人收入逐漸平等的主要因素，人力資本不僅可以增長經(jīng)濟(jì)，也能增加個(gè)人收入。因此，政府應(yīng)該免費(fèi)為從業(yè)人員提供各種實(shí)用的技能培訓(xùn)，提高技能水平，增強(qiáng)競爭實(shí)力。

（二）提高員工待遇

“工荒”問題的產(chǎn)生，意味著保潔服務(wù)行業(yè)的勞動(dòng)力要素未得到滿足，不利于經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大。對(duì)此，保潔服務(wù)行業(yè)要使用各種方法來彌補(bǔ)勞動(dòng)力缺口。首先，提高工業(yè)人員的福利待遇，吸引更多人應(yīng)聘就業(yè)。其次，改善內(nèi)部管理，實(shí)施以人為本的管理理念，調(diào)動(dòng)工作主動(dòng)性。對(duì)于工作表現(xiàn)好的員工，適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)全體員工的工作熱情。總之，只要保證員工勞動(dòng)和福利待遇相符，就能吸引更多的人從事保潔服務(wù)行業(yè)，進(jìn)而改善“工荒”問題。

（三）完善人員培訓(xùn)機(jī)制

受“工荒”問題影響，保潔服務(wù)行業(yè)人員流動(dòng)大，公司不愿意對(duì)新員工進(jìn)行過多的投入，無形中增加了保潔人員的流動(dòng)率。而且，個(gè)別保潔服務(wù)公司不愿意招收新人，只想招收有工作經(jīng)驗(yàn)的人。這種想法是不對(duì)的，要想改善“工荒”問題，必須轉(zhuǎn)變以前的觀念。在人力資本的形成中，“干中學(xué)”是一個(gè)重要途徑。所以，保潔服務(wù)公司也要招聘新人，若她們不熟悉工作，應(yīng)安排參加培訓(xùn)，教會(huì)她們工作所需的技能和知識(shí)，幫助她們勝任自身工作。只有讓保潔人員在工作中學(xué)習(xí)，才能加深工作技能，徹底融入保潔服務(wù)行業(yè)，進(jìn)而減少行業(yè)離職率，緩解“工荒”問題。

（四）加快保潔行業(yè)智能化更替

受“工荒”問題影響，不僅使保潔行業(yè)受到影響，其他相關(guān)服務(wù)業(yè)同樣受到影響，如綠化、保安、餐飲服務(wù)等，根據(jù)中國2020年第七次的人口普查和GDP，對(duì)標(biāo)國外發(fā)達(dá)國家的發(fā)展過程，可以看得出，用工荒將會(huì)在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)是一個(gè)“常態(tài)”，解決用工荒問題，還要靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，在科研上面加大投入，重視行業(yè)疊加和替代，提升行業(yè)的整體技術(shù)水平，用智能化和自動(dòng)化設(shè)備替代人工，如智能機(jī)器人、智能登高作業(yè)車輛等。

除此之外，還要轉(zhuǎn)變思想觀念，加強(qiáng)思想教育。作為人力資本的一部分，思想觀念的提升有助于促進(jìn)社會(huì)和個(gè)人經(jīng)濟(jì)增長。保潔服務(wù)業(yè)行業(yè)的工作人員，不能僅局限于女性，男性也可從事。工作不存在性別之分，更不存在各行業(yè)互相看不起的現(xiàn)象。人類思想觀念的轉(zhuǎn)變，為保潔服務(wù)行業(yè)的招工提供更多可能，從而改善“工荒”情況。另一方面，部分保潔人員認(rèn)為自己獲得的薪酬和勞動(dòng)不匹配，還不如不干。這種思想和我國崇尚的勞動(dòng)光榮風(fēng)氣相反，必須轉(zhuǎn)變她們的思想，強(qiáng)化思想教育，組織學(xué)習(xí)勞動(dòng)光榮的思想，而不是由于生活質(zhì)量提高、年齡增長，回家休息、看孩子的想法。

四、結(jié)語

綜上所述，保潔服務(wù)行業(yè)“工荒”問題的形成原因多樣，影響企業(yè)的工作效率，降低企業(yè)的競爭實(shí)力。文章從政府加強(qiáng)重視、提高員工待遇、完善人員培訓(xùn)機(jī)制、轉(zhuǎn)變思想觀念等方面，詳細(xì)闡述了解決“工荒”問題的具體做法，希望在改善“工荒”問題的同時(shí)，穩(wěn)定保潔服務(wù)行業(yè)的人才隊(duì)伍，加快發(fā)展進(jìn)程。