碳市場發展對長三角房地產業碳減排效率的影響

楊曉燕 張修凡

【摘要】碳交易市場能直接作用于碳減排效率，也能通過與技術創新能力的鏈式中介效應間接對房地產業碳減排效率產生積極影響。本文以碳市場為視角，分析碳市場發展對房地產業碳減排效率的影響及作用路徑，提出大力推進關鍵建筑技術研發作為支撐，加快全國碳交易市場的建設以發揮市場化工具的使用力度，制定合理的環境規制政策，以期為提高長三角城市群房地產業的碳減排效率提供借鑒。

【關鍵詞】碳交易市場;碳金融市場;技術創新能力

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.28.011

1、引言

我國在“國家自主減排貢獻”文件中承諾，到2030年實現碳排放強度與2005年相比下降60%-65%的減排目標。隨著工業技術進步和人民生活水平的提高，工業生產能源消耗比重持續下降，房地產產業鏈的能源消費占比持續上升。房地產業引致碳排放主要表現在建筑領域，同時拉動有色金屬、鋼鐵、石化、建材和電力等上游行業的碳排放總量增加?！督ㄖI“十三五”規劃》對民用建筑的節能標準、綠色建筑比重、綠色建材應用比例等提出要求。2019年12月，《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》的發布將長三角27個城市的區域一體化上升為國家戰略，長三角城市群地處“一帶一路”和長江經濟帶的交匯點，在經濟、產業、人口及發展趨勢等方面具有國內領先地位，為房地產業發展提供支撐，同時對全球氣候變暖產生重要影響。碳減排效率的提高依賴技術創新突破，也需要市場體系的力量支撐[1]。隨著市場機制逐漸引入到中國環境政策中，基于市場手段實現碳減排與低碳創新愈發重要。碳排放權交易市場（下文簡稱碳交易市場）是市場機制下控制溫室氣體排放的重要制度創新和政策工具，上海是我國碳排放權試點城市之一，自啟動以來發展迅速，納入企業數量逐漸增加。全國統一碳交易市場于2017年底正式啟動，長三角城市群的多個城市參與其中。同時，通過貸款、投資、股票債券、保險、碳金融等金融服務將社會資金引導到綠色產業中[2]。碳交易市場和碳金融市場從兩種渠道驅動企業研發創新，降低碳減排成本，吸引更多企業參與到節能減排中。因此，從碳減排效率層面出發，針對長三角城市群房地產業的發展現狀，對碳交易市場和碳金融市場對技術創新能所發揮的作用與機理進行深入分析具有重要的理論與實踐意義。

2、長三角城市群房地產業碳排放現狀

2.1長三角城市群房地產業發展現狀

長三角地區是我國經濟最為發達的城市群。2019年，長三角城市群（27個城市）GDP規模達到19.73萬億元。2012—2019年，長三角地區的房地產開發投資額整體呈現上升趨勢，增速呈現先上升后下降，又大幅上升的趨勢。

受疫情影響，2020年，全國房地產市場開局遇阻，長三角城市群房地產投資與銷售均出現負增長，但隨著疫情形勢得到控制和復產復工的進行，投資銷售保持回升態勢。2020年1-4月，長三角城市群共完成房地產開發投資7956億元，同比下降1.4%，降幅比1-3月收窄2.6個百分點，比全國同期增速快1.7個百分點。

2.2長三角城市群房地產碳排放規模分析

碳足跡視角下的房地產全產業鏈包括物化生產階段的碳排放和消費使用階段的碳排放。2019年，住宅投資占房地產開發投資的比重為72.5%，且商業地產數據統計較少，本文僅考察住宅類建筑。

（1）物化生產階段的碳排放

通過調整建筑生成階段的用能數據測度物化生產階段的碳排放，建筑業的能源消耗主要包括煤炭、原油、電力等能源。能源數據來源于《中國統計年鑒》中“各城市按行業分能源消耗量”表。建筑業能源種類的統計口徑選取和范圍界定的標準采取《中國統計年鑒》的規定。根據國家科委氣候變化項目、中國工程院碳排放控制項目、國家發改委能源研究所等測定的各類能源的標煤折算系數及碳排放系數計算物化生產階段產生的碳排放總量。由于建筑業還包含非住宅類建筑，將住宅類建筑直接生產能耗從建筑業總能耗中分離。住宅類建筑能耗占建筑業總能耗比重以住宅建筑業總產值占建筑總產值比值衡量。

（2）消費使用階段的碳排放

長三角地區不存在集中采暖，因此不需考慮采暖能耗部分，居住建筑能耗城鎮住宅能耗 （不包括北方城鎮集中采暖能耗）、生活能源消費數據的各部分數值來源于“中國能源平衡表”的生活能源消費。

2012-2019年期間，我國長三角城市群房地產業碳排放總量呈現先上升，后下降，又迅速上升并維持穩定的變化趨勢，碳排放強度呈現下降趨勢并在2017年起保持較為穩定，但房地產業的迅猛發展使得碳排放總量依然維持在較高水平。

分階段來看，房地產開發投資物化生產階段直接導致的碳排放強度低于全國平均水平，近年來隨著技術進步和產業升級轉型，物化生產階段的碳排放強度有明顯的下降，但在消費使用階段的下降幅度不明顯，整體趨于穩定。

2.3長三角城市群碳市場發展現狀

長三角地區積極構建綠色金融體系，搭建碳交易市場等平臺，引導房地產業的資源、理念和技術綠色化，平衡區域間的環境治理差異，這是推進長三角城市群綠色低碳發展的突破口。根據國家總體部署，上海市是我國第二批開展碳排放交易試點工作進行碳排放權交易的城市。隨著全國碳排放權交易體系的正式啟動以及《全國碳交易市場建設方案（發電行業）》的印發，電力行業已經逐漸設定統一納入標準，成為首先納入交易的重點領域，而水泥和鋼鐵行業兩大重點耗能行業已進入全國碳交易市場的規劃中并開展了排放量上報與統計等系列工作。江蘇省的蘇州、鎮江、淮安等3個國家級低碳試點城市開展碳排放權交易，并將建筑業納入全國碳交易市場中，浙江納入首批啟動碳交易企業約400家，覆蓋鋼鐵、電力、化工、建材、造紙等八大重點工業行業，未來，全國各地對碳交易市場的參與度將越來越高。碳金融推動了碳排放交易等市場化工具對長三角地區企業節能減排激勵效應的發揮。

3、影響分析

3.1碳交易市場通過促進技術創新能力而提高碳減排效率

碳交易市場的不斷發展能夠推動企業在生產過程中積極開發節能型技術以實現資源配置優化和減排效率的提高[3]。一方面，隨著排放配額的設定，企業在生產環節的低碳技術能力不斷提高，提高了碳減排效率;另一方面，碳交易市場推動納入企業逐漸改變以能源消耗為依賴的路徑，會降低因經濟發展帶來的碳排放總量增長的速度，從而提高碳減排效率。碳交易本質是一種金融活動，市場機制能夠合理有效地配置碳排放資源，企業在權衡購買碳排放權與低碳技術的成本后進行決策，碳交易價格與技術交易價格形成供需關系[4]。在具有較強流動性的碳市場中，金融資本與基于低碳技術的實體經濟聯系更加緊密。金融資本加速流向創造碳資產的項目與企業，鼓勵企業進行低碳技術創新。碳市場通過參與企業低碳項目投融資等方式激勵企業內部化技術創新產生外部收益[5]。在流動性較低的碳市場中，碳價無法提供明確的市場價格信號，可能打擊企業參與碳市場的積極性，降低企業進行低碳技術創新的效率，增加整體減排成本[6]。

3.2碳金融市場通過促進技術創新能力而提高碳減排效率

已有研究表明金融結構對于企業技術創新具有顯著影響[7-10]等。區域投資基金、綠色信貸碳資產抵質押融資等融資工具的開發可以豐富市場主體，提高融資效率，進一步降低企業低碳技術創新的融資成本，從而促進企業低碳技術創新[11]。企業在低碳技術創新過程中應尋求碳金融市場的資金支持，提高企業技術創新的回報[12]。從收益與風險角度而言，低碳技術創新目前的發展程度較高，低碳技術創新程度更高。因此需要較長的研發周期長。該過程帶來極大的投資支出。目前碳金融市場的風險對沖機制更善于為企業低碳技術提供投資變現與融資便利[13]。碳金融市場能夠使得企業內部化技術創新產生外部收益，進而轉換為技術研發主體的內部收益，從而激勵企業低碳技術的研發。通過產能產量替代和投資增加，碳金融市場能夠誘發低碳技術創新的間接效應。碳金融市場有利于企業實現低碳技術創新，推動技術邁向中高端水平。

3.3環境規制的調節作用

碳減排是企業技術創新能力、產業結構調整及市場等因素共同作用的結果。技術創新能力是碳減排活動形成的基礎與動力，而市場則潛移默化地促進技術創新能力的發展和低碳轉型，在整個過程中，環境規制對以上環節產生了一定的調節作用。長三角各地區在環境承載能力、開發密度和產業布局等方面不盡相同，各地區在環境保護標準、重視程度和規制強度等方面也存在顯著差異，但總體而言長三角地區環境規制強度較為嚴格。適當提高環境規制強度能夠促進企業技術進步、產業轉型升級。高強度環境規制對技術創新能力具有倒逼作用，有助于推動產業結構升級。

4、政策啟示

（1）加強關鍵建筑技術研發支撐，推進低碳技術在房地產業建設實踐中的應用，驅動建筑節能運行與節能改造。強化建筑業低碳綠色技術標準的引領作用，化解產能過剩的矛盾。市場參與度的提高能夠實現區域技術創新能力與碳金融市場的互動和結合，形成對建筑業低碳技術創新的支撐作用。針對目前長三角地區碳金融市場發展水平不足的問題，應從制度、產品和模式等方面加快碳金融市場發展，以增強綠色金融支持能力。最終降低實現資源與環境的協調發展。（2）加大碳金融市場化工具的投入與使用力度。引導社會資本參與房地產綠色項目建設，推動環境市場化治理。擴大綠色金融的融資規模與融資范圍，加大對房地產企業綠色建筑技術的融資投入力度。依托覆蓋整個長三角地區的綠色金融數據信息共享平臺，積極探索適用于長三角一體化示范區的綠色金融服務模式。碳交易市場依然處于發展的初級階段，進一步調動其對于技術創新能力提高的作用，進而帶來房地產業碳減排效率的持續正向影響。積極推進全國碳交易市場的建設，促進實際交易的發生。（3）制定合理的環境規制政策，環境規制在減排環節和技術創新能力發揮中介作用的過程中起到正向調節作用，積極發揮其促進低碳技術的改造與創新，以及對碳交易市場中配額總量的約束作用，并與其他環境政策產生協同作用，共同激勵碳減排效率，積極推動長三角城市群房地產業持續綠色轉型。

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作者簡介：

楊曉燕（1976—），女，江蘇南通人，江蘇中南錦弘房地產開發有限公司財務總監，中級會計師、造價工程師。

張修凡 （ 1993—） ，女，黑龍江佳木斯人，博士研究生，主要研究方向為低碳經濟、產業技術創新。