民辦高校治理能力現代化研究

徐春明 楊楠 王璨

摘要：民辦高校是我國高等教育事業中具有舉足輕重地位的重要組成部分。文章圍繞民辦高校治理能力現代化這一明確的主題進行論述。首先闡述了民辦高校治理能力的三點現狀，為文章后續的論述奠定基礎;其次，根據存在的問題提出民辦高校治理能力現代化的實現路徑;最后，在前文論述的基礎之上得出文章的最終結論，以期為民辦高校治理能力現代化的實現提供有益的借鑒和參考。

關鍵詞：高等教育 ?民辦高校 ?治理能力 ?現代化

一、民辦高校治理能力的現狀

（一）籌資的單一性

與公辦高校不同，社會力量籌資興辦教育是民辦高校生存的本源所在，由于缺少國家財政的辦學支持，民辦高校的生存需要靠自己的學費收入來維系。民辦高校要不斷發展，就需要擴大學費收入，擴大學費收入就必然要提高招生數量和擴大辦學規模。民辦高校在擴招的同時伴隨的是生源質量的下降，與此同時，民辦高校普遍辦學時間較短，這就導致了民辦高校辦學層次的良莠不齊，致使民辦高校內部治理難度的提升。

（二）治理方式存在漏洞

民辦高校的治理方式受制于出資方的影響，企業化的思維與高等教育有了一定的碰撞，這樣的治理模式具有靈活性強、效率高的特點，同時也對民辦高校的治理者的管理能力提出了更高的要求。另外，還有一個不可回避的現實是，民辦高校內部的權利制衡機制尚未形成，對權利的使用掌控能力不強，這種權利制衡機制的缺失也為民辦高校未來治理能力的提升造成了阻礙，這是民辦高校實現治理能力現代化過程中不可回避的重要現實問題。

（三）教師隊伍建設缺乏穩定性

維系民辦高校勞資關系的是勞動合同，民辦高校教師與學校之間是雇傭的勞動關系，這種關系與企業的聘用制如出一轍，長期以往，民辦高校的教師對自己教書育人的本源身份定位也在不斷模糊，這也將導致民辦高校教師參與學校公共管理的意識薄弱，對提升民辦高校的治理能力也是一種負面的影響。另外，民辦高校教師流動性大，穩定性差，也是其提升治理能力的阻礙因素。

二、民辦高校治理能力現代化的實現路徑

（一）秉承科學的治理理念

民辦高校要提升治理能力，最主要的是要權衡各方之間的利益，以此推動各方利益主體積極協作，努力提高治理能力。民辦高校領導者要進一步厘清科學的治理理念，明確教育的價值取向，在發展的過程中要秉持科學、可持續的理念，將數量和質量有機統一，將提高人才培養質量作為最終目標，以此作為焦點，提升民辦高校的治理能力，使民辦高校的發展由單純的規模提升轉變為質量和內涵提升。

（二）多渠道籌措辦學資金

相對于公辦高校而言，民辦高校吸收社會各界資金支持的能力較弱。收繳學費成為民辦高校辦學經費的主要來源，辦學資源相對匱乏，經費相對緊張。為此，民辦高校首先要最大程度的爭取到地方政府的支持，尤其是資金支持;其次，進一步加強民辦高校的校企合作的力度和深度，吸引更多的社會資金參與到民辦高校的教學、科研以及師資隊伍建設等各項工作中來;再次，優化資金投入的配置比例，將資金配置更多的傾向于教學條件的不斷提升以及師資隊伍建設的持續完善上。

（三）健全和完善校內外監督和監管機制

校內監督機制的完善主要是指明確董事會與學校各部門的職能劃分，以及各自的權利與義務，為制度建設優化奠定良好的基礎。要將鼓勵校內師生民主參與學校治理和決策的制度不斷深化，真正實現民辦高校的全員共同治理。同時，民辦高校要將質量工程堅持進行到底，不斷提升人才培養的質量，將責任意識作為質量提升的重要保障。

校外監管機制的完善主要是對民辦高校的上級主管部門提出要求，民辦高校的上級主管部門主要是民政部門和教育主管部門，民辦高校的辦學資質審核評估，教育教學管理工作的規范性和合理性都需上級主管部門的監控才能得以保證。目前，我國民辦高校的教育管理活動基本上已經實現了有法可依，這只是校外監管的第一步，未來還需要在有法可依的基礎上，進一步實現民辦高校的分類管理，分類提升，從而不斷提高民辦高校的內部治理能力。

三、總結

通過前文論述不難看出，民辦高等教育在我國經歷了二十多年的發展，對我國高等教育事業確實做出了有益的貢獻，他承擔了我國高等教育擴面和提升全民族科學文化素養的重任，這一點是不容置疑的。然而，隨著時代的進步，高等教育的改革勢在必行，民辦高等教育的內部治理能力問題也越來越凸顯出來。比如，民辦高校籌資單一，經費緊張，內部權責劃分不夠明晰，教師隊伍自我定位不準確，治理能力低下亟待提升等。要解決這些問題，首先必須要尊重各方的利益，協調處理各方訴求。其次是要爭取多元化的辦學資金，提升辦學條件。再次是全面調整民辦高校內外部的監督管理機制，提升民辦高校的辦學水平和人才培養質量，以此作為提升民辦高校治理能力現代化的重要抓手。

參考文獻：

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作者簡介：

1.徐春明（1983-），男，遼寧大連人，大連科技學院黨委學生工作部部長，副教授，管理學碩士，從事黨建與大學生思想政治教育研究。

2.楊楠（1981-），女，遼寧大連人，大連科技學院經濟與管理學院黨總支副書記，副教授，工學碩士，從事黨建與大學生思想政治教育研究。

3.王璨（1985-），女，遼寧大連人，大連科技學院數字技術學院專任教師，副教授，博士在讀，從事管理優化研究。

項目信息：

1.本文系中國民辦教育協會2021 年度規劃課題（學校發展類）階段性研究成果，課題名稱：《基于治理能力現代化的民辦高校黨建工作機制創新研究》，課題批準號：CANFZG21058，課題批準單位：中國民辦教育協會，課題項目負責人：徐春明。

2.本文系大連市社科聯2020年第四批立項課題階段性研究成果，課題名稱：《基于治理能力現代化的民辦高校黨建工作機制創新研究》，課題立項編號：2020dlskzd371，課題批準單位：大連市社會科學界聯合會，課題項目負責人：徐春明。