新時代高?；鶎狱h建體系構建與質量提升研究

鄧小剛

（石家莊鐵道大學電氣與電子工程學院，河北 石家莊 050043）

一、提升高校黨支部建設質量的必要性

（一）政治方面：高校基層黨支部是廣大黨員堅定理想信念、提高黨性修養，參加實踐鍛煉，開展為民服務活動的主陣地、主戰場之一。

治國必先治黨，治黨務必從嚴，“堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平?！秉h的十九大報告當中提出了新時代黨的建設的總體要求?！皩崿F偉大夢想，必須建設偉大工程”，黨的建設偉大工程，就是要落實全面從嚴治黨的總體要求。

高?；鶎狱h支部作為黨組織聯系全體教職工、廣大學生的橋梁和紐帶，發揮著完成學校黨委工作、增強學校黨委戰斗力的基礎性作用，并且對高校貫徹全面從嚴治黨、落實立德樹人根本任務具有重要意義。

（二）組織方面：高校黨支部在基層的組織、宣傳和教育作用。

高校黨支部作為黨的一般基層組織，按照黨委領導下的校長負責制辦學方針，各級黨支部在本單位發揮著領導核心作用，關系到黨的教育方針在高校的全面貫徹和落實?！吨袊伯a黨普通高等學校基層組織工作條例》規定，高等學校的黨委、院系級單位黨組織、教職工黨支部和學生黨支部所分別承擔的職責和任務。其一，按照黨要管黨、從嚴治黨的方針，加強學校黨組織的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，負責干部的選拔、教育、培養、考核和監督，加強領導班子、干部隊伍和人才隊伍建設，領導思想政治建設和德育工作。其二，宣傳和執行黨的路線、方針、政策，貫徹執行黨中央、上級黨組織和本級黨組織的決議，堅持社會主義辦學方向，依靠全校師生推進改革，培養社會主義建設者和接班人，筑牢中華民族共同體意識，用新時代中國特色社會主義理論體系武裝全體師生的頭腦。

（三）社會方面：提升高?；鶎狱h支部建設質量是新時期加強高校黨建的“重頭戲”。

《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》明確提出了“要堅持把黨支部建設在班上，努力實現本科學生‘低年級有黨員，高年級有黨支部的”高校黨建目標。進入新時期，尤其是黨的十八大以來，我國高等教育發展進入快車道，躍上了新臺階，高校黨的各級組織的提質建設發揮了堅強保障作用。所以，提質是黨建的關鍵，其原因體現在四個重要方面和兩個難點問題上。

四個重要方面：一是作風建設，杜絕形式主義；二是思想建設，創新思維模式；三是制度建設，完善監督評價；四是組織建設，提高群眾對黨支部的認同感。兩個難點問題：一是如何使學生與教職工聯系互動，實現共同進步，共同發展；二是如何完善監督評價機制，調動教職工與學生的積極性，杜絕懶惰思想與形式主義。

二、高校黨支部建設目前存在的問題

（一）積極分子的考核評估和選拔形式單一

高校黨支部對入黨積極分子的考察培養是把好黨員發展質量的第一關，是黨的建設偉大工程的關鍵環節。把好黨員發展質量的關口，是為黨育人，為國育才的必然要求。所以，黨支部應當將那些政治面貌良好、思想素質較高、專業能力較強，思想積極上進，入黨愿望強烈的優秀學生選拔為積極分子，端正入黨動機，加強教育引導、增強實踐鍛煉，從而使其盡快成長起來。然而，在實際操作中，評價體系單一，強調學習成績，忽略思想政治，突出個人優秀，忽略集體責任，致使優秀人才流失、后備力量弱化。部分黨支部考核方式還缺乏制度化和規范化。

（二）部分黨員自身對黨性理解不深，先鋒模范帶頭作用發揮不明顯

現階段學生黨員對自身黨性的理解不到位；缺乏團隊意識，遇事手足無措，不能換位思考，無大局觀；執行力不夠，不能很好的完成認為；理論基礎不扎實，不能很好地在群眾中宣傳黨的路線，方針，政策等。

黨員先鋒模范作用發揮不明顯：部分黨員身份意識和認同感缺失；宗旨意識不強，缺乏服務意識和奉獻精神；學生干部責任意識不強，沒有發揮教育、引領、示范、管理、監督的職能，先鋒模范作用弱。

（三）黨支部活動形式單一，學生黨員發展教育缺乏持續性、創新性

大學生黨員隊伍中存在一些無法忽視問題，發展前要求嚴格，發展后從支部到黨員自身都放松要求。組織的活動缺乏創新、形式單一，吸引力差，多數黨員處于被動參與、被動接受和被動學習狀態，活動缺乏生動性、實效性，不利于黨員的教育培養提高和黨的建設的發展。

（四）部分高校黨支部工作存在形式化現象

首先，尤其是學生黨支部，平時主要是忙于學習，強調學習，看重成績，具體工作和為民服務實踐鍛煉較少，所以黨員在進行批評與自我批評時不談思想作風是否端正，不談服務集體和群眾，只談個人成績和榮譽，不談黨的理論學習是否提高，只談專業學習成績第幾。

其次，授課者準備不充分，理論功底不扎實，講課水平一般，效果不理想。開展主題黨日，演講人墨守成規，黨日主題含糊不清，缺少實踐互動。

（五）學生黨支部設置不合理，不能夠適應新形勢發展

傳統思想教育途徑已經不能實現期望的教育效果。傳統黨支部設置模式采取按系或年級設置一個黨支部，適于學生數量少的學院和專業。近年學生人數不斷增加，黨員數量也在不斷擴大，繼續沿用原有模式發展易造成黨支部人數過多、規模龐大，黨員教育、培養、考察、發展工作都會受到限制，由于支部黨員涉及到多個年級，多個班級，多個專業，所以集中開展支部活動十分困難，往往只能在晚上找到共同的時間，活動效果大打折扣。

（六）高校黨支部不能徹底貫徹“三會一課”制度

“三會一課”制度是黨支部組織生活基本形式，是學生黨支部開展日常工作的主要抓手，對于用中國特色社會主義理論武裝黨員頭腦，對于平時監督，教育和管理黨員發揮著重要作用。部分高校學生黨支部對“三會一課”概念比較模糊。組織生活中沒有按照規范成立黨小組以及召開黨小組會，部分黨支部在特殊情況下臨時成立黨小組，工作完成后立即解散，并不是嚴格意義上的黨小組；形式和內容脫節，理論說教多、聯系實際少，處理業務多、黨性鍛煉少，內容缺乏吸引力和實際性，黨員處于被動學習的狀態，積極性不高。

三、高校黨支部建設有效途徑探索

（一）貫徹落實新時代新思想，要著重把握高校黨支部的政治功能

新時代下，突出黨支部的政治功能是提升黨支部的領導力、組織力、執行力的關鍵。黨支部必須通過組織對科學理論的學習，尤其是新思想的學習領會來提升支部黨員的思想素質和政治理論水平，加強對全體師生的思想政治教育，堅定全體師生的理想信念。

充分發基層黨支部揮政治引領作用，不斷推進新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，讓新時代中國特色社會主義思想的教育學習貫穿到每一節課和校園生活每一處，不斷創新教育教學方法，增強高校思想政治工作的時代感和吸引力。強化基層黨支部對本單位各項工作領導，確保黨的路線、方針、政策和決策在本單位真正貫徹落實。發動和組織廣大師生員工，堅定不移貫徹執行黨的基本路線，為加快一流大學和一流學科建設、實現高等教育內涵式發展凝聚起最廣泛力量。

（二）增強黨員教育管理監督的針對性，充分發揮高校黨支部主體作用

要按照差異化原則改進高校黨支部設置方式，優化黨支部結構。以提升組織力為重點，具體問題具體分析，合理調整基層黨支部設置。在導師課題組、實習基地、考研學生群體、創新創業活動組等設置臨時黨支部，采取多元彈性、結構優化的方法，完善黨支部建設布局，增強黨支部的組織領導力。

要針對性開展對支部黨員教育、管理和監督。注意分類指導，對在職教師、離退休教職工、本科生、研究生等，實行不同教育管理監督理念、內容和方法。當然，開展針對性教育管理監督并不等于放松要求，而是要不斷加強黨的領導。

要嚴格執行黨組織各項制度，增強支部黨員組織意識和紀律意識。針對黨支部弱化虛化邊緣化問題，要嚴格落實“三課一會”制度，開展“兩學一做”長效教育、“不忘初心”黨性教育，促進實踐活動常態化，避免形式主義。真正保證時間、內容、效果都落到實處。

（三）構建精干黨支部領導體系，發揮黨支部核心領導作用

要配強黨支部書記，加強黨支部領導干部隊伍建設。支部領導在精不在多，要盡量把那些思想政治素質高、群眾工作能力強、組織協調能力好、工作業績突出的優秀黨員干部，選拔任命為黨支部書記。高校黨委應有意識地培育學科帶頭人和學術骨干為黨支部書記，將優秀教師派到大學生黨支部當書記等。

健全支部書記教育培訓體系，要定期開展對黨支部書記的教育培訓，強化責任意識和組織管理能力。需堅持理論教育與實踐鍛煉相結合，通過多崗位輪換、多部門掛職方式，及時發現問題和不足，指導和幫助他們有條不紊開展各項黨務工作，不斷提升業務能力。

（四）利用多種途徑提升黨支部建設

伴隨網絡技術普及，新媒體平臺日益成為各類組織的主要活動載體和方式，高校黨建需有效利用新媒體平臺創新活動方式、加強宣傳報到，擴大黨的影響。減少傳統的開會、念文件、讀書讀報等較枯燥的組織生活和黨員教育方式，可利用以微信、易班、兩微一端等為代表的新媒體搭建高校黨支部黨建平臺，針對不同類型學習對象特點，創建不同類型新媒體黨建平臺，增強支部學習教育實效性。

充分發揮微信、微博、易班在信息傳播中的優勢，將黨建活動語音、短信息、視頻、文字、圖片等在這些新媒體平臺上進行傳播。比如建立黨支部微信公眾號，通過文字和圖片的宣傳讓大家更加了解黨支部建設信息，建立一系列有關黨建APP，利用網絡加強高校黨支部的相互溝通，有效的傳遞高校黨支部工作動態、學習體會、研討心得。還可以組織一系列高校黨史知識比賽，不管是現場版黨史知識大賽還是網絡短視頻宣傳大賽等，都可以很有效的提高高校黨支部的建設。營造黨史學習的良好氛圍，從而全面提高黨支部的建設。